在深圳东部这片活力热土上,龙岗区龙岗街道正以一场基层治理的“系统升级”,为新时代“枫桥经验”写下生动注脚。近年来,该街道紧扣“矛盾化解在早、风险防控在先、服务群众在实”目标,打造综治中心“一站式”实体平台,以体系化布局强基、闭环化处置提质、社会化协同聚能,探索出一条可复制、有温度的基层善治路径。
体系化布局筑基:1200㎡空间集成治理“四梁八柱”
龙岗街道综治中心毗邻交通干道,便捷群众办事。这座综合性实体平台总面积达1200平方米,以科学动线串联“引导受理、多元化解、指挥调度”三大功能区,构建起“五室一厅”+N的立体服务矩阵——群众接待大厅内,综合受理、法律咨询、劳动调解等9个窗口一字排开,覆盖民生高频诉求;3间矛盾纠纷调处室更显巧思:既适用于劳动、工程纠纷等涉及多人的调解场景,又针对家庭情感类纠纷进行温馨化布置,场景化设计让矛盾双方放下戒备、坦诚沟通。针对辖区劳动纠纷占比超四成的突出特点,中心创新“调援裁诉”深度衔接机制,专门设立3个劳动仲裁庭,有限缩短处理周期,2025年累计受理仲裁案件1038宗。
“以前跑多个部门,现在进一扇门搞定!”刚达成调解的居民张先生感慨道。这背后,是综治中心“搭台”、职能部门“唱戏”的协同机制——综治、劳动、城建等部门常态化进驻,形成“前台统一受理、后台分类处置”的高效运转模式,2025年成功化解各类矛盾纠纷1069宗。更暖心的是,中心特别设立“舒心驿站”,引入专业心理咨询师,联合妇联等部门推出“柔性调解+心理疏导”组合拳,有效解开当事人心结,2025年已开展心理咨询86次,成功干预23起心理危机事件,让调解既有力度更有温情。
此外,龙岗街道积极对接推动区级政法资源下沉一线,为矛盾纠纷多元化解法治化注入有力支撑。通过与区法院共建街道工作站,2025年共审结案件638宗,完成司法确认42宗,调解诉前案件505宗,指导辖区矛盾纠纷化解408宗,为辖区职能部门提供法律咨询50余次;联合检察院打造未成年人保护“绿色通道”,依托帮教关爱站开展法治教育、家庭教育等服务,覆盖400余名重点未成年人;辖区派出所民警常驻中心,与调解员、网格员组成“铁三角”团队,将治安巡逻、矛盾调解、便民服务有效融合,今年以来已协同化解涉医患、非警务类纠纷500余起,实现“小事不出格、大事不出街”。
闭环化处置提质:五步法打通矛盾化解“任督二脉”
龙岗街道综治中心运用“五步工作法”,按照快速预警、风险研判、多元化解、应急处突、源头治理形成处置闭环,以全链条思维推动矛盾化解从“单点突破”向“系统治理”跃升,实现“化解一案、治理一片”的乘数效应。
依托“1+6+N”基层治理体系,综治中心织密“线上监测+线下排查”双维感知网,通过民生诉求平台实时抓取数据波动,联动群防群治力量开展拉网式排查,精准捕捉风险苗头,2025年预警核查预付式经营风险41宗,排查用工50人以上重点企业100余家,提前化解7家潜在劳资隐患企业,将矛盾化解在“萌芽状态”。
建立议事会商、分级处置、风险研判机制,简易案件由责任部门快速化解、一般案件以阶段性推进部分化解、重大案件由多部门联动攻坚。构建“党工委统筹、班子成员包案、部门社区联动”责任体系,2025年妥善处置矛盾纠纷重点案事件38宗,攻坚化解历史信访积案74件,积案化解量为全区第一。
面对历时三年的某超市搬迁补偿纠纷,街道厘清核心症结在于超市股东与房东的预期金额差距过大,聘请第三方专业机构评估核定补偿基数,依据法律框架明确责权,同时协调外省股东返深调解,推动案件妥善化解。
针对风险等级高、涉及面广的群体性纠纷,龙岗街道坚持前瞻布防、专班调度、高效处突,确保矛盾不升级、风险不外溢。在辖区一家玩具公司结业危机中,街道提前预警,利用缓冲阶段实施叫停货物出厂、保障水电供应等系列措施,同时加强与税务、法院等单位沟通,先行为员工争取最基本的工资、社保缴纳保障。在企业确认结业当日,迅速设立前线指挥部,由分管领导坐镇,抽调12名科级干部驻厂办公,提供社保咨询、劳动仲裁、法律援助、就业服务等服务,引导相关群体以法律途径争取权益,自结业日起5天内快速降低纠纷态势。
注重标本兼治,以“治未病”理念推动治理关口前移,如面对矛盾纠纷频发的合正方洲小区,制定综合规划方案,推动公园建设方案成功立项、周边5条道路建设及学校首批教室提早投入使用,指导督促小区物业完成26项服务提升任务,居民满意度比入伙初期提升了37%。
社会化协同聚能:策群力奏响平安共建“和谐乐章”
“网格员守好格、楼栋长管住楼”不仅是龙岗街道的平安金句,更是基层治理现代化的生动实践。通过构建“网格员+楼栋长”协同共治体系,街道将治理触角延伸至社区末梢,激活群众参与基层治理的“一池春水”,奏响共建共治共享的平安乐章。
自街道全覆盖推行“双轨制”网格管理模式以来,网格员外勤时全程佩戴记录仪同步记录巡查轨迹与现场影像,实现“行有轨迹、言有回放、事有证据”的全过程闭环监督,网格化巡查质效显著提升,如由网格员主动排查上报的未备案小散工程项目占比提升至48.7%。街道以“分类培育、标准赋能”为原则,构建全域覆盖的楼栋长网络,建成楼栋长联合会及7个社区服务站,通过“网格微学苑”“楼栋长学院”等平台形成“培育—实践—激励”成长链。
目前6123名楼栋长中,14人获市“百优楼栋长”称号。他们既是政策宣传员,又是矛盾调解员,累计参与入户平安建设宣传、消防安全宣传等2500余次,排查整治安全隐患1800宗,调处矛盾纠纷450宗。
就在6月12日龙岗街道西二村一处居民楼下,一辆充电中的电动自行车突发爆燃,楼栋长胡光坤及其他三位居民紧密协作,成功将这场可能引发严重后果的火灾彻底扑灭在初期阶段,并且被授予“区见义勇为先进个人”称号。这场实战,正是龙岗街道“网格员+楼栋长”模式落地生根的生动缩影。
此外,龙岗街道聚焦花园小区“治理微单元”,搭建“一家人”多元化联合调解平台,组建“调解专家+特邀调解员+调解志愿者”联合调解队伍,现已招募培育500余名热心调解的党员、退休老师等担当调解志愿者,常态举办“调解同行人”交流会、年度总结表彰、调解专题培训等活动,发挥其在联结邻里、化解矛盾、促进和谐中的积极作用,走出一条“睦邻一家亲”的小区治理新路径。