深圳市龙岗区退役军人事务局2026年度法律顾问服务项目采购公告

　　根据《深圳经济特区政府采购条例》《深圳经济特区政府采购条例实施细则》《深圳市龙岗区政府法律顾问工作规定》及法治政府建设相关要求，为进一步推行政府法律顾问制度，规范行政行为合法性、合规性，提升退役军人事务领域行政执法、政策制定等工作法治水平，现公开采购法律顾问服务，邀请符合资格条件的供应商参与投标。有关事项公告如下：

　　一、采购单位基本信息

　　采购单位：深圳市龙岗区退役军人事务局

　　单位地址：深圳市龙岗区中心城清林中路93号园林大楼东座608室

　　联系人：周女士

　　联系电话：0755-28716583

　　监督电话：0755-28912093（采购单位纪检监察部门）

　　二、项目基本信息

　　（一）项目名称

　　深圳市龙岗区退役军人事务局2026年度法律顾问服务项目

　　（二）项目预算

　　本项目最高限价为11.5万元（人民币），投标报价超出最高限价的，投标文件作无效处理。

　　（三）项目服务周期

　　本项目2026年度法律服务自2026年4月正式启动，服务期限为2026年4月1日至2026年12月31日。

　　合同期限届满后，采购人依据年度服务考核结果、法律服务台账、成果交付情况等综合评估，考核结果为“优秀”的可续签合同，最多续签两次，每次一年，合同一年一签，累计服务期限最长不超过36个月。

　　自中标之日起，采购人可根据实际工作需要提出法律服务优化建议，中标人须在5个工作日内反馈整改方案。

　　（四）服务地点

　　深圳市龙岗区退役军人事务局指定办公地点及相关服务现场（含行政执法、案件处理等现场）。

　　三、服务内容及要求

　　（一）服务内容

　　中标人须指派1名专属承办律师提供常态化服务，律师每月驻场服务不少于12个工作日，紧急法律事务24小时响应。为采购人提供全方位、专业化法律顾问服务，紧扣退役军人事务行政执法、政策制定、权益保障等核心业务，具体包括但不限于：

　　1．日常法律咨询。为各类行政行为提供法律依据、建议或书面意见。

　　2．合同/协议审查。审查对外签订的各类合同、协议（全年数量约为150份），提出修改建议并出具书面法律审查意见，加盖律所公章及承办律师签名。

　　3．重大决策法律支持。应邀列席重大决策会议，就决策事项进行法律论证，提供协助及书面建议。

　　4．非诉讼法律事务。受托进行非诉讼交涉，出具律师函、法律意见书，按需要提供专项法律服务。

　　5．权益维护声明。受托以法律顾问身份进行授权声明，公开陈述立场及事实，维护合法权益。

　　6．涉法涉诉信访与突发事件处理。协助处理涉法涉诉信访、重大突发事件，制定法律解决方案并全程指导。

　　7．法治培训。每年至少组织2次退役军人事务相关法律法规专项培训（含行政执法人员培训），内容紧扣《中华人民共和国退役军人保障法》《广东省退役军人事务系统行政裁量权基准（试行）》等，提供课件、签到表及培训总结。

　　8．涉诉事务协助。协助处理行政复议、行政诉讼、仲裁等，包括案件分析、证据梳理、文书草拟、出庭协助等；如需正式代理，双方另行协商费用及方式。

　　9．执法文书模板制定。依据《广东省退役军人事务系统行政裁量权基准（试行）》，结合行政处罚、行政检查等需求，制定标准化执法文书模板（含处罚告知书、决定书、检查笔录等），并指导规范使用。

　　10．行政执法决定审查。对行政执法决定进行合法性、合规性审查，重点审查裁量阶次适用、执法程序、法律依据，出具书面审查意见。

　　11．规范性文件审查。对拟制定、发布的规范性文件、政策文件进行合法性、合规性审查，提出修改建议并出具书面审查意见。

　　12．法治政府建设配套服务。协助开展法治政府建设、普法宣传、法律档案管理等工作；完成采购人交办的其他合法合规法律事务。

　　（二）服务成果交付要求

　　1．所有法律服务以书面意见为主，书面法律意见须加盖律师事务所公章并由承办律师签名。

　　2．口头咨询意见须在事后3个工作日内形成工作记录，提交采购人存档。

　　3．中标人须建立法律服务工作台账，详细记录服务事项、成果、时间，每月提交服务月报，每年年底提交年度服务总结。

　　四、项目总体要求

　　1．投标报价为总价包干，包含全部服务内容费用（人工、材料、培训、差旅等），无隐性收费，采购人不再支付其他费用。

　　2．中标人须提交合理可行的项目实施方案，明确服务团队配置、响应机制、质量保障措施、执法文书模板制订计划等内容。

　　3．报价以人民币填写，列明总价，不得超过最高限价。

　　4．中标人须与采购人签订保密协议（或在合同中约定保密条款），不得泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密及个人隐私，违者承担法律责任。

