政府工作报告

　　——2018年1月25日在龙岗区

　　第六届人民代表大会第三次会议上

　　龙岗区人民政府区长  戴斌

各位代表：

　　现在，我代表龙岗区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年,我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全力落实中央、省、市和区委的各项工作部署，坚持深圳质量、深圳标准，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深圳东部中心建设迈出坚实步伐，较好地完成了区六届人大二次会议确定的各项目标任务。

　　——经济实力稳步增长。初步核算，地区生产总值3858.62亿元，跃居全市第二，增长9.8%，提前三年实现翻一番目标；固定资产投资总额946.69亿元，增长24.0%，增速创7年来新高；社会消费品零售总额732.12亿元，增长9.2%，增速高于上年0.9个百分点；一般公共预算收入236.78亿元，继续稳居全市前三。

　　——环境品质显著提升。环卫指数综合排名跃居全市前列，3个街道获评全市环境卫生优秀街道，实现干净整洁的精彩蝶变。新建雨污分流管网458公里，是“十二五”期间总量的2倍。6条建成区黑臭水体全面消除黑臭，10条河流污染指数降幅超过30%，河流水质改善幅度全市第二。PM2.5平均浓度从每立方米30.8微克下降至29.6微克，降幅全市第一。

　　——民生福祉持续改善。九大类重点民生领域支出242.81亿元，增长59.71%。61件民生实事全部完成。居民登记失业率控制在3%以内。公共服务供给大幅增加，新增中小学公办学位7200个、幼儿园学位9510个，辖区内市第三人民医院、龙岗区中医院、龙城医院获评“三甲”。刑事治安总警情、刑事警情分别下降25.3%、29.1%。

　　——城区国际化形象不断彰显。深圳北理莫斯科大学举行开学典礼，中俄两国元首分别发来贺辞；高标准承办中国卫星导航年会、亚太国际社工大会、深圳国际低碳城论坛等重要国际会议。环保部“一带一路”环境技术交流与转移中心（深圳）正式成立。成功举办ATP和WTA深圳公开赛、国际冠军杯中国赛、NBA中国赛等高端体育赛事，国家女子冰球俱乐部落户，区文体旅游局获评“全国体育系统先进集体”。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）坚持稳中求进工作总基调，扎实推进产业转型升级，经济发展提质增效

　　实体经济基础更加坚实。规模以上工业企业增加值增长12.0%，达2240.65亿元，稳居全市第一。工业百强企业总产值增长21.5%，华为公司首次进入《财富》世界百强。金龙羽等3家企业IPO上市成功，上市企业总数达21家。产业结构不断优化。预计战略性新兴产业增加值突破2000亿元，其中文化创意产业增加值289.28亿元、增长9.4%，文博会分会场数量连续8届居全市之首。预计现代服务业增加值达783亿元。发展后劲持续增强。全年引进超亿元项目236宗，威翔航空、普罗吉等重点项目顺利签约，百富计算机等6宗总部项目落户。70宗重大产业项目加快建设，柔宇基地一期基本完工，启迪协信科技园、无人直升机研制及产业化等项目顺利推进，深港国际中心作为粤港澳大湾区首批重大项目已完成土地出让。集体经济加快向高端转型，南岭村社区股份合作公司率先建立科技孵化平台。全年共提供产业用房56.5万平方米，龙岗创投大厦、智慧家园（一期）投入使用，天安云谷二期、星河world等创新产业园区加快建设。

