一、安全生产事故基本情况

　　2012年上半年，全区共发生生产安全、火灾、交通等各类安全生产事故264宗，死亡69人，受伤131人，与去年同期（事故304宗，死亡79人，受伤177人）相比，事故宗数、死亡人数、重伤人数分别下降了13.16%、12.66%、25.99%。其中：

　　生产安全事故21宗，死亡13人，重伤8人，与去年同期相比（生产安全事故26宗，死亡19人，重伤7人），事故宗数、死亡人数分别下降了19.23%、31.58%，受伤人数上升了14.29%。

　　火灾事故121宗，无人员伤亡，与去年同期相比（火灾事故127宗，受伤3人），事故宗数和受伤人数分别下降了11.81%和100%。

　　交通事故131宗，死亡56人，受伤123人，与去年同期相比（交通事故151宗，死亡60人，受伤167人），事故宗数、死亡人数、受伤人数分别下降了13.25%、6.67%和26.35%。

　　二、事故区域分布情况

　　（一）生产安全事故总体比较平稳，共发生13宗死亡事故，其中：龙城、龙岗、横岗、南湾、平湖各2宗；布吉1宗；2宗属市报建工程。

　　（二）从火灾事故发生区域看，龙城、龙岗、坂田所占比重较大，分别占火灾事故总量的21.4%、21.4%和15.2%。具体情况为：坪地街道发生火灾12宗，与去年同比上升71.43%；龙城街道发生火灾24宗，与去年同比上升50%；坂田街道发生火灾17宗，与去年同比上升41.67%；南湾街道发生火灾3宗，与去年同比持平；龙岗街道发生火灾24宗，与去年同比下降17.24%；平湖街道发生火灾14宗，与去年同比下降26.32%；布吉街道发生火灾11宗，与去年同比下降26.67%；横岗街道发生火灾7宗，与去年同比下降73.08%。

　　（三）从道路交通事故发生区域看，平湖、横岗两个街道是交通死亡事故多发区域，分别占死亡人数的23.21%、17.86%。交通事故总量具体分布情况为：平湖22宗，与去年同期相比上升144.44%；龙岗22宗，与去年同期相比下降18.52%；横岗19宗，与去年同期相比下降42.42%；坂田18宗，与去年同期相比上升50%；布吉15宗，比去年同期下降44.44%；坪地14宗，比去年同期下降30%；龙城11宗，比去年同期下降38.89%；南湾10宗，上升了100%。

　　三、事故的主要特点

　　2012年上半年，全区安全生产形势整体平稳可控，各项安全生产事故持续下降，没有发生3人及以上死亡事故，安全生产形势逐步向良性发展。

　　（一）生产安全事故的主要特点

　　上半年发生的13宗生产安全死亡事故中：高处坠落5宗、死亡5人，触电4宗、死亡4人，分别占了生产安全死亡事故的38.46%和30.77%；超过半数的（7宗）事故是发生在安装检修过程中，死亡的都是业务技能熟练的工人。安全意识不足、劳动防护用品佩戴不全是造成上半年生产安全死亡事故的主要原因。

　　（二）火灾事故的主要特点

　　从火灾发生的时间看：8时至10时、14时至16时、22时至24时等时间段为火灾多发时段。这些时段多是工作繁忙期、夜深休息期，人们多处于高度紧张繁忙的工作中或在安心休息，不易发现刚出现的火灾苗头，无法及时扑救、逃生和报警，以致酿成灾祸。

　　从发生火灾的场所看：住宅火灾发生47起，占火灾总数的41.96%：工厂火灾发生27起，占火灾总数的24.11%；汽车火灾发生16起，占火灾总数的14.29%；店铺火灾发生7起，占火灾总数的6.25%；露天堆垛火灾发生6起，占火灾总数的5.36%；建筑工地火灾发生2起，占火灾总数的1.79%；路边电线火灾发生1起，占火灾总数的0.89%；其它场所火灾发生6起，占火灾总数的5.36%。