　　5．采购人依据《法律顾问服务质量考核表》开展月度、年度考核，考核结果作为合同续签、费用支付的重要依据；考核不合格的，采购人有权解除合同。

　　6．法律服务过程须严格遵守《中华人民共和国律师法》《深圳市龙岗区政府法律顾问工作规定》等法律法规及行业规范。

　　7．服务期满承诺：服务期满后主动离岗；与后续服务单位做好交接；后续服务单位未到位前，继续按原合同提供服务。

　　五、投标单位资格条件

　　投标单位须同时满足以下条件，否则投标文件作无效处理：

　　1．在中华人民共和国境内依法设立，经司法行政部门核准登记的律师事务所（含分所），持有有效的《律师事务所执业许可证》（提供复印件加盖公章，原件备查）。

　　2．律师事务所为深圳市注册或在深圳市设有常驻服务机构（提供办公场地证明、租赁合同等复印件加盖公章）。

　　3．指派的承办律师具有5年以上执业经验，且具备政府机关法律服务经验（提供律师执业证、从业经历证明复印件加盖公章）。

　　4．信誉良好，近3年内（2023年3月至2026年3月，成立不足3年的从成立之日起算）无重大违法记录，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（提供《政府采购投标及履约承诺函》）。

　　5．律师事务所及承办律师近3年内未受过司法行政部门行政处罚或律师协会行业处分，承办律师未受过刑事处罚（提供书面承诺函）。

　　6．近3年内无行贿犯罪记录（提供《政府采购投标及履约承诺函》）。

　　7．不接受联合体投标，不接受分包、转包本项目服务（提供《政府采购投标及履约承诺函》）。

　　8．参与本项目采购活动时，不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情形（提供《政府采购投标及履约承诺函》）。

　　9．不存在“与其他投标供应商的法定代表人、投标授权代表人、项目负责人为同一人或在同一单位缴纳社会保险，或存在直接控股、管理关系”的情形（提供《供应商基本情况表》）。

　　六、投标单位需提供的资料

　　投标单位须按以下顺序整理投标文件，一式六份（一份正本，五份副本），所有资料须符合以下要求：

　　1．资料均为纸质件，复印件加盖投标单位公章，正本单独标注“正本”，副本标注“副本”。

　　2．整套文件由法定代表人签字并加盖单位公章，骑缝章覆盖所有页码。

　　3．投标文件须密封包装，密封袋封口处由法定代表人或其授权代表签字并加盖单位公章；密封袋标注项目名称、投标单位名称、“正本/副本”、“2026年度法律顾问服务项目投标文件”、“请勿在开标前启封”、联系人及手机号码。

　　投标文件具体内容：

　　1．律师事务所执业许可证复印件（原件备查）；

　　2．法定代表人证明书及授权委托书原件（详见附件1）；

　　3．法定代表人、被授权委托人身份证复印件；

　　4．指派承办律师的律师执业证、从业经历证明、相关领域法律服务业绩材料复印件；

　　5．律师事务所近3年政府法律顾问/退役军人事务领域法律服务业绩证明材料（如服务合同、验收证明复印件）；

　　6．项目实施方案及报价单原件（报价单须明确总价、服务内容对应报价）；

　　7．政府采购投标及履约承诺函（详见附件2）；

　　8．龙岗区进一步规范政商交往行为告知书（详见附件3）；

　　9．供应商基本情况表（详见附件4）；

　　10．律师事务所及承办律师无违法违规记录承诺函；

　　11．投标单位认为有必要提供的其他证明材料。

　　七、投标文件提交要求

　　1．提交截止时间：2026年3月27日18:00（北京时间），逾期提交、邮寄提交均不予受理。

　　2．提交地点：深圳市龙岗区中心城清林中路93号园林大楼东座608室。

　　3．提交方式：现场提交，由法定代表人或其授权代表亲自送达，并办理交接手续。

    （一）评标方法：采用综合评分法（评分表详见附件5），总分为100分，其中综合实力20分、服务方案部分50分、价格部分30分。评审小组按评分标准独立打分，取算术平均值为投标单位最终得分。

    （二）中标候选人确定：得分最高者为第一中标候选人；得分相同的，以价格得分高者优先；价格得分仍相同的，以技术部分得分高者优先。

    （三）评审时间：投标截止后7个工作日内，采购人组织评审小组召开评标会议。

    （四）结果公告：中标结果在深圳市龙岗区退役军人事务局官方网站公告，公告期限为3个工作日。

    （五）合同签订：中标人须在公告期满后5个工作日内与采购人签订《法律顾问服务合同》，逾期未签订的，视为放弃中标资格，采购人有权重新确定中标人。

        投标单位对采购公告、评标结果有异议的，可在法定时限内以书面形式向采购人提出质疑，质疑须明确事实、理由及相关证据；采购人在收到质疑函后7个工作日内作出书面答复。

　　十、其他事项

　　1．本次采购不收取报名费、标书费，投标单位参与投标的所有费用自行承担。

　　2．投标单位提交的所有材料须真实、有效，如有虚假，一经查实，立即取消投标/中标资格，依法追究相应法律责任。

　　3．本项目《法律顾问服务合同》须按照《深圳市龙岗区政府法律顾问工作规定》要求，在签订后30日内报深圳市龙岗区司法局备案。

　　4．本公告未尽事宜，按照《深圳经济特区政府采购条例》《深圳经济特区政府采购条例实施细则》《深圳市龙岗区政府法律顾问工作规定》等相关法律法规执行。

　　5．本公告最终解释权归深圳市龙岗区退役军人事务局所有。

附件：

附件1：采购项目供应商授权委托书.doc

附件2：政府采购活动及履约承诺函.doc

附件3：龙岗区进一步规范政商交往行为告知书.doc

附件4：供应商基本情况表.docx

附件5：深圳市龙岗区退役军人事务局2026年度法律顾问服务项目评分表.doc

深圳市龙岗区退役军人事务局

2026年3月24日