各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2006年工作回顾

　　过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们全面贯彻落实科学发展观，众志成城，奋力拼搏，圆满完成了全年预期目标，实现了“十一五”的良好开局，经济社会发展再上新台阶。

　　（一）转变经济增长方式初见成效，经济呈现又好又快的发展态势

　　经济在高位上保持快速增长，大部分指标增速快于全市平均水平。地区生产总值突破千亿元大关，达到1053.9亿元，同比增长18.0%，比全市高3个百分点；实现规模以上工业增加值625.3亿元，增长22.4%，比全市高5.2个百分点；固定资产投资333.2亿元，增长16.8%，比全市高9.1个百分点；社会消费品零售总额210.2亿元，增长22.0%，比全市高5.8个百分点；外贸出口总额169.5亿美元，增长22.6%；一般预算收入44.2亿元，增长15.5%；国、地两税工商税总收入158.3亿元，增长44.2%。

　　经济结构进一步优化。自主创新和循环经济发展取得新成效。启动天安数码新城和留学生产业基地建设。全区专利申请总量11113件，增长80.5%，占全市的37.4%，居全市各区第一位，其中，发明专利申请量6363件，增长139.5%，占全市的45.9%；PCT专利申请量1230件，增长183.4%，占全市的76.7%，占全国的18%。新增中国名牌1个、广东名牌4个。严格实施产业退出机制，关闭重污染企业32家。高新技术产业和先进制造业取得新发展。高新技术产品产值达到1026.4亿元，增长26.5%，占工业总产值的48.6%。宝龙－碧岭片区已成为以IC制造业为龙头的IT产业基地，比亚迪汽车生产基地建设大规模启动，碧岭农科园规模和影响不断扩大。民营经济发展势头强劲。新引进民营项目152宗，投资额48.5亿元，占招商引资总额的47.2%；新增民营企业7314家、个体工商户13919家，同比分别增长25.3%、5.8%。民科企业凸显生力军作用，实现产品产值758亿元，占高新技术产业产值的73.9 %。现代服务业不断发展壮大。引进大型物流项目6个，投资额15.1亿元。新增酒店20家。全年接待游客649.4万人次，旅游收入增长23.5%。争取市金融产业服务基地落户平湖，新增金融分支机构15家，全区金融系统各项存款余额达912.4亿元，增长17.9%；贷款余额达364.3亿元，增长16.3%。完成房地产建设投资88.1亿元，增长38.1%，商品房交易额147.0亿元，增长21.8%。

　　整体经济效益稳步提升。每平方公里土地产出GDP 1.25亿元，比上年提高0.14亿元；国、地两税总收入增幅高出GDP增幅近30个百分点。一般预算收入占GDP的比重比上年提高0.1 个百分点。资源、能源消耗水平持续下降，万元GDP水耗、电耗分别下降6.2%、0.8%。经济驱动力构成更加合理，投资、消费、出口对经济增长的贡献率分别为27%、23%、50%，其中消费的贡献率同比提高6个百分点。社会消费品零售总额增幅建区以来首次超过GDP增幅，高出4个百分点。

　　（二）有力推进一批重大项目，城市建设步伐进一步加快

　　主动调整拆迁安置政策，突破重大项目建设瓶颈。地铁3号线和深惠路改造工程拆迁工作全线展开，工业安置用地的场平和居住安置用地的规划选址已完成，部分标段开始进场施工。体育新城拆迁签约率达到82%，主场馆功能区拆迁任务基本完成，居民住宅安置小区建设顺利推进，工商项目安置区建设开始启动。

　　加大道路、供水、供电、供气等设施建设力度。市、区共投入建设资金 28亿元，动工建设龙沙路等17条道路，打通平吉大道等18条断头路和交通微循环道路。完成平湖苗坑水厂等供水工程，全区全年供水量达到3.89亿立方米，增长5.6%。新开工建设变电站11座，东部电厂一期顺利投产，全区全年供电量达到120.6亿千瓦时，增长12.1%。启动天然气转换利用工程，中心城实现与特区内同步使用天然气。

　　投入2.5亿元开展布吉河综合整治，基本实现“不黑不臭”的近期目标。草埔污水处理厂拆迁安置取得新突破，龙岗—坪地截污干管工程基本完成，横岭污水处理厂一期、平湖垃圾发电厂二期建成并投入运营，垃圾中转站建成8座、在建67座。