　　（二）深入实施“高端引领、创新驱动”发展战略，创新活力强劲迸发

　　区域创新能力显著提升。高新技术产业产值突破6000亿元，增长15%，占全市28%。新增国家高新技术企业540家，总量超过1300家。全社会研发投入超过410亿元，占GDP比重达10.9%。专利申请量超过2.2万件，增长20%以上，中小企业专利申请量占比突破八成。创新创业环境持续优化。建立多元化科技金融投融资体系，健全金融机构发放企业贷款风险补偿机制，区科技金融服务平台累计授信额度1.16亿元。坂雪岗科技城、大运新城、国际低碳城纳入“广深科技创新走廊”十核多节点规划。坂田街道获评全市首批十大创新创业基地。新增科技服务机构10家，累计达116家。新增创客空间5家，累计达35家，汇集创客项目超过1500个。高端人才队伍不断壮大。深入实施“深龙英才计划”，推动建立市“孔雀计划”展示交流中心，引进培育高层次人才140人、省创新创业团队和市“孔雀计划”团队12个，高层次人才及团队总量位居全市第二。成功举办“深创赛”第一届国际赛，5个参赛项目落户。优质创新平台加速汇聚。新增重点实验室、工程实验室、工程中心等创新平台19家，累计达150家。2所诺贝尔奖科学家实验室和图灵奖得主领衔成立的高等信息科学研究院落户。深圳龙岗智能视听研究院挂牌成立，深圳大学龙岗创新研究院开园。中法联合创新中心纳入深圳十大海外创新中心。

　　（三）大力实施“城市质量提升年”系列行动，城区发展质量全面提高

　　实施城区环境品质提升行动。各级干部“行走龙岗”1万余次，巡查发现、督促解决市容环境问题6万多个，消除了一大批卫生死角，清理了沉积多年的生活垃圾。加大财政投入，提高建设改造和清扫保洁标准，建立常态化市容巡查管控模式，重典治理“脏乱差”问题；率先对“一村、两片、三路”进行改造提升，大运中心、坂雪岗科技城、龙景立交等重点片区、重要道路、门户节点绿化景观焕然一新，实现“面上干净整洁有特色，点上打造精品树标杆”，广大市民群众的环境意识显著提高。扎实开展城中村综合整治，371个城中村基本达到“地面净、立面净”目标，南湾沙塘布社区电气火灾综合治理和城中村综合整治“双料”示范区域建设受到省市肯定。实施“聚焦产业服务企业”提升行动。打出服务企业“组合拳”，出台经济与科技发展专项资金“1+10”系列文件，企业扶持资金由4亿元提高至10亿元，受益企业超过2000家；出台重点企业服务实施方案，在扎实做好服务大型企业的同时，实现规模以上企业领导挂点服务全覆盖；搭建银企对接平台，加强政策宣讲；全国首创政企共建产业园区公共服务平台，目前已建成6个。实施“拓空间保发展”再提升行动。勇于担当、攻坚克难，拿下13年未能啃动的“硬骨头”——红棉路征收补偿工作，完成外环高速、东部过境、轨道10号线、平湖综合交通枢纽等重大项目征地拆迁硬任务。28条河流治理共拆除各类建筑6.9万平方米，提供年度所需施工作业面172.77万平方米。建立城市更新“1+1+N”政策体系，更新供应土地80.6公顷，供应量全市第一，整治旧工业区27万平方米。整备土地3.26平方公里。拆除消化各类违建544.85万平方米，实现违建增量零增长、存量负增长。布吉“二线插花地”棚户区改造签约率达99.74%、拆除率达98.1%。实施强区放权改革提升行动。强化人员、经费保障，优化行政资源配置，接稳管好市级部门下放事权133项，实现无缝衔接。推动下放事权流程再造，审批时间大幅缩减，城市更新全流程压缩时限141个工作日，区级政府在城市建设、经济发展等领域的统筹能力和实施效率明显提高。实施安全发展再提升行动。全面推进十大专项整治和“拔钉”攻坚行动，启动为期三年的道路交通治理行动，拔除布吉富民市场等9个长期存在的“钉子”隐患，置换拆除7.4万台直排式热水器，未发生较大以上安全生产事故。“两抢”“两盗”、黄赌毒警情分别下降49.3%、51.5%、51.2%。在全市率先实施“社消融合”改革，全年接报火警下降50.95%。龙岗刑警大队被公安部评为全国优秀基层单位。成立全市首个区级人民调解协会，重大群体性劳资纠纷下降34.7%，宝龙街道获评全国首批劳动争议调解示范单位。布吉街道张海威荣获全国“最美信访干部”称号。在全市率先成立街道级食品药品安全委员会，扎实推进“一街一车一室”建设，食品及食用农产品抽检覆盖率9批次/千人，达到香港水平；重点品种食品监测合格率达99.2%。