　　从发生火灾的原因看：电气是引发火灾的主要原因。因电气类引起火灾61起，占火灾总数的54.46%；生产作业类火灾5起，占火灾总数的4.17%；生活用火不慎10起，占火灾总数的8.93%；自燃引起火灾9起，占火灾总数的8.04%；外来火源引起火灾6起，占火灾总数的5.36%；玩火引起火灾3起，占火灾总数的2.68%；其它原因引起火灾18起，占火灾总数的16.07%。

　　（三）道路交通事故的主要特点

　　上半年交通事故死亡56人，其中：行人29人、非机动车驾驶人12人、二轮摩托车驾驶人2人、机动车乘客13人。机动车驾驶人操作不当、驾驶机件不符合技术标准的机动车、妨碍安全行车行为、不按规定让行、行人违法穿行车行道是主要肇事原因。行人、非机动车驾驶人的违法行为共造成41人死亡，占死亡人数的73%。机动车驾驶员违法行为共造成15人死亡，占死亡人数的27%。

　　四、下一步工作建议及对策

　　上半年安全生产事故持续下降，但安全事故隐患依然大量存在，安全生产形势依然严峻。进入第三季度，天气炎热，人体多汗且易疲倦，是各类生产事故高发阶段，针对存在的问题以及当前面临的形势，下来要着重抓好以下几方面的工作：

　　（一）严格落实企业主体责任

　　各部门、各街道要督促生产经营单位严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，加大安全投入，不断改善生产经营条件，提高保障水平。定期开展安全检查，根据安全生产的重点环节，及时排查治理事故隐患，暂时难以整改的，要制定整改计划，落实整改措施，限期整改。不断健全完善生产经营单位安全生产管理责任体系、保障责任体系、岗位责任体系和相应的激励约束机制，强化安全基础。

　　（二）切实加强监管措施，努力遏制各项事故多发势头

　　交通、交警部门要积极对辖区内存在的道路交通隐患进行排查，及时发现，及时整改，完善道路交通设施。加强对辖区内的泥头车、货运车的管理，强制辖区内的泥头车进行“割斗”，对不符合要求的泥头车一律禁止上路；加大对酒后驾驶、醉酒驾驶及违法驾驶的查处力度。

　　市场监督管理部门要加大对特种设备使用单位的综合监督管理力度，督促使用单位严格按照特种设备使用要求，配备专、兼职的有资质工作人员，并定期接受审查检验。

　　建设部门要加强对建筑施工各环节的安全检查及监管，完善各类保护装置和安全警示标志，加强对建筑施工单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训，全面提高从业人员安全生产意识和安全技能。

　　公安消防、安监、工商、国土、建设、规划等部门要加大对重点商贸企业消防安全的专项整治力度，完善火灾排查整治机制，严防群死群伤恶性火灾的发生。

　　各街道及社区要加大安全巡查力度，特别针对在建的居民楼建筑工地，要严格督促居民聘用有相关建设资质的公司，坚决杜绝无资质包工头违法承接私宅建设工程。对已报建的私宅建筑，要督促企业强化内部安全管理，制定有效的安全技术防护措施，组织对施工过程中的安全检查和事故隐患的整改；及时发现并纠正原村民擅自改变报建施工单位、冒险违章作业等行为，切实消除事故隐患。

　　（三）积极营造氛围，狠抓宣传教育，努力提高全民安全素质

　　以“安全生产月”活动为契机，大力营造安全生产宣传教育氛围，突出道路交通、消防安全、生产安全等法律法规及生产、生活常识，全方位多层次开展各种形式的安全生产宣传活动。组织各部门及各街道、企业开展安全知识演讲比赛、知识竞赛、广告宣传、培训教育、文艺晚会、宣传车上街、安全进社区等活动，将宣传教育活动覆盖到全社会。加强建筑施工、危险化学品使用等高危行业特种作业人员培训力度。充分利用广播、电视新闻及有线电视网络等宣传媒体，多渠道开展宣传教育活动。

　　龙岗区安全管理委员会办公室

　　二〇一二年六月二十五日