　　旧城旧村改造取得新进展，完成旧改投资7亿多元，横岗志健广场等3个项目完成主体工程，爱联岗贝村改造等7个项目基本完成拆迁补偿安置。完成居民统建40多万平方米，平湖新村等3个项目完成主体工程。

　　（三）扎实开展“双年”活动，基层基础建设和城市管理取得新进展

　　积极落实全市“双年”工作部署，大力开展“百日行动”，清理整治重点场所和加强重点人群管理工作成效显著。出台出租屋准入、烂尾楼分类处理、废品收购行业规范管理等办法，国土规划管理、人口计生管理、公共安全管理取得较好成果。社会治安保持稳定可控，打掉涉黑涉恶势力犯罪团伙14个，全年刑事立案同比下降6.36 %，破案率同比上升5.65%。铁腕查处违法建筑，违法抢建势头得到有效遏制。城中村综合整治、数字化城管、生态园林建设进展顺利，21个社区和74个居民小组通过市城中村综合整治检查验收。成功创建“全国生态示范区”。

　　改革社区组织管理架构，推动社区管理和服务全覆盖。按照“一站多居”的模式，完成147个社区工作站的设立。将社区社会管理和公共服务的基本开支列入财政预算。公开招聘202名社区工作人员。按照“一中心覆盖多社区”的模式，完成39个社区综合文体服务中心的总体规划。在布吉三联等3个社区开展物业管理试点，推进“科教、文体、法律、卫生、应急、安全”进社区，25个社区创建成为市“平安和谐社区”。

　　（四）高度关注民生，社会事业稳步发展

　　加大财政对公共服务的倾斜力度，公共事业支出占财政总支出比重提高5.7个百分点。安排教育经费6.63亿元、医疗卫生经费3.56亿元、文体事业经费1.73亿元，分别增长13.7%、29.9%和 53.6%。新增高中学位1800个，招调教师600多人，全区户籍人口子女普及12年教育。新增医疗机构246家、社康中心28家。新开发公益性岗位1775个，全区3758人实现就业和再就业，城镇居民登记失业率控制在1.8%以内。入学难、看病难、就业难等问题得到缓解。

　　实施关爱劳务工工程，在各街道建立外来务工人员服务中心，帮助近10万劳务工实现就业；推行欠薪企业黑名单曝光制度，积极开展法律援助，实施劳动仲裁改革，追讨企业欠薪1.53亿元。扩大劳务工社会保险覆盖面，推动近百万劳务工参加医疗保险。新建扩建工业区食堂351家。

　　大力帮扶欠发达地区和困难群体，市、区安排1.5亿元继续实施同富裕和扶贫奔康工程，完成同富裕项目19个，扶贫奔康项目30个，共有197个居民小组实现脱贫奔康。落实大鹏半岛生态补偿政策。安排1.6亿元补充原村民基本养老保险金。推动340户扶贫安居房建设。发放居民最低生活保障费965万元。救助困难群众2600多人次。为粤北水灾募捐4010万元。

　　大力开展群众性文体活动和精神文明建设，成功承办了第二届文博会分会场活动，举办了国际女子网球挑战赛等100多项大型文体活动，全年获得43个文艺创作奖项，通过省体育先进区创建工作验收。

　　（五）创新体制机制，经济社会发展活力不断增强

　　在布吉、坂田、南湾街道开展城市管理综合执法改革试点，将21项执法权整合到街道综合执法队，有效地解决了街道在城市管理中权力和责任相脱节的难题，初步形成了“大执法、大管理、大服务”的格局。按照“小区大街”的原则，将人、财、物向街道倾斜，在新一轮区街财政体制改革中，街道可支配财力增加近4亿元。

　　在全市率先推出政府专项资助资金整合方案，制定财政性资金存放商业银行评价激励办法。在全国率先建立区级加工贸易综合信息管理平台。完成全区行政事业单位物业资产和未脱钩经济实体集中管理工作。深化国有企业改革，基本完成3家区属一级企业、2家二级企业和18家街属企业的改制工作。推动和支持社区集体经济转型发展，全区股份合作公司总收入达到32.9亿元,增长8.7%;股民人均集体分配收入6491元，增长11.4%。

　　（六）加强目标管理，行政执行力不断提高

　　落实责任风暴和治庸计划，对政府重点工作进行责任分解，并加强督查督办，区政府200项重点工作全面完成。建成电子监察系统，严格执行责任倒查制度，对行政不作为或乱作为人员进行问责。