　　（四）加快推进基础设施建设，城区功能品质持续提升

　　重点区域开发建设扎实推进。龙岗国家产城融合示范区总体方案获批。阿波罗未来产业城纳入全市十大未来产业集聚区。“4+2”重点区域完成年度固定资产投资369.3亿元，增长57.3%。海绵城市新开工18.76平方公里，完工8平方公里。综合管廊新开工3公里，建成1.26公里。交通建设全面加速。轨道10号线建设加快，14、16号线正式动工。东部过境、外环高速、南坪三期等道路加快建设，打通断头路11条，全区次干道及以上路网密度提升至2.7公里/平方公里。新增71个公交站点，辖区500米范围公交覆盖率提升至94.5%以上。基础设施不断完善。在全市率先完成11家村级水厂整合任务，实现“同网同质同价”，53万居民喝上“放心水”；坂雪岗水厂正式投入使用，新增供水能力15万立方米/日。增容110kV植物园变电站。新增市政燃气管网16公里，完成20公里老旧燃气管道改造。建成罗岗消防站,新建模块化小型消防站34座，新建、改造市政消火栓1.12万个。智慧城区建设取得突破。在全市率先成立区级大数据管理局。启用新型智慧城区运行管理中心，实现全区运行态势“一屏感知”。建成大数据、时空信息2个基础平台，汇集数据超200亿条。启动“雪亮工程”四期建设，建成全国规模最大的动态人像识别系统。区、街、社区、重点园区实现政务网络全覆盖。

　　（五）坚持执政为民、发展惠民，着力改善民生，社会事业成果丰硕

　　教育水平稳步提升。香港中文大学（深圳）不断发展壮大，国际知名度、影响力持续上升；深圳北理莫斯科大学招收首批本科生，深圳墨尔本生命健康工程学院筹备有序推进。成立龙城高级中学教育集团,坪地东兴外国语学校建成开学。高考本科上线率首次突破50%，华中师大龙岗附中一名同学名列全省理科第一。龙岗中专、二职夺得2枚全国职业技能大赛金牌。医疗卫生事业加快发展。新增病床677张。成立龙岗中心医院集团,完成区第三人民医院改扩建，区骨科医院新建项目主体结构完工。市吉华医院、平湖医院建设加快推进。引进北京中医药大学中医体质与治未病研究院（深圳)、南方医院深圳消化病诊疗中心、哈佛医学院华南国际教育中心等一批优质医疗资源。我区获评“国家级妇幼健康优质服务示范区”。文体事业更加繁荣。“三馆”完成主体工程封顶。区图书馆获评“全国全民阅读示范基地”，甘坑客家小镇获评国家级文旅特色小镇，《小凉帽之白鹭归来》荣获第74届威尼斯国际电影节两项大奖。举办第六届全国（大芬）中青年油画展。圆满完成第五届“全国文明城市”创建任务，新亚洲学校获评首届“全国文明校园”称号，龙城街道荣膺第五届全国文明单位称号，杨钦星荣获“全国五一劳动奖章”。拜仁慕尼黑全球第一所全日制足球学校落户。龙岗运动员在第十三届全运会上勇夺4金2银，金牌数占全市一半。社会保障日臻完善。全面实施创业带动就业“龙翔工程”,带动2068名户籍人员实现就业。新开工筹集各类安居工程20595套，供应保障性住房6312套。实施“社区民生大盆菜”项目2129个，总投资2.41亿元。健全特殊群体救助帮扶、困难群众医疗救助体系，区救助站投入使用。社会组织发展和社会工作成效得到民政部肯定。对口帮扶海丰和广西靖西、那坡及援疆成效显著。区工商联连续三年获得“全国五好县级工商联”称号。妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等各项事业取得新成绩。

