确立“街道+部门+社区”三级联动总体改革计划

　　推进“商贸布吉、文创布吉、和谐布吉”再上新台阶

　　美丽和谐新布吉。

　　昨日，布吉街道召开了2015年“推改革、保民生”工作会议，会议对改革做了这样的诠释：改革是无止境的话题，也是各项事业发展的助推器，改革的最终目的是为民谋福祉。事实上，布吉街道一直以来坚持以民生为导向谋改革，以民生为视角促发展，把心系民生、为民解忧作为街道深化改革的出发点和着力点，破除制约经济、社会发展的体制机制弊端，推进“商贸布吉、文创布吉、和谐布吉”再上新台阶。

　　今年伊始，布吉街道首先在制度上进行改革创新，在完善“七项”制度的同时，实施“六个一”工程强化领导班子的责任与服务意识。与此同时，还统筹街道重点改革事项和各部门、各社区“微改革、微创新”事项，明确改革目标，要求街道各部门各社区结合本职工作和群众反映强烈的热点问题，至少推进一项行之有效的创新措施，深入推进改革工作。截至目前，已收集街道、部门、社区三级改革事项，形成“7+7+N”改革模式：即由街道班子成员牵头的7项重点改革事项、与区各职能部门衔接的7个改革项目以及各部门、各社区“微改革、微创新”事项若干，这是布吉街道全方位多层次改革的体现。

　　领导挂帅 探索推进7项重点改革事项

　　领导重视是深化改革的制胜法宝。今年，布吉街道推出7项重点改革事项，每一项重点改革都是街道班子成员亲自挂帅，相关部门组织实施。

　　1.规范街道议事决策机制

　　健全领导班子成员分工负责制度和班子会议议事机制，规范街道重大事项决策行为；建立风险评估工作机制，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。

　　2.深入推进法治街道建设

　　构建依法决策、依法履职、依法监督的全链条依法行政机制，推动法治街道建设。

　　3.深入实施基层管理体制改革

　　完善“七项制度”，深入推进“六个一”工程，即街道领导班子成员每周至少到社区检查一次安全生产、到社区巡查一次“三治”工作、每月至少到一家企业开展调研、探访一位居民代表、到社区或部门研究一次工作、每年至少组织一项专题调研，并以区“1+7”文件为指引，推进社区基层管理体制改革，进一步建立“服务型街道”长效机制。

　　4.深入推进文化产业特色发展

　　以文化引领带动文化产业发展，构建“文化+旅游”、“文化+商贸”、“文化+金融”、“文化+生态”的文创旅游新景观。优化甘坑客家小镇综合环境，充实特色文化内涵；推进“大芬艺术城区”规划建设，提升大芬油画村综合环境；推进三联天彩祥和玉石文化产业园改造；推进文博宫创建国家级4A景区；推动文化产业“一日游”活动的开展，擦亮布吉文化产业品牌。

　　5.探索建立“三治”工作长效机制

　　围绕“美丽家园”主题,构建有效的综合治理新机制，建立“法治、自治、共治”的城区治理新体系。在法治上，强化导向作用，将城区安全、城区治理、公共服务等工作充分纳入法律监督管理范畴；在自治上，在重点部位加装电子监控探头，设立摊贩临时疏导区或疏导点，探索成立街区环境自治管理组织；在共治上，实施多元主体治理模式。此外，还将邀请热心人士、居民代表担任城管巡视员和监督员；实施城市治理“五个一”、“金点子”、“随手拍”、“城管大家谈”、执法员联系商户等举措，营造“三治”工作人尽皆知、人人参与的浓厚氛围。

　　6.推进“社区民生大盆菜”项目

　　实现“政府配菜”向“居民点菜”、“政府为民做主”向“政府与民共建”的两个转变。通过建立居民、社区、专家、街道四级项目筛选评审机制和项目储备制度，由社区居委会、社区积极参与，征集梳理社区居民迫切需要、普遍关注的“急、困、热”民生微实事，完善“点、配、烹”菜流程，着力解决工程、服务、货物三大类重点民生问题。

　　7.推广完善社会管理综合治理模式

　　通过完善“科技围合”治安防控机制，推动25个“科技围合”小区完成建设工程；推动已挂牌成立的24个社区“平安志愿者服务站”常态化开展工作，完善社区民警直管综管员模式；探索“数字化、精细化、网格化”管理，以智慧化城区建设为统揽，借助视频门禁和PDA智能终端设备，逐步建立社会治安立体防控体系，全方位提升街道社会管理综合治理工作水平。

　　主动对接 积极参与7项区部门重点改革事项

　　布吉街道主动与区职能部门衔接改革项目，街道组织部、执法队、经科办等部门积极作为，挑起多项改革重任，延伸改革内涵。

　　1.建立公职人员“常态化、信息化”绩效考核机制

　　参考公务员平时考核办法，制定并实施全员考核制度，将街道科级及以下所有在任（聘）的公务员、职员、雇员、社区工作站专职人员、编外干部职工、聘员纳入平时考核范围，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。考核结果作为被考核人职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退、解聘的依据。