　　自觉接受人大代表和政协委员监督，高度重视人大代表问询和政协委员问政，全年办理人大代表建议123件，办理政协提案146件，满意率和基本满意率达到100%。全面推行政务公开，充分发挥新闻媒体和社会舆论监督作用，“龙岗民声”和“民生热线”反映的群众诉求及时办理率达98.8%。

　　过去的一年，驻区各单位积极主动地开展工作，取得了显著成绩，为龙岗的经济社会发展作出了突出贡献。

　　各位代表，过去一年取得的所有成绩，是市委、市政府和区委正确领导，区历届班子打下扎实基础，区人大、政协有力监督和鼎力支持，全区人民共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向付出辛勤劳动的广大劳务工，向关心和支持龙岗建设事业的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　二、2007年工作任务

　　今年乃至今后一段时期，我们适逢两大历史性的发展机遇：一是大运机遇。成功申办大运，这是具有里程碑意义的创举，这是一次命运的升华、一次伟大的胜利，这是中国的荣耀、深圳的荣耀，更是龙岗的荣耀。历史选择龙岗作为一次重大国际活动的主场，作为国际文化舞台上的主角，将龙岗推到了深圳城市发展的前台。我们常说，要创造机遇、抢抓机遇。现在超大机遇来了，我们没有理由放过。我们在共同分享胜利和喜悦之后，必须借助大运东风，借助大运“核动力”，强力推动龙岗各项事业发展。二是特区内外一体化机遇。市委市政府作出了加快宝安、龙岗城市化进程，推进特区内外一体化的战略决策, 为落实这一决策，新一轮市区财政体制进一步加大了对特区外的投入力度，基础设施建设、产业布局加快向特区外倾斜，这也是具有里程碑意义的举措。在加快推进城市化和特区内外一体化的背景下，龙岗在全市的战略地位进一步提升，所具有的土地资源和生态环境优势进一步显现，龙岗完全可以凭借后发优势，高水准地进行规划和建设，实现更高层次的发展。

　　一个地区同时迎来两大历史性发展机遇，这是千载难逢的事情。好风凭借力，如果我们抢抓机遇，顺势而上，必将引发龙岗大发展、大转型：一是由现在的深圳后发展地区向代表21世纪发展水准的现代化中心城区转型。二是由国际化城市的后方基地、后花园向前沿和窗口转型。三是由以工业为主的产业结构向工业和现代服务业并重的产业结构转型。四是由经济的新生带向经济文化相融合的新生带转型。五是由交通的延伸区向交通的枢纽转型。六是由城市化、现代化“双赶超”向城市化、现代化、国际化“三赶超”转变。

　　机遇有多大，挑战就有多大。未来4年，一方面，我们要按照区四次党代会和区四届人大一次会议的部署，加快推进和谐龙岗、效益龙岗、平安龙岗、生态龙岗建设；另一方面，我们要举全区之力配合市委市政府做好大运会的各项筹办工作。两方面的任务都极其艰巨、繁重，必须统筹兼顾，必须争分夺秒。尽管从几年前市委市政府决定体育新城落户龙岗，特别是市委市政府决定申办大运会开始，我们龙岗的工作就已经按照迎办大运会来谋划、来部署、来推进、来落实，但是冷静分析与评估，要用4年时间完成10年甚至更长时间的发展任务，我们将面临三大空前的挑战：一是起点的挑战。龙岗已站在大运和加快推进城市化进程的新起点上，按照大运和城市化、现代化、国际化的标尺、标杆来衡量、来设定，我们的基础设施建设还很滞后，道路交通还很拥堵，城市和社会管理还比较薄弱，社会治安形势还比较严峻，社会事业发展欠账还比较多，机关办事效率和行政执行力差距还大，等等。二是时间的挑战。大运主场馆建设从零开始，其他各项筹备工作也都要从零开始。办大运虽然是国家行为，但具体工作主要由深圳来做，而且很多工作要由龙岗来做，时间对我们来说刻不容缓。三是素质的挑战。我们政府素质、市民素质都要在国际舞台上经受检验。当来自世界的聚光灯照亮龙岗每一个角落的时候，如果我们素质跟不上，出了洋相，我们丢的不光是龙岗的脸、深圳的脸，而是国家的脸，这个脸我们丢不起。“软件”的挑战比“硬件”的挑战更加严峻，这是挑战中的挑战。