　　（六）坚持绿色低碳发展，持续加强生态环境保护治理，城区颜值显著提升

　　治水提质攻坚成效显著。全面推行河长制，全区62条河流实现区、街、社区三级河长制全覆盖。启动104个治水提质项目工程，完成投资31.6亿元。消除排污口598个，新增污水处理能力6.1万吨/日。3条非建成区黑臭水体基本消除黑臭。生态环境持续优化。空气质量优良天数335天、优良率91.8%，“龙岗绿”“龙岗蓝”刷爆市民群众朋友圈。新建改造公园48个，建成花漾街区11个，改造公厕67座、垃圾转运站28座。餐厨、果蔬、大件垃圾处理量居全市首位。绿色低碳发展水平不断提升。新建公共快速充电桩283个，实现公交车100%纯电动化。新增绿色建筑面积360.6万平方米。万元GDP能耗、水耗分别下降4.4%、5.1%。完成宝龙科技城核心区、天安云谷产业园2个园区循环化改造。环保执法全面从严。按时完成中央环保督察整改和环保部督办案件整改。严厉打击偷排偷放行为，加大噪声、扬尘等污染整治力度，依法处置一级水源保护区违法建筑95处、工业企业4家；全面开展“小散乱污”综合整治，排查企业2.3万家，关停取缔653家。

　　2017年，我区侨务、台务、民族宗教、统计、机关事务、档案、史志、保密、外事等部门，以及驻龙岗的税务、海关、检验检疫、邮政、烟草、盐务、地质、新闻等单位，也开展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。

　　各位代表，过去的一年，我们将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，认真贯彻执行中央、省、市和区委的各项决策部署。着力转职能、改作风、提效能，政府执行力和公信力进一步提升。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理市、区人大代表建议154件，市、区政协提案126件，区人大重点建议和区政协重点提案办理情况票决满意率均达100%。全面深化改革，在产业发展、国资国企、城市建设、社会事业、政务服务等领域推出了一大批实实在在的改革措施，全区经济社会发展活力更加显现。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，加大行政监察和审计监督力度，落实区委巡察和审计监督全覆盖，严肃查处重大违纪违法违规问题，强化对权力运行的监督和制约，营造了风清气正的干事创业氛围。

　　各位代表，幸福都是奋斗出来的！这一年，我们团结拼搏、砥砺前行，迸发了干事创业的强大活力；这一年，我们以民为本、全力攻坚，解决了一批群众反映强烈的突出问题；这一年，我们迎难而上、多管齐下，啃下了一批城市发展遗留的“硬骨头”。这些问题的解决，使龙岗未来发展的根基更加牢固、动力更加强劲!同时，我们积累了弥足珍贵的工作经验，倍增了直面未来、再创辉煌的信心和勇气！