　　2.创新“四化三平台”招商引资模式

　　按照招商视野国际化、招商主体市场化、招商手段多样化、招商对象高端化的“四化”要求，组建专业的园区运营和招商团队，将高端项目、高等院校、高端人才和创新平台“三高一平台”作为招商引资的重点对象，推动中海信科技园、赛格新城、金苹果创新园等引进战略性新兴产业、未来产业及现代生产性服务业，构建新型产业载体供应体系。

　　3.推广“疏堵结合、合力督导”城市管理机制

　　选择社区设立流动摊档疏导范围，设立相应的管理机构；针对疏导点，逐步将流动商品销售行为引入规范化管理轨道，在条件成熟区域尝试建立正规的零售场所。

　　4.完善“党组织+社工+党员志愿者”联动服务模式

　　借力专业社会组织定期开展党员志愿者骨干培训及全员普训；建设党员志愿者服务实践基地，全面铺开居民小组党群服务室建设工作，建立党员志愿者队伍与专业社工机构合作机制；进一步开拓网络党建工作，开通党建微信公众号，开设多项服务功能，积极探索特色志愿服务项目。

　　5.构建基层矛盾多方协同化解格局

　　加强人民调解员队伍建设和法律援助“绿色通道”建设；引进律师进信访大厅坐班，实现法律咨询-法律帮助-法律援助一条龙服务。

　　6.打造以企业为责任主体的劳资纠纷源头稳控体系

　　完善劳资隐患信息预警机制，加强企业调解委员会建设；探索“调裁同步”的办案模式，搭建和谐稳定的劳动关系服务平台，确保案件及时有效得到妥善解决。

　　7.构建多主体参与的青少年社区矫正工作体系

　　培育孵化青少年服务社会组织，探索政府购买服务、社会组织参与、多方联动协调推进的工作模式；发挥“互联网+”思维，开发青少年社区矫正信息服务平台。

　　讲求实效 微改革微创新处处寄托民生情

　　民生是“微改革、微创新”的落脚点。据了解，布吉街道启动了40项“微改革、微创新”事项，其中街属部门16项，24个社区各一项，项项关乎民生、惠及民生。

　　在基层党建和党群服务方面，该街道组织部牵头三项“微改革、微创新”项目，即设立居民小组党群服务室；引入专业社工，组织党员志愿者开展各类特色志愿服务；开通党建微信公众号。

　　在社会建设方面，各相关部门主动牵头、积极发力。该街道妇联推出“妇女儿童之家”公益服务项目，扩大“天使宝宝帮扶计划”、“美丽升级之社区妇女素质提升计划”、“爱满星空自闭儿童关爱项目”等民生公益项目的实施范围；团工委将在社区试点设立“社区青春学堂”；社会工作办将组建街道社工联盟服务社，开展日常教育培训、专业督导、联谊活动以及交流学习活动，搭建社会资源共享平台；社会事务办将建设社区老年人日间照料中心。

　　在推动转型发展方面，该街道甘李办等部门将在布吉科技新城（原甘李工业园）设立户籍大学生就业创业基地，为大学生提供学习机会；大芬办将设立大芬电子服务平台，发展电子商务，扩大网络销售渠道，解决大芬油画村空间不足，“一店难求”的问题；人力资源服务中心将设立创新创业基金，每年评选出2名创新创业先锋人才，颁发创新创业奖金。

　　此外，城建办将建立工程技术人员挂点制度；安监办将建立平安布吉管理平台，厘清责任体系，建立长效管理机制，实行实时监控，预报安全隐患和防范初起火灾；人口与计生办将建立计生专干代办制度，由计生专干为辖区内有需要的群众代办计划生育证明，并提供咨询与指导服务。

　　值得一提的是，布吉街道24个社区分别推出一项符合社区民情的“微改革、微创新”事项。如，罗岗社区工作站建立社区“三小”场所消防安全分级管理制度；凤凰社区工作站建立公文电子档案系统；布吉圩社区工作站设立自助图书机服务点；龙珠社区工作站引入5S社区管理新模式；文景社区建立安全生产“六个一”机制。

　　强化保障 全面深化改革向高效纵深推进

　　为推进改革计划顺利进行，确保“微改革、微创新”项目落到实处，布吉街道将引进第三方社会专业评估机构对改革项目的开展情况、完成进度、改革成效、居民群众满意度等方面进行评估。对居民群众满意、改革成效显著的改革事项予以全街道推广，对改革成绩优秀的部门、社区予以表彰。

　　针对重点改革项目，该街道实行分管领导跟踪问效、部门牵头主办制。要求各分管领导要经常性地跟踪督促改革进展情况，解决改革中存在的困难和问题；牵头单位要强化主体责任，制定项目计划书，合理安排进度，细化责任分工。在与区职能部门衔接的改革项目上，加强沟通联系，注重改革的系统性、整体性、协同性，确保改革事项顺利延伸并在街道推广。

　　围绕改革计划确定的改革任务，该街道将把抓落实作为推进改革工作的重点，从难点问题和薄弱环节中找准改革的突破点，对准突出矛盾和问题，以钉钉子精神聚焦、聚神、聚力抓好落实，走好改革推进的“最后一公里”，确保改革工作按既定方向取得实实在在的成效。（深圳侨报 褚翘 苏之程 李昆 苏良毅 冼余汉）