　　在面对历史性机遇的大好形势下，我们要时刻保持清醒头脑，谨慎乐观，居安思危，未雨绸缪；在巨大的困难和挑战面前，我们要充满信心，沉着应对，义无反顾，勇往直前。根据市委四届五次全会、区委四届四次全会的总体要求，今年政府工作要始终坚持以科学发展观为指导，在保持经济又好又快发展的基础上，围绕“综改综治保稳定、化解矛盾促和谐”这条主线来部署，围绕筹办大运这项中心任务来展开，切实在抓落实上狠下功夫。

　　综合考虑各方面的因素，今年我区经济社会发展的主要预期目标和约束指标是：地区生产总值增长18%，工业增加值增长20%，全社会固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长20%，预算内地方财政收入增长14%，出口总额增长15%，万元GDP建设用地下降12.5%，万元GDP电耗和水耗分别下降2.0%和7.8%。

　　民生净福利的主要指标是：居民人均可支配收入增长率达5%；主要农副食品安全检测平均抽样超标率低于2.4%；Ⅰ级和Ⅱ级空气质量天数超过340天；主要饮用水源水质达标率高于99%;交通事故死亡率下降2%；城镇居民登记失业率控制在3%以内; 零就业家庭户数“归零”；应届大中专毕业生就业比例达90%;社会保险综合参保率达96%，劳务工工伤保险参保率达96%,劳务工医疗保险参保率达93%；社会保障和就业支出占财政支出比例3.56%；财政性教科文卫体支出比例占财政支出比例23.39%；财政性环保投资经费占财政支出比例2.03%；职工培训人均学时数达到8小时以上;全区公共图书馆藏书达到250万册。

　　围绕以上目标和要求，今年重点抓好五个方面的工作:

　　（一）集全民之智，举全区之力，积极主动，全力以赴，配合市里做好大运会筹办工作

　　今后一个时期，全力配合筹办大运会是我区的一项中心任务，从某种意义说，本届政府班子就是“大运班子”。为强力推进各项筹备工作落实，区里将成立高规格的迎大运工作领导小组，建立一个组织严密、机制灵活、运作规范、工作高效的强有力组织机构。今年要着力完成五大任务。

　　由区决咨委牵头举办“深圳申大成功龙岗怎么办”等系列研讨会，进一步统一思想和认识。在邀请专家充分论证的基础上，结合全市迎大运行动方案，制定我区的行动方案，并委托国际国内知名的专业咨询机构研究制定产业高端化、路网快捷通、文明龙岗人等工程的具体实施计划。

　　结合深圳总规修编工作，有机融入大运元素，重新审视调整我区的城市规划设计，抓紧完善体育新城、东部新城、大鹏半岛等重点片区的规划，进一步完善交通网络规划，加快控制性规划、法定图则的编制，开展整体城市设计研究，塑造统一有序的城市形象。

　　全力配合市里加快大运中心建设，确保各项工程顺利进行。围绕大运中心的开发建设，及早谋划好体育新城及周边配套项目，确保与体育新城核心区的建设同步进行，努力将中心城打造成为深圳市的体育中心和高教基地，形成一个全新的城市功能区，提升龙岗的综合实力和城市辐射力。

　　适应大运会的要求，着手研究大运交通组织、能源供应、医疗保障、应急处置、安全保卫以及大运会后大运场馆综合利用等方面工作，特别是要及早做好人员培训工作，提高工作标准和服务水平。

　　加强大运宣传，努力营造大运氛围，使群众产生强烈的“大运观念”和“大运情结”，形成“大运效应”。加强精神文明建设，继续开展社会主义荣辱观教育，加大普法工作力度，广泛开展文明礼仪教育实践活动和全民健身活动，积极创建学习型社会，教育引导市民转变价值理念、生活方式和行为方式，塑造市民讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的形象，不断提高居民综合素质，形成良好的人文环境。

　　（二）突出抓好综改综治，着力化解社会矛盾，营造平安有序的发展环境

　　继续深入开展“双年”活动，坚持走综合改革、完善体制机制的路子，切实把街道综合执法改革、社区工作站建设、维稳综治、人口计生管理、城市长效管理、环境综合治理、安全生产监管等结合起来，形成综合管理模式。重点抓好以下七项改革和治理工作。

　　全面推进街道综合执法改革，执法力量向街道倾斜，努力形成一套行之有效的机制和办法。推进街道和区直部门职能转变，强化街道的社会管理和公共服务职能，提升社会管理水平。

　　把完善社区管理体制改革作为综改综治的基础性工作。进一步加强社区工作站建设，建立和完善各项工作机制，充实社区工作站力量，强化社区工作站协助管理和协助执法的职责，发挥好居民小组在社区管理中的作用，将政府管理触角延伸到居民小组。全面推行物业管理进社区，探索物业管理与社区建设相结合的模式，逐步实现社区管理的常态化、专业化、规范化。