　　各位代表，我们取得的一切成绩，是市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果，是全体人民艰苦奋斗的结果。在此，我代表龙岗区人民政府，向所有奋战在一线的同志们点个赞！向龙岗区、大鹏新区全体人民，全体人大代表和政协委员，各民主党派、港澳台同胞、海外侨胞、人民团体和社会各界人士，驻区单位，驻区解放军、武警官兵，以及所有关心支持龙岗发展的同志们和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，龙岗的经济社会发展还存在不少困难和问题，面临诸多挑战，必须下大力气深入解决。一是经济下行压力增大。空间约束日益趋紧，扣除零星用地后，全区剩余可建设用地面积仅有614公顷，其中工业用地219公顷；企业结构有待改善，百亿级、十亿级企业数量偏少，抗风险能力偏弱；企业经营成本趋高，部分企业产能外迁。二是高端创新资源缺乏。市级以上创新平台仅占全市总量的6.5%，国家高新技术企业数量不足南山、宝安的一半，产业转型升级仍然任重而道远。三是区域发展不协调。各街道经济发展、城市建设水平参差不齐，部分区域城市品质还处于较低水平；“4+2”重点区域统筹协调发展不足，“多极支撑”的格局尚未完全形成。四是城市基础设施、公共服务存在短板。通往市中心区、西部地区特别是机场的快速通道较少，水官高速、机荷高速等主要通道长期处于饱和状态，区内部分路段存在交通拥堵的现象，成为制约龙岗发展和影响市民出行的瓶颈；部分区域教育、医疗资源供给不足，高端公共服务资源缺乏。五是安全稳定压力较大。城中村、旧工业区、“三小场所”量大面广，存在较多安全隐患；道路交通、工矿企业、在建工地等领域安全事故时有发生；涉众型金融风险防控存在薄弱环节。六是干部作风建设有待加强，少数单位和干部缺乏改革创新的勇气和担当，服务管理的能力和水平不高，不作为、慢作为现象时有发生，甚至个别公职人员还存在腐败现象。面对这些问题和挑战，我们将不掩饰、不回避，采取有力措施切实加以解决，决不辜负各位代表和全区人民的期望与重托！

　　二、2018年主要工作

　　各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。区委将今年确定为“作风建设提升年”和“东进战略攻坚年”。在这个发展的关键节点和崭新起点上，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、习近平总书记“1·5”重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，按照市委市政府的决策部署，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾新变化，贯彻高质量发展的新要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，攻坚克难，开拓创新，加快落实东进战略，促进经济社会持续健康发展，勇当深圳率先建设社会主义现代化先行区的排头兵。

　　我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是以习近平同志为核心的党中央对中国经济历史新方位作出的科学判断。谋划今年的政府工作，必须始终牢牢把握高质量发展这一根本要求，把高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程。

　　——加快实现高质量发展，必须厚植实体经济优势，筑牢发展根基。实体经济是龙岗的立区之本、强区之基。要坚持质量第一、效益优先，积极拓展产业空间，做大做强先进制造业，进一步优化营商环境，坚定不移地实施“高端引领、创新驱动”发展战略，优化资源配置，加快实现由产业大区向产业强区升级。

　　——加快实现高质量发展，必须深化改革开放创新，释放发展活力。改革开放只有进行时，没有完成时。要以改革开放40周年为新起点，坚定不移把改革开放进行到底，努力在土地供应、基础设施建设、民生事业、社会治理等领域，以更大的勇气和担当，推出更加有力的举措，形成更多系统性、核心级的改革成果。

　　——加快实现高质量发展，必须破解历史遗留难题，增强发展后劲。破解历史遗留难题需要智慧和方法，更需要勇气和担当。要拿出“逢山开路、遇水架桥”的决心和魄力，突出问题导向，紧抓重点领域，集中攻坚交通提速、土地整备、查违拆违、污染治理、安全发展、环境品质提升，切实增强经济社会发展后劲。

　　——加快实现高质量发展，必须提高民生幸福水平，实现发展目的。要始终坚持以人民为中心的发展思想，怀着强烈的为民、惠民之心，突出解决好群众关心的教育、医疗、就业、养老、居住等方面的操心事和烦心事，着力补短板、保基本、促高端，推动发展成果全民共享，让人民生活更加幸福美满。

　　今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模以上工业企业增加值增长10%左右，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长5%以上，居民人均收入与经济增长基本同步，完成57件年度民生实事，居民登记失业率控制在3%以内，万元GDP能耗、水耗分别下降4%、3%，PM2.5平均浓度下降至28.5微克/立方米。

