为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于整治突出毒品问题的实施意见》及省委、省政府《整治突出毒品问题三年行动方案》精神，进一步扎实推进毒品问题综合治理，结合我街道实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领悟习近平总书记关于禁毒工作的一系列重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大精神，严格按照国家、省、市、区对禁毒工作的有关决策部署，以减少毒品社会危害、服务保障经济社会发展大局稳定为总目标，充分发挥政治优势和制度优势，提高政治站位，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，切实提升龙城街道禁毒工作高质量发展，最大限度遏制毒品来源、遏制吸毒人员滋生、遏制毒品社会危害，大力营造和谐、安全、稳定的社会环境。

　　二、工作目标

　　全面落实上级禁毒工作相关部署，形成全层级落实禁毒责任、全覆盖禁毒宣传教育、全链条打击毒品犯罪、全环节管控吸毒人员、全要素监管制毒物品、全方位毒情监测的“六全”毒品治理体系，毒品问题得到切实解决，禁毒保障机制全面健全。2024年度工作中，全街道要坚决做到“五个不发生”，即不发生制造毒品案件或者制造制毒物品案件、不发生规模非法种植毒品原植物案件、不发生吸毒人员肇事肇祸案事件、不发生脱管失控吸毒人员引起的重大违法犯罪案件、不发生在校中小学生吸毒案事件。同时，继续实现“四升四降”，即群众禁毒知晓率上升、社区戒毒社区康复执行率上升、戒断三年以上未复吸人员增幅上升、群众对禁毒工作满意度上升；新滋生吸毒人员增幅下降、未成年人员占涉毒人员数量比例下降、外地抓获本地户籍贩毒人员下降、吸毒人员引发的刑事和治安案件下降。

　　三、组织领导

　　禁毒工作是一项由党委政府统一领导、各成员单位齐抓共管、社会力量广泛参与的全民工程。为加强禁毒工作的组织领导，即日起成立龙城街道禁毒工作领导小组，组长分别由街道党工委书记、办事处主任担任，党工委副书记、政法委员，新城派出所、爱联派出所、盛平派出所、大运城派出所所长担任副组长，街道禁毒委各成员单位的主要领导为成员。领导小组办公室设在街道禁毒委，办公室主任由综合治理办公室分管日常工作的副主任兼任，具体负责街道禁毒工作的统筹规划、组织实施等工作。

　　四、工作任务及措施

　　（一）党政积极履责，实现禁毒工作“全保障”

　　1.压实党委和政府禁毒责任。落实党政禁毒工作主导责任制，党委、政府主要领导是禁毒工作第一责任人，对本地区禁毒工作全面负责，分管领导负直接责任。推动各级党委和政府切实把禁毒工作纳入经济社会发展大局来谋划和部署。街道党工委和办事处每年至少听取1次禁毒工作汇报，及时解决禁毒工作中遇到的体制性机制性保障性难题。对因工作不重视、责任不落实、措施不得力，导致毒品问题突出的社区和行业单位实施重点整治工作，严肃追究工作责任。 (牵头单位：街道禁毒委、党政综合办公室<党工委办>；参与单位：各禁毒委成员单位、各社区)

　　2.推动部门、行业履行职责义务。建立健全年度工作评估、履职考评和帮扶工作制度，督促禁毒委成员单位将禁毒工作列入本系统、本部门年度工作计划，明确工作目标、措施和进度要求，积极履行禁毒主体责任。制定出台部门、行业的禁毒职责义务清单、考评问责办法和社会监督措施，加快形成依法履职尽责的法治环境。推动建立健全和落实重点行业、单位和场所禁毒自律管理和防范控制机制措施，切实加强娱乐服务、物流寄递和互联网行业单位的禁毒防控管理。 (牵头单位：街道禁毒委；参与单位：街道禁毒委各成员单位、各社区)

　　3.加大禁毒工作保障力度。加强禁毒工作经费保障，重点支持禁毒预防教育、毒品违法犯罪打击整治、群众举报奖励、社区戒毒社区康复、强制隔离戒毒、禁毒特色项目建设等禁毒重点工作所需经费。各委成员单位合理安排本部门禁毒经费预算，加强禁毒经费管理，确保本部门禁毒工作活动顺利开展。（牵头单位：街道禁毒委；参与单位：党政综合办公室<财务管理>、公共服务办公室<社会事务>、各派出所、各社区）

　　（二）坚持严打高压政策，构建缉毒执法“全链条”

　　4.严厉打击涉毒犯罪。以“打团伙、摧网络、破大案”为主攻方向，以打击网络涉毒犯罪和团伙涉毒犯罪为突破口，深挖毒品犯罪线索，堵源截流。重点打击场所贩毒、容留吸毒、聚众吸毒活动以及制贩吸毒活动提供各种便利的行为，锁定一批打击目标、捣毁一批零星贩毒窝点。各派出所要自我加压，着力提升主动发现能力、协调作战能力、破案攻坚能力，严打制度，围剿贩毒，管控吸毒。各成员单位要积极发动群众举报涉毒线索，全力配合各派出所侦查办案。（牵头单位：各派出所；参与单位：龙城法院工作站）