　　加强维稳和社会治安综合治理。加大对违法犯罪行为的打击力度，依法严惩涉黑犯罪团伙和八类暴力犯罪，依法严格处理扰乱公共秩序尤其是暴力抗法的行为。加大对治安黑点的整治力度，继续清查和疏散违法犯罪频发的同乡聚居点，加强“六小场所”和非法摩托车清理整治，加强废旧物资回收管理，完善“清无”后续管理。加大对社会矛盾纠纷的排查调处力度，继续推广人民调解“六约模式”，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方式化解矛盾，平息各种纠纷，特别是要加大对劳资纠纷的调解处置力度。加强信访工作，继续办好区长专线、龙岗民声，整合相关部门的投诉、服务热线电话，在区街建立政府相对统一的市民投诉和服务热线，畅通群众表达利益诉求的渠道。

　　实施人口居住证制度，严格落实出租屋准入制和业主责任制，实施全口径人口管理，改变长期以来“重户籍、轻流动”的人口管理模式，切实把流动人员纳入有效管理。加大计生工作力度，加强计生队伍建设，解决好流动人口计生管理难、计划生育基层基础薄弱和出生人口性别比失衡三个突出问题，力争使计生工作跨入全省先进行列。

　　推进数字化城管工程建设，依托这一平台建立长效管理机制，全面提高城市和社会综合管理水平。城中村综合整治要完成50%的达标任务。环卫工作要创新垃圾清运模式，改变落后面貌。查违要落实“十条铁令”，疏堵结合，确保违建“零增量”。

　　坚持环境优先战略，开展环境治理年活动，积极创建国家级生态区。坚持治河与治污有机结合，大力推进治污保洁工程，铁腕保护生态控制线，高度重视解决大气污染特别是垃圾焚烧烟尘二次污染问题，强化海洋生态保护。抓好生态风景林建设，积极创建省林业生态区。建设环境监督、监察、监测和综合分析系统，实现环保管理的网格化和全覆盖。加大环保执法力度，严格查处高污染企业。

　　认真吸取“2•11”特大火灾教训，强化安全责任制的落实，加大消防基础设施投入，建立健全安全生产综合监管体系。加强对安全隐患的排查，依法淘汰不符合安全规定、安全事故高发易发的企业和项目，坚决取缔无牌无证非法从事生产经营活动的“三小三无”工厂，限期整改证照齐全但不符合安全生产条件的企业。加强重点领域、特种设备的安全生产监管和道路交通事故预防。加强台风防范和危险边坡整治。继续加强食品安全监管，加大农贸市场改造力度,全面推行屠场包租。加快街道卫生防疫基础设施建设,继续抓好禽流感防治和重大传染病的防控工作。切实加强对居民特别是广大外来劳务工的安全知识宣传教育和培训。

　　（三）积极应对政策调整，加快经济增长方式转变，不断提升经济发展质量和效益

　　今年，国家加大宏观调控力度，调整加工贸易政策，特别是产业用地实施招拍挂，将对我区经济发展产生重大影响。在新的政策环境下，我们必须积极应对，开拓进取，有所作为。重点抓好以下八项工作。

　　大力推进自主创新。进一步完善留学生创业园环境，推进天安数码新城、留学生产业基地建设。落实知识产权推进计划，加强知识产权保护。继续推进“质量兴区”，大力实施品牌战略和标准化战略，支持自主品牌发展和标准创新。继续加强与清华大学深圳研究生院、香港科技园的合作。

　　积极推动循环经济发展，实施“五个一批工程”。按照循环经济理念改造宝龙等一批生态工业园区。在体育新城安置小区、社区统建项目中，推广使用节能建筑材料、中水回收利用装置、太阳能综合利用设备以及垃圾分类回收系统，建设一批绿色生活小区。大力推进鹏茜、凤凰山两个国家矿山公园的建设，鼓励固体废渣利用和包装废物利用企业的发展，壮大一批资源再利用企业。推行政府绿色采购、绿色办公，切实抓好一批政府节约示范项目。建立完善产业退出机制，加快200多家高污染、高能耗企业的退出。