　　围绕实现以上目标，今年重点要抓好以下八个方面的工作：

　　（一）营造一流营商环境，增创国际竞争新优势

　　坚决落实习近平总书记赋予深圳“率先加大营商环境改革力度”的任务，对标国际先进，着力保空间、降成本、优服务，切实解决企业的实际问题，努力营造一流的营商环境。

　　保障产业发展空间。划定工业区块控制线，加强区块线内工业用地的保护和管理。推动“1+6”工业用地入市，鼓励建成区非农工业用地拆除重建。对已批未建低效用地，采取强有力措施予以盘活。提高产业类城市更新项目实施率，严控工改商、工改居、工改M0，鼓励工业区综合整治和工改M1。通过收购、租赁、合作、置换等方式，完成旧工业区改造35万平方米，新增产业用房82万平方米。探索“工业上楼”及M1、M0功能用地混合开发新模式，保障产业空间供给。加大土地供应力度，鼓励区属国企参与整村（片区）统筹，重点推进国际低碳城坪西片区、平湖金融基地二三期、龙东上井地块等11个整村（片区）统筹。全年整备土地2平方公里，力争城市更新供地80公顷左右。

　　降低企业经营成本。充分发挥区经济与科技发展专项资金的作用，找准企业最急需解决的困难和问题，把资金切实用在“刀刃”上。落实国家、省、市税费减免政策措施，全面清理规范行业协会、行政审批中介收费。大力发展产业金融和普惠金融，完善银企对接平台，推广设立重点园区金融驿站。充分发挥区金控公司等综合金融服务平台作用，促进资本与企业有效对接，探索设立区中小微企业转贷应急周转基金，为守信企业提供短期助融支持，缓解企业融资难、融资贵问题。实施上市培育工程，对募集资金半数以上投资龙岗的上市企业给予投资奖励。支持企业实施技术创新和改造，将企业在环保、安全方面的设备投入列入技术改造扶持范围。加快推动深港水果交易中心建设，降低营运成本，提升贸易便利化水平。

　　维护公平竞争的市场经营环境。依法实施最严格的知识产权保护，建立知识产权纠纷多元解决机制和侵权查处快速反应机制，重拳打击知识产权违法行为。积极推动公平竞争审查制度有效实施，加大制假售假、商业贿赂等查处力度，建立规范有序的市场经营秩序，让企业家安心经营、放心投资。积极开展诚信体系建设，加强政府采购、工程招投标、政府资金扶持等重点领域信用信息应用，初步构建跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。规范国有和集体企业产权、物业租赁交易行为。

　　提供更加优质的政务服务。健全领导挂点服务、企业运行监测、企业诉求处理机制，区政府定期研究解决服务企业中反馈的共性问题。鼓励工商联和行业协会等组织搭建平台，加强政策宣讲，促进政企交流。对标新加坡、中国香港等先进地区和城市在政务服务上的好做法，为企业在政策、空间、金融、人才等方面提供“保姆式”“菜单式”服务。深化行政审批制度改革，规范强区放权下放事权的管理，进一步精简优化涉企审批事项，提高审批效率。大力推广园区公共服务平台，为企业、企业家及市民提供周到细致便利的政务服务。

　　（二）加快推进产业转型升级，实现经济发展新跨越

　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，内挖潜力、外引资源，优化存量、扩充增量，打造现代产业体系，切实增强全区经济创新力和竞争力。

　　推动存量优质企业发展壮大。进一步加大对区内重点支柱企业的服务力度，了解企业的需求，帮助解决实际困难，让优质企业扎根龙岗、安心发展。深入推进“龙腾计划”，实施“中坚企业培育计划”，精准扶持50-100家具有较强创新能力和成长潜力的中小企业，助推优质中小企业尽快做大做强。鼓励国有企业、集体企业通过城市更新、土地整备等手段，为本土初创型科技企业提供更多低成本、高质量的产业空间。强化品牌推广，推动眼镜、家具、珠宝等传统优势产业焕发活力。