　　5.重点加强物流寄递涉毒打击。着力提升物流寄递涉毒线索发现能力，建立重点邮路分析研判模型，比对发现涉毒高危邮件、提升发现涉毒线索能力。建立健全案件侦办协作机制，加强与涉案地的情报互通和案件协作，积极延伸打击毒品源头，实现贩毒团伙全链条打击。针对已破获的涉寄递物流渠道毒品案件，分析线索来源、贩运方式等情况，将涉及的本地寄递企业通报爱联派出所、盛平派出所、新城派出所、大运城派出所、龙城交管所开展责任倒查。（牵头单位：各派出所；参与单位：龙城交管所、各社区）

　　6.遏制新型毒品违法犯罪蔓延。发挥禁毒委统筹协调作用，组织市监部门加大对涉新精神活性物质的企业梳理排查和监督指导。推动跨部门信息共享，开展止咳水、右美沙芬等药物的购药、用药异常行为大数据分析，实施预警监测。全面加强对酒店、宾馆、旅馆、酒楼、KTV、酒吧、网吧、公园广场、十元店等公共场所巡查、监管，100%签订《禁毒承诺书》，强化网吧等特殊娱乐场所管控，重点检查从业人员禁毒培训、进赌场所巡查制度、厕所等区域禁毒宣传标语张贴情况、电脑开机屏保等。（牵头单位：街道禁毒委；参与单位：各派出所、公共事务中心、龙城市监所）

　　7.完善吸毒人员动态管控工作机制。开展社区戒毒社区康复人员排查清理工作，全面摸清我街道吸毒人员情况，加强吸毒人员动态管控系统录入工作，对户籍涉毒人员密切联动辖区派出所完成100%建档，健全出所衔接、吸毒检测、帮教谈话、行为干预、综合评估等管理制度。落实吸毒人员分级分类管理制度措施，强化吸毒人员特别是涉毒致各类精神疾病人员的排查登记、风险评估、动态管控和报警处置工作，落实高风险吸毒人员“一人一策”，严防吸毒人员肇事肇祸。（牵头单位：街道禁毒委、龙城公共卫生服务中心；参与单位：党建工作办公室<总工会、团工委、妇联>、各派出所、各社区）

　　8.全面建成鹏辰驿站。加快完善鹏辰驿站建设，统筹推动社区戒毒社区康复与禁毒基础管控、预防宣教工作的融合发展，促进社区戒毒社区康复工作制度化、规范化、常态化发展。（牵头单位：街道禁毒委、各社区；参与单位：各派出所）

　　9.完善戒毒人员帮扶救助服务体系。会同人力资源、妇联、团工委等部门和单位，做好社区戒毒社区康复人员的就业扶持、职业培训、社会保障、救助服务等工作，积极帮助社区戒毒社区康复人员解决生活困难、顺利融入社会。 (牵头单位：街道禁毒委、公共服务办公室<社会事务>、公共事务中心、龙城公共卫生服务中心；参与单位：各派出所、各社区)

　　（三）加强制度物品管理，突出监管体系“全要素”

　　10.加强易制毒化学品管理工作。深入排查生产、使用、存储、销售盐酸、硫酸、甲苯、丙酮等32种易制毒化学品及其他制毒原材料的企业和相关单位。健全企业管理台账，要求100%签订《禁毒承诺书》，100%在区禁毒办完成易制毒化学品备案，对未及时整改备案的企业，顶格处罚。指导企业做好台账管理工作，严格进行事中事后监管，详细掌握企业经营状况以及易制毒化学品流向等基本情况，确保辖区易制毒化学品从业单位底数清、情况明。充分发挥行业协会组织作用，积极开展企业等级管理、定期培训、设立安全员、规范企业内部管理等工作，不断促进易制毒化学品市场规范守法经营。（牵头单位：街道禁毒委；参与单位：各派出所、应急管理办公室、龙城市监所、龙岗环保所、各社区）

　　11.全面加强精麻药品管控。严格按照《麻醉药品和精神药品管理条例》的规定，规范管理麻醉药品和精神药品生产、运输、经营、使用各环节，严防发生流失问题。加强非药用精神药品和麻醉药品监管，开展对相关生物、医药、化工企业和核磁共振波谱仪摸底排查，规范非药用精神药品和麻醉药品生产使用，确保辖区内生物、医药、化工企业和核磁共振波谱仪全数掌握，并形成设备使用信息登记制度。（牵头单位：街道禁毒委、公共事务中心；参与单位：龙城公共卫生服务中心、应急管理办公室、龙城市监所、各派出所、各社区）