　　进一步完善坂雪岗等工业园区的配套设施，加快家具、家电、自行车集聚基地建设，推进坝光精细化工基地、比亚迪汽车基地建设。着力推进旧工业区整合改造，对中心城区和主干道路沿线的旧厂房进行功能置换，大力发展生产性服务业和现代创意产业。

　　抓好ST、华润等重点高科技项目的跟踪服务，启动近4年来清理后的96个招商项目。推动通信、计算机及外部设备、新材料等优势产业向高端发展，不断完善微电子、生物医药、先进制造技术设备、软件等产业链条。着手研究依托海洋资源大力发展海洋经济。

　　推进现代服务业特别是高端服务业发展。加大平湖物流基地建设力度，继续推进沃尔玛配送中心、华南工业原料城二期等重点物流项目。加快推进平湖金融产业服务基地建设。启动下沙片区拆迁安置工作。大力扶持星级酒店建设。支持推动碧岭农科园建设成为国家级农业科技创新示范基地。依托文博会，继续培育壮大大芬油画、三联水晶玉石等特色文化产业项目，促进创意动漫产业发展，对大鹏所城和大型客家围屋进行抢救性保护和改造开发。深入研究大运会对经济发展特别是对产业结构调整的深远影响，依托体育新城和地铁3号线，大力发展体育休闲、文化创意、商务会展、科技服务、旅游等产业，培育一批具有核心竞争力的高端服务业品牌，提升现代服务业规模、层级和竞争力。

　　加大对民营企业的支持和服务力度，着力打造民营企业发展的“洼地”。全面实施政府资助资金整合办法和财政性资金存放商业银行的评价激励机制，积极帮助解决民营企业融资难问题。鼓励支持民营企业参与区、街属企业改制，参与旧工业区和旧城旧村改造。

　　制定扶持社区股份合作公司转型发展的实施细则，推动股份合作公司向实业型、管理型、科技型多元发展。积极引导加工贸易向深加工、精加工、高附加值方向延伸。引导股份合作公司引进政策鼓励类加工业、现代服务业和民营科技企业。支持股份合作公司参与旧城改造和老屋村自改，鼓励其结合改造发展“一街一特色”产业（园区），对形成规模的给予奖励。

　　加强税源培植和税收征管。加强预算支出管理，严格控制一般性支出，切实降低行政成本，使区街一般性支出占总支出的比重比上年降低10%。完善行政事业单位国有资产管理制度，加强国有资产常态化、规范化管理。深化区属企业改革。抓好街属企业债务清理，力争全面完成街属企业改制工作。

　　（四）以决战姿态，强化责任，倒排工期，背水一战，强力推进政府工程建设

　　未来4年，龙岗的市、区政府投资项目近400个，工程投资估算515亿元，工程涉及的拆迁量约300万平方米，拆迁安置费用达到253亿元，其中上亿元的大型项目共80个。今年市、区投资的政府工程项目286个，总投资101.2亿元，其中上亿元的大型项目29个，工程涉及的拆迁量约150万平方米。为确保政府工程项目特别是大运中心工程顺利推进，成立政府工程建设指挥部，按照打攻坚战的作战模式，立军令状，超常规推进各项工作落实。今年及今后一段时期，要强力推进十类政府工程建设。

　　第一，强力推进轨道交通工程建设。6月底前基本完成地铁3号线和深惠路改造工程全线拆迁任务，下半年全面启动主体工程建设，2010年建成投入使用。抓紧厦深铁路龙岗段沿线拆迁安置工作，确保施工单位按时进场施工。

　　第二，强力推进大运中心及相关配套项目建设。加快完成大运中心土地整备和清场工作，确保主场馆施工单位按时进场施工。体育新城居民安置小区要在8月份交付使用。

　　第三，强力推进路网建设。主要包括横坪路、沙荷路、红棉路、北通道、龙坪路、碧新路、深汕公路、坪西公路等新建续建和改扩建工程。其中横坪路、沙荷路今年底要力争部分通车，其他确保大运会前全部通车。

　　第四，强力推进环保工程建设。主要包括布吉河、龙岗河、坪山河干流和黄沙河、葵涌河、南澳河、水头沙河等18条支流的综合治理，以及横岭污水处理厂二期、龙田污水处理厂二期、沙田污水处理厂二期等一批污水处理设施建设。