　　大力发展先进制造业和新兴产业。发挥华为、兆驰等企业引领辐射作用，发展壮大新一代通信技术、移动终端等产业，打造信息技术产业航母集群。发挥比亚迪、中广核等重点企业示范带动作用，加强新材料、新能源企业的引进培育，力争打造“千亿级”产业集群。加快甘坑新镇等项目开发建设，大力推动数字内容、文化装备等领域发展，打造粤港澳数字创意产业中心。力争国家防震减灾产业园落户，打造新的经济增长点。

　　提高现代服务业发展能级。围绕“金融+科技+总部”定位，加快平湖金融与现代服务业基地开发建设，推动科技金融小镇规划设计，打造一批金融楼宇、金融园区、金融商圈等空间载体，力争新增新型金融机构30家以上。不断壮大供应链管理、工业设计、信息咨询等生产性服务业，大力发展会计、律师等专业服务业，加快发展健康养老、文体旅游、教育培训等生活性服务业，让生产生活更加便利美好。积极培育跨境电商、共享经济、人力资源服务等新兴服务业增长点。

　　加快优质项目落地投产。加快推进在建项目形成产能，力争赛格电子、光大激光等7个项目竣工，推动中科产业园等7个项目及早建成，柔宇科技生产线实现试运行。开工建设铁汉生态广场等一批重大项目。加强重大产业项目征地拆迁、报建、前期服务等工作，积极推动普罗吉、深创生物等8宗签约项目落地。加大培育力度，建好项目库，超前规划储备一批链条长、成长性好、具有引领带动作用的优质产业项目。扩大工业投资，力争完成工业投资180亿元，增长10%以上。

　　多措并举开展精准招商。继续实施“走出去”战略，组织参加国际性、行业性大型展会，面向国内和国际招大商、招优商。开展“4+2”重点区域招商，依据区域定位制定产业引进清单，推动产业有序布局和错位发展。支持园区招商，鼓励天安云谷、星河world、启迪协信、天安数码、中海信等重点产业园区广泛对接国内外资源，以优质园区集聚优质项目。积极引导社会资本招商，实现资本与项目精准对接。引导社区有效招商，提高物业利用率和产出率，打造一批税收“亿元楼”，推动集体经济不断发展壮大。力争全年引进超亿元项目200宗以上。

　　（三）深入实施创新驱动战略，树立创新发展新标杆

　　坚持把创新作为引领发展的第一动力，着力打造国际一流的创新创业生态体系，切实推进自主创新和科技成果转化，在深圳建设全球科技产业创新中心的进程中当好主力军和排头兵。

　　优化创新体系。积极融入广深科技创新走廊建设，充分依托“一核两节点”，推动产业、研发、人才等全要素协同；力争将宝龙科技城、阿波罗未来产业城作为“创新节点”纳入市级实施方案进行规划建设。高标准编制国际大学园科技创新圈规划研究方案，加快东部科创总部基地规划建设，推动大学校区与周边园区和社区深度合作、联动发展，实现创新资源共建共享、互联互通。完善科技服务链条，构建多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。办好“深创赛”第二届国际赛，力争更多获奖项目落户。

　　突出创新主体。深入实施国家高新技术企业培育计划，力争国高企业总量超过1800家。支持大型工业企业设立区级以上重点实验室、工程技术中心等研发机构，实现5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。提高自主创新能力，支持科技企业加大研发投入，加快培育一批高含金量、高附加值的企业群体，力争全社会研发投入占GDP比重不低于11%，年专利申请量不低于2万件，实现高新技术产业产值突破6800亿元。

　　打造创新平台。充分发挥国际大学园高等院校资源优势，主动对接市创新“十大行动计划”，推动更多市级重大科技基础设施、基础研究机构布局龙岗。加快推进深圳大学龙岗创新研究院、深圳龙岗智能视听研究院等建设，力争国家级集成电路测试验证工程中心等平台落户。在人工智能、生命健康、新能源、新材料等领域布局一批与产业发展紧密结合的新型科研机构。全年新增新型科研机构3家、创新平台10家。

