人大代表社区联络站，是人大代表闭会期间集体履职的工作场所，是市、区两级人大常委会和街道联系人大代表与人民群众的工作平台，以人大代表为工作主体，充分发挥联络员的作用，以联系人民群众、听取和反映社情民意、推动解决基层实际问题为工作内容，依法开展代表工作。深圳市人大常委会于2008年6月决定试点设立“人大代表社区联络站”，属全国首创，筹建之初龙岗区建站28个（含坪山新区、大鹏新区），在全市率先实现联络站覆盖全行政区域，并成立了深圳市首个街道级“人大代表之家”，开创街道、社区、联系点工作新局面，为人大代表履职搭建三级平台，为深圳市基层人大工作探索新做法提供了好经验。

　　走进南湾街道南岭村社区党群服务中心，第一间办公室就是南岭村人大代表社区联络站，里面设置了接待处和会议室，墙上则清晰地张贴了联络站简介、工作职责及各级入站代表简介，“民有所呼 我有所应 民有所求 我有所为”——16个醒目的大字阐释了人大代表进站的意义。这里是深圳市首批挂牌成立的人大代表社区联络站之一，从这里起步，龙岗区在全市率先实现了联络站覆盖全行政区域，并不断创新人大代表联络工作，构建“家、站、点”三级体系，成为“人民选我当代表、我当代表为人民”的生动实践。

　　代表进“站” 倾听民声为民解忧

　　2008年6月，深圳市人大常委会决定试点设立“人大代表社区联络站”（以下简称“联络站”），旨在拓宽民意渠道，推动人大代表闭会期间履职常态化，这在全国属于首创。南岭村被选为首批试点联络站，并于同年7月挂牌启用。

　　南岭村联络站覆盖南岭村、樟树布等5个社区，在实践中突破传统接访模式，构建“定点接访+主动走访”双轨并行机制，将每月第二周周二定为固定接访日，每月开展一次接访活动，每季度开展一次走访活动，每半年召开一次议事活动，形成“三个一”常态化工作体系。将单一的“候访”转变为“候访、约访、走访”相结合的模式，真正做到倾听群众呼声、解决民生难题。

　　更值得一提的是，联络站还创新了“分类处理、专家问诊”模式。区人大代表、南湾街道义工联秘书长薛明亮一路见证了联络站的成长与片区的发展，她表示，这种“专业对口”的履职方式，不仅能够充分调动代表积极性、发挥代表特长优势，还能更好地推动问题解决。

　　南岭村社区地处南湾街道腹地，“出行难”是居民反映比较集中的问题。为此，驻站代表通过调研、走访、蹲点详细了解情况，与居民代表及交通、城管、公交等部门面对面商讨解决办法，并不断跟踪督办，终于促成了龙岗区第一条社区微巴士线路开通，有效缓解了片区8万居民的出行压力。此后，代表们持续发力，不断助力片区交通优化，成功争取深圳地铁17号线在南岭村片区设3个站点，目前地铁建设在如火如荼进行中，居民们不久后就能在家门口搭乘地铁。

　　南岭村联络站自启用以来，有效助推了片区发展、切实提升了居民获得感。一个联络站就是一条民情通道，从南岭村起步，龙岗区在全市率先实现联络站覆盖全行政区域，并以联络站的设立运行为契机，通过探索实践，在全市开通了首个人大代表社区联络站网络平台，通过线上线下融合实现民意实时收集、问题全程跟踪，为全市进一步开展联络站工作树立了典范。

　　为民议事 问政督办追求实效

　　联络站作为各级人大代表联系群众的纽带、人大常委会推进工作的平台，在畅通民意渠道、推动民生问题解决中发挥着关键作用。针对闭会期间代表建议缺乏落实渠道、群众诉求回应不足等问题，各联络站积极创新机制，其中，龙城街道愉园社区联络站首创“居民议事厅”，通过多元渠道收集民意，组织人大代表、政府部门负责人及居民代表共商解决民生难题。

　　在基层实践的基础上，龙岗区人大于2015年10月率先举办了全市首场“代表议事会”活动，人大代表、居民代表和政府相关部门人员齐坐一堂共同议事，就群众关注的热点诉求由代表提问，部门当场回应提出解决办法。此后，龙岗区人大常委会迅速推广“代表议事会”常态化探索，并制定《人大代表社区联络站“代表议事会”工作方案》，进一步明确了议事会的议事原则、议事内容、议事程序，通过“收集民意、确定议题、代表议事、跟踪落实”四步流程，推动人大代表、居民代表与政府部门面对面协商。议题紧扣人民群众普遍关心的教育医疗、城市管理、规划建设、环境卫生、交通出行等热点、难点问题。议事会上，部门当场回应解决路径，会后由代表跟踪督办，形成“问题交办—落实反馈”闭环。