　　第五，强力推进水源和供水网络建设。包括径心水库扩建主体工程、清林径水库引水调蓄工程，径子、打马沥、犁壁石等水库的新建扩建项目，以及一批供水排水设施建设项目。

　　第六，强力推进供电供气工程建设。包括东部电厂二期、新南变电站等电力项目建设，以及天然气场站和燃气市政管网建设。

　　第七，强力推进垃圾处理基础设施建设。包括大型垃圾填埋场和垃圾焚烧发电厂建设，以及固体废弃物处理基地、污泥渣土收纳场建设。

　　第八，强力推进学校建设。包括平冈中学、坪山高中、新亚洲学校、南联学校、六约小学、坂田初中和中心城第四所九年一贯制学校的新改扩建工程。

　　第九，强力推进医院建设。包括市级综合医院、区中心医院门急诊综合大楼、区人民医院住院部大楼建设，以及区中医院的启动，同时做好布吉医院的选址重建和横岗人民医院住院大楼的扩建工作。

　　第十，强力推进产业类项目建设。包括精细化工基地拆迁安置、三大产业集聚基地建设等。

　　在十类政府工程中，地铁3号线和深惠路改造工程，体育新城拆迁安置及居民住宅统建，精细化工基地拆迁安置，北通道市政工程，坪山高中建设，区中心医院门急诊综合大楼建设，径心水库扩建主体工程，龙岗河、坪山河两河干流治理工程，草埔污水处理厂工程，大型垃圾填埋场建设等，是重中之重，是十大龙头项目，关乎龙岗长远发展，必须强力推进，抓紧落实。

　　（五）着力解决基层和群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，不断提高民生净福利水平，促进社会和谐

　　坚持工作重心下移，人力、财力、物力进一步向基层倾斜，安排7.1亿元用于社区公共服务设施建设，确保三分之一以上的财政性建设资金投向街道和社区，把落实民生净福利指标作为政府工作的一个导向，引导公共财政投入重点向义务教育、公共医疗卫生、社会保障等七个方面倾斜。在抓好社会事业发展各项常态性工作的同时，着力办好十件民生实事，解决群众“就业难”、“入学难”、“就医难”、“出行难”等问题：

　　第一，完成固本强基工程项目10个、立项启动20个，启动社区文体活动中心建设5个。第二，开办18个工种的职业技能培训班，培训人员不少于5800人次，开发公益性岗位至少1000个，解决本地居民就业不少于3300人次，妥善解决好户籍居民大中专毕业生的就业问题。第三，增拨教育经费2338万元，临聘教师待遇人均每月提高1000元，新增公办学位10080个。推动43所原村办小学的改造。第四，完成50个社康中心的建设，实现“一社区一社康中心”的目标。第五，完成320个工业区食堂整顿和建设，发证率达到70%。第六，完成扶贫奔康项目29个。第七，启动13个村民统建项目建设，落实183户困难户廉租房建设，免收全区632个户籍人口困难户子女的学杂费、校服费、体检费。第八，打通50条微循环道路和断头路，开展横岗、平湖、坂田华为三个片区的交通综合治理，整治79个交通黑点和拥堵点，规划建设14个交通场站，新开15条公交线路，公交线网覆盖率达到60%。第九，完成126个垃圾中转站的建设。第十，成立区慈善总会，开展社会募捐活动。

　　三、加强政风建设，严格目标管理，推行政府绩效评估，完善协调机制，努力提高执行力

　　为贯彻落实好区委四届四次全会和本次区人民代表大会的各项工作部署，顺利完成今年经济社会发展目标和民生净福利各项指标，政府必须坚定不移抓好执行力建设。

　　（一）强化五个意识，营造良好政风环境

　　强化使命意识。把大运会办成历史上最精彩、最成功的大运会，是市委市政府向国际大体联、向世人的庄严承诺，也是我们光荣而神圣的使命。我们工作的好坏直接关系到大运会的成败，关系到国家的声誉、关系到深圳的声誉、关系到龙岗的声誉，国家的尊严、深圳的尊严、龙岗的尊严决不能丢。要以鸿忠同志强调的二十个“任”字为标杆，努力形成一种勇于任事、敢于任事的工作风气，打造一支敢于面对任何困难、知难而上的干部队伍。强化主体意识。要以主人翁的姿态，识大体、顾大局，主动服从、服务大运。要舍小我顾大我，从现在开始，整个龙岗必须进入迎战状态和倒计时程序，从每个部门开始，从每个人做起。要主动思考如何围绕大运做实工作，如何借助大运促进工作。强化标杆意识。要按照大运会的要求，与国际惯例接轨，全方位提高工作标准，以最好的精神面貌、最有效率的工作状态，力求把每一项工作做得最快、最好。强化超常意识。要用4年时间完成10年甚至更长时间的发展任务，我们绝不能按部就班地开展工作，要继续发扬敢闯敢试的创新意识、敢为天下先的改革精神，以非常的措施完成非常的任务，敢于杀出血路、走出新路。强化团队意识。各级各部门要围绕大运加强沟通协调，相互支持，相互配合，协同作战，力戒本位主义、功利思想，努力构建和谐的工作氛围，向和谐要效率、要战斗力、要执行力。