　　12.筑牢重点行业监管屏障。加强对娱乐服务经营场所巡查力度，落实属地公安、文化等部门的监管职责，督促行业单位落实禁毒防范措施。推动物流、寄递、货代等行业单位严格执行禁毒安全保障制度，加强重点线路和敏感物质检查频度，建立查控奖励和责任倒查机制，提升发现毒品效能。建立重点行业自律管理和责任追究制度，加强行业信息员建设，落实禁毒举报奖励措施。（牵头单位：街道禁毒委；参与单位：各派出所、公共事务中心、龙城市监所、龙城交管所、各社区）

　　13.加快构建毒情监测评估预警体系。健全生活污水监测体系，研判评估全街道及区域毒情动态形势，为禁毒工作决策提供更为科学、精准的依据。每年度开展不少于2次全街道生活污水检测监测毒品滥用数据，并根据实际需求，开展重点区域、社区、场所的节点监测和案件溯源监测。加强毛发验毒技术应用和检测数据分析，及时发现毒品滥用趋势，为打击查处、物质列管提供方向。通过实验室研究、污水监测、毛发验毒等手段进行全方位毒情监测，根据毒情形势变化确定年度禁毒工作重点。（牵头单位：街道禁毒委；参与单位：水务集团龙城分公司、各派出所）

　　（四）广泛开展宣传，推动禁毒教育“全覆盖”

　　14.完善毒品预防教育运作机制。建立由党委牵头、政府主抓、禁毒部门协调、职能部门共管、社会各界参与的新时代全民毒品预防教育工作体系。党委宣传部门将毒品预防教育纳入部门年度工作总体规划，加大对公职人员的毒品预防教育，组织各级各类新闻媒体大力开展禁毒宣传。建设毒品预防教育效果评估机制，街道禁毒委定期组织第三方开展全民禁毒宣传教育效果评估。（牵头部门：街道禁毒委；参与单位：党政综合办公室<宣传>，各社区）

　　15.深化校园毒品预防教育工作。牵头组织各相关职能部门、各中小学、职业院校，开展校园禁毒宣传教育。以辖区各中小学为重点，将校园禁毒工作纳入每个学期的教学规划，稳步提高青少年及高校在校师生禁毒、防毒、拒毒的能力。建立健全校园干预机制，密切了解学生动态，把涉毒问题解决在萌芽状态，保护青少年学生健康成长。积极组织禁毒宣传进课堂，邀请各中小学师生实地参观戒毒所、街道鹏程驿站及观看线上云视频。组织各校老师开展禁毒知识培训，同时联动辖区派出所，依托“少年警营”平台，鼓励青少年投身加入禁毒志愿队伍，树立校园禁毒小卫士典型。（牵头部门：龙城教育办、党建工作办公室<团工委>，配合部门：综合治理办公室<维稳综治>、党政综合办公室<宣传>、各社区及各派出所）

　　16.推进社会面禁毒宣传教育活动。深入开展禁毒宣传“七进”等系列常态工作，进一步完善社会面禁毒宣传全覆盖、常态化工作体系，逐步将社会面失学、失业青少年和外来务工青年纳入毒品预防教育体系，开展有针对性的教育和帮扶工作，扩大青少年毒品预防教育的覆盖范围。加强交通要道、车站、公交车辆和站台、高速公路等交通运输场站部位禁毒宣传，调动社会各方力量资源，抓住禁毒宣传月、普法教育月、禁毒国际日等重要节点开展禁毒法治宣传教育活动，营造全民禁毒强大声势。（牵头单位：街道禁毒委、龙城交管所、党建工作办公室<团工委>；参与单位：街道禁毒委各成员单位、各社区）

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导。禁毒工作，是贯彻中央和省、市、区加强禁毒工作系列决策部署、遏制毒品危害、服务保障经济社会发展大局持续稳定的重要载体，各部门要将该工作纳入部门重点工作，切实加强组织领导，全力以赴开展禁毒工作。

　　（二）强化部署落实。各单位要按照街道统一部署，对照本方案的任务部署，认真组织研究，街道禁毒委细化分解任务指标，制定详细的工作推进方案，推动本地禁毒工作全面铺开。

　　（三）强化督导评估。街道禁毒委组织开展督导、检查、暗访工作，定期通报各项工作进展情况，发现和解决工作中存在的突出问题，督促完成工作任务。通过专业监测、社会监督和社会智库渠道，对阶段性和总体性成效进行客观、全面、准确的评估。

　　（四）及时沟通协调。各成员单位要强化沟通，建立密切联动机制，保障工作有序开展。同时，要注重情况信息的收集汇总及报送，指定一名联络员，确保全面、准确、真实地反映本部门、本单位、本社区工作情况，对涉毒线索查处情况要第一时间报送。请各成员单位每月（26日前）上报一次工作开展情况（电子版发送至lczzb@lg.gov.cn），重大情况随时报送，2024年10月28日前上报全年整体工作总结。

　　（五）严格落实问责机制。街道将对重视程度不够、责任不落实、措施不得力的单位和个人，启动通报批评、约谈问责机制，对因失职渎职导致发生重大问题的，倒查问责。