　　畅通社区交通微循环、推动社康中心建设、完善休闲文体设施、促进市容环境提升、解决学位供需矛盾……自“代表议事会”常态化推广以来，全区各联络站每年至少召开“代表议事会”两场，协调处理民生实事百余件，问题办结率超95%，圆满实现了“代表议事会”这一制度设计的初衷。2017年4月，在全市人大代表社区联络站工作会议上，龙岗区“代表议事会”被推广至全市，为人大代表助力社区基层经济社会发展树立了“龙岗示范”。

　　安“家”建制 民生实事由民做主

　　在省、市人大常委会推进县乡人大工作的背景下，2017年12月，龙岗区人大11个街道工委揭牌成立。龙岗区人大常委会以此为契机，推进街道人大规范化建设，构建“家、站、点”三级履职平台，将人大代表社区联络站提档升级，设立“人大代表之家”及社区联系点，进一步密切代表同人民群众的联系。2018年8月，全市首个街道级“人大代表之家”在南湾街道联创科技园内挂牌启用，使人大代表在街道一级拥有属于自己的“家”。

　　省人大代表、深圳联创科技集团党委书记王海全程参与了“人大代表之家”的创建，将“家”设于开放工业园区，并联动园区警务室实现“7×24”全天候接访，同时在主要路段设立指引牌，方便群众发现“家”、找到“家”。“现在周边居民已习惯来‘人大代表之家’找代表，小到职工子女入学、医疗、社保等问题，大到辖区交通、文体等配套问题，甚至个人情感、家庭问题，都会来这找我们聊聊，是真的把我们代表当作‘贴心人’了！”

　　时任南湾街道人大工委主任肖婷萍认为，“人大代表之家”是对人大代表社区联络站建设及工作经验的总结，是联络站工作机制的提档升级，能发挥更大效能。至2020年，龙岗区率先实现街道“人大代表之家”全覆盖，并同步拓展线上平台及线下品牌活动，持续深化履职效能。

　　为进一步完善基层人大工作，探索街道人大会议模式、工作模式，填补街道无本级人大的制度空白，2019年，龙岗区人大常委会探索街道民主议事机制，形成由街道人大工委主持、选民代表参与审议、差额票决民生实事的工作模式。同年3月，南湾街道召开全市首场选民代表大会，听取街道工作报告、财政预算等内容，并票选出10项重点民生实事项目。

　　此后，选民代表会及民生实事票决制在全区铺开，并建立跟踪督办和满意度测评机制，确保项目落地见效。各街道结合实际不断创新，如坂田街道2020年探索“两个提前”模式，即提前票选次年民生实事、提前让人大代表参与预算编制，从资金源头保障项目实施。2023年，龙岗区人大常委会印发《龙岗区民生实事人大代表票决制实施办法》，并选出区级年度民生实事项目，建立全过程监督机制，确保项目“件件有监督”、代表“人人有任务”。这一创新实践被评为广东省县乡人大十大创新案例，为基层人大践行全过程人民民主提供了鲜活样本。

　　纵横延伸 人大“触角”深入“末梢”

　　2018年8月，就在全市首个街道级“人大代表之家”在南湾街道挂牌启用的当天，全市首个人大代表联络站园区联系点也在联创科技园设立，同步还在南湾街道原有的3个联络站基础上增设12个联系点，率先实现辖区内各社区联络站、联系点全覆盖，完善“家、站、点”人大代表履职联络垂直体系，打通人大工作的“神经末梢”。

　　联系点推行“线下+线上”工作模式。线下要求代表每月开展一次约见接访群众活动，每季度开展一次走访群众活动，每半年开展一次代表议事会活动；线上依托“深圳市人大代表社区联络站网络平台”及微信公众号、家园网等平台，形成“线上受理——实体接待——公开反馈”闭环流程，跟踪督办热点问题。线上线下联动机制有效增强了代表与群众的互动频率和实效性。