　　（二）细化目标，量化任务，硬化责任，强化监督

　　把实行可考核的目标管理作为政府提升执行力，提高抓落实能力的重要手段。全面细化目标，将今年政府工作的每一项任务详细分解，具体落实到政府班子各位成员、承办部门和承办人，制定目标管理责任书。实施刚性的量化目标，明确每项任务的考核指标、进度安排、时间要求，不能有伸缩空间。要把市、区提出的经济社会发展预期目标、效益龙岗指标、民生净福利指标作为对各街道、各部门进行考核的重要依据。硬化责任，重大工作要签订责任状，并在责任状中明确责任范围和惩罚、处理措施，不能不痛不痒。强化监督，推行政府部门责任白皮书制度，通过媒体和网络定期向社会公布部门职责、工作任务、目标及完成情况，更大胆地让区人大、区政协质询问责，更大胆地让媒体舆论监督，更大胆地让老百姓议论评判。

　　（三）推行行政绩效评估，完善督查督办机制，严格责任追究和惩戒

　　深入开展“行政绩效年”活动，全面启动区政府绩效评估系统建设，凡政府重大工作、重大政策、重点改革、重大项目出台和实施一段时间后，都要对落实情况和效果进行评估。进一步完善区电子监察系统建设，扩大覆盖面。引入人大、政协及第三方绩效评估机制，与政策调校、督查问责有机结合，形成“闭环效应”。

　　完善督查工作机制，充实督查力量，全面跟踪督办重大项目、重点工作的落实情况，实行更加严格的督查督办，对两次督办仍未落实的，移交监察部门进行问责，问责情况记入干部档案。实行更加严格的责任追究，落实行政首长负责制，实施责任倒查制，对不落实部门责任制、不主动沟通协调解决问题、重大事项不及时报告造成工作失误的，都要视作行政不作为，坚决予以问责；对签订责任状和颁布行政责任白皮书的部门和相关责任人，严格按责任状、白皮书的要求督查督办，凡是不能按时保质保量完成任务的，一律按规定予以问责；政府部门和公务人员出现严重的行政不作为失职问题，除问责外，需以登报发表声明等形式公开向公众道歉。积极与人大代表和政协委员监督、媒体监督、群众监督相配合，形成督查督办的合力。

　　（四）完善协调机制，规范权力运作，高效行政，廉洁从政

　　加强政府领导班子成员的协调，坚持重大问题集体讨论，共同商量，重点工作合力推进，加强跨分管领域问题的事前沟通和协商，减少凡事开协调会、反复开协调会。强化区街层级的协调，进一步理顺区、街、社区事权划分，推进管理重心和行政资源下移，加快建立起分工明确、授权合理的无缝化纵向行政管理链条。强化部门之间的协调，大力推进以部门主办制、联席会议制、行政执法协调机制为重点的部门间协调工作机制建设，有效解决跨层级、跨区域、跨分管领域和跨部门的问题，减少行政资源内耗。积极推进第四轮行政审批制度改革，进一步清理规范非行政许可类审批事项，优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率和服务水平。精简文山会海，全区性会议和部门工作会议，以及各种文件争取比去年减少10%以上。

　　严格执行重大决策事项先征求人大、政协意见的工作制度和程序，充分发挥专家、研究机构、社会公众特别是区决咨委在决策中的作用。坚持定期向人大、政协报告和通报工作制度，及时听取各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体的意见和建议。充分发挥法制机构和法律顾问的法律审查和法制保障作用。健全政府投资项目决策机制，建立政府重大投资项目公示制度，加强对工程建设项目从立项、招标、开工到验收等环节的全程监督，规范政府采购程序和监督办法，加强财政资金的审计监督。深入开展廉政建设和反腐败斗争。

　　各位代表，龙岗正处在新的起点上，我们的使命无限光荣，我们的责任重于泰山。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，在市委、市政府和区委的领导下，只争朝夕，竭尽全力配合做好大运会筹备工作，推进和谐龙岗、效益龙岗、平安龙岗、生态龙岗建设，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！