　　产业是高质量发展的根基。新形势下，如何更好发挥人大代表在助力产业高质量发展中的积极作用？龙岗区人大主动打破纵向履职模式，强化代表履职横向协作，形成纵横结合的全方位立体式履职新格局。产业联系点的建立为“专业代表”履职搭建了“专业平台”，充分发挥专业代表的资源优势和专业优势，通过积极开展政策宣讲，收集行业发展意见建议，并搭建与政府职能部门沟通联系的平台，更好推动解决行业企业遇到的困难和问题，助力产业发展向新而行。

　　2020年《深圳市生活垃圾分类管理条例》实施后，市人大代表、深圳市通产丽星科技集团有限公司董事长陈寿依托企业创建“绿色产业联系点”，是全市首个经济类、产业型代表联系点。2024年深圳市第六届基层人大创新工作交流推进会上，陈寿“晒”出了联系点的四年履职成绩单——组织调研会、座谈会、议事会等超百次，开展绿色主题活动700余场，提交的塑料回收财税改革建议被财政部采纳，参与制定国家电池护照团体标准等多项行业标准……该联系点成为代表专业履职的创新范例。

　　立足于绿色产业联系点的创新经验，龙岗区人大常委会积极探索人大代表专业履职横向协作新模式，在各街道推广设立一批代表产业联系点，把专业代表跨区域联结在一起，通过横向发力、专业发声，有力促进特色产业发展。这一模式获深圳市人大常委会推广，至2024年全市已建立18个市级行业产业联系点。其中，龙岗区已建成市级产业联系点5个、建成数全市第一、占全市28%；区级点12个、建成数全市第一、占全市50%，绿色产业联系点、电子信息产业联系点获评市人大代表行业和产业联系点示范点，绿色产业联系点、大芬特色文化产业联系点工作获评“深圳市基层人大工作创新案例”。

　　至此，龙岗区基层人大已经构建起了完善的“街道有家、社区建站、站下设点”三级履职平台，形成了“一家、数站、多点”的基层人大工作新格局，打通了人大代表联系群众“最后一公里”，实现人大代表联系群众从“横向到边”到“纵向到底”，有效延伸了人大工作的“触角”，激发了代表履职的活力，推动了重点工作的推进落实，增强了政府决策的民意基础。它让“人民当家作主”落实在了一件件具体工作上、一次次具体实践中，生动展现了全过程人民民主的勃勃生机。

　　观察眼 

全过程人民民主基层实践的 “龙岗密码”

　　龙岗区人大代表联络履职工作以“家、站、点”纵横体系为纽带，架起了一座座“连心桥”，将“人民当家作主”从制度理念转化为鲜活实践，这期间探索建立的一系列创新模式，不仅破解了基层治理的难题，更在全过程人民民主的基层实践中写下了生动注脚。其成功的密码，既源于制度设计的精准发力，更在于始终坚持以人民为中心的价值导向。

　　龙岗区基层人大工作的创新实践表明，民主不是空中楼阁，而是推动社会经济发展的内生动力。一方面，人大代表扎根基层，精准捕捉发展痛点。如绿色产业联系点通过调研推动电池回收立法、参与制定国家标准，将专业履职转化为产业升级的推力；另一方面，民生实事的落地增强了群众获得感，如社区微循环交通、学位供给优化等，直接提升了片区宜居宜业水平。民主与发展的良性互动，让“人民至上”从口号变为可感可及的成果。更重要的是，这一系列创新激活了多元主体的治理合力，政府、代表、企业、群众在议事平台上平等对话，打破了传统行政壁垒，这种协同治理不仅降低了行政成本，更培育了社会的民主素养，为高质量发展提供了软环境支撑。

　　在全过程人民民主的“龙岗实践”中，我们可以看到，从民意收集、议题筛选到议事决策、监督问效，每个环节都有群众的深度参与——选民代表票决民生实事，还可以对落实情况“打分”，让“为民作主”转向“由民作主”；线上线下融合的民意反馈机制，则让民主贯穿于日常生活的点滴……正如南岭村选民代表那句“钱怎么花，我们说了算”，让民主不再是抽象的权利，而是具象的参与感与获得感，让居民群众在公共事务中真正感受到了“主人翁”地位。人大代表行业和产业联系点既是拓宽代表履职平台，加强代表工作能力建设的创新之举，更是发挥代表专业特长，助推高质量发展的务实之策。而这正是“龙岗实践”成功的密码，民主的活力在于扎根基层，民主的价值在于解决问题，民主的生命力在于让每个人成为变革的参与者而非旁观者。