　　集聚创新人才。深化和拓展“深龙英才计划”，加快“孔雀计划”产业园等高端人才载体建设，引进和培育一批具有世界水准的科技领军人才、复合型人才和创新团队，全年新增高层次人才150名，省创新创业团队和市“孔雀计划”团队10个。大力弘扬工匠精神，强化校企对接，培养高级技能人才、高级技工、高级技师2万名以上。探索建立政策服务全覆盖、创业服务全流程、生活服务全方位的人才服务体系，健全多层次、广覆盖的人才安居制度，让人才引得进、留得住、用得好。

　　（四）加快推动产城融合发展，建设“三生一体”新城区

　　认真落实龙岗国家产城融合示范区总体方案，按照生产生活生态“三生一体”思路，优化空间布局，完善城区功能，推动产城深度融合，全面提升城区品质。

　　高起点编制城区空间总体规划。围绕粤港澳大湾区重要支点和深圳东部中心功能定位，积极对接深圳新一轮城市总体规划修编，认真做好城市空间总体规划编制，推进“多规合一”，构建集约高效的空间格局。以深港国际中心、深圳国际博览中心、大运枢纽等“城市坐标”为支点，将大运新城打造为深圳东部中心核心区、高水平的深圳“城市新客厅”。推动龙岗河“一河两岸”整体开发，打造集“科技、创新、文化、生态”于一体的滨水空间。城市设计突出生态、突出品质、突出现代化和国际化，加强对城市天际线、建筑立面的规划设计引导，做好夜景照明、户外广告、城市家具、道路标识的整体设计，不断提升城区品质和形象。

　　高强度推进交通设施建设。完善轨道交通建设体制机制，加快推进轨道10、14、16号线建设，加快轨道3号线东延段工作，推动并争取更多线路纳入下一轮轨道交通建设规划。借鉴香港地铁TOD建设模式，高标准推进平湖、大运、坪山站等综合交通枢纽建设。推动南坪快速三期、东部过境主线建成通车，加快外环高速、坂银通道建设，推进碧新路快速化改造、机荷高速复合通道建设等前期工作，启动黄阁路、龙平路、龙城大道综合改造。打通5条断头路，确保10月前打通沙荷路、红棉路。推进平湖海吉星等拥堵片区综合交通治理。完善慢行系统，建成8座人行天桥。次干道以上路网密度提升至2.8公里/平方公里，500米公交站点覆盖率提升至95%。

　　高质量实施重点区域开发。立足“4+2”重点区域产业基础、资源禀赋、区位条件，高水平差异化进行开发建设，引导产业集群发展，构建“多极支撑”的发展新格局。强化片区统筹，通过城市更新、土地整备等途径，化零为整，实现建筑、产业、生活、公共和地下等空间“五位一体”，整体提升片区功能品质。以广深科技创新走廊“一核两节点”规划建设为契机，全面提升相关重点区域发展能级和水平。积极推动坂雪岗科技城、大运新城扩容。大力推进南湾“云创小镇”等特色小镇规划建设。强化重点区域统筹，完善联席会议制度，定期研究解决发展问题。

　　高标准完善城区功能。大力推进海绵城市建设，新增建设面积10平方公里。完成18个小区优质饮用水入户工程，改造130公里以上给水管网。建成山塘尾等3个110kV变电站。加快建设深圳东部环保电厂，改造垃圾转运站235座。新增市政燃气管网10公里，改造老旧燃气管道20公里。统筹各类市政管线规划、建设和管理，开工和建设综合管廊5.3公里。

　　（五）不断增进人民群众福祉，交出民生幸福新答卷

　　立足解决不平衡不充分问题，从群众最关心、最需要的事项入手，集中财力补齐民生短板，同时坚决落实精准脱贫攻坚战工作任务，不断提升群众的获得感和幸福感。

　　坚持教育优先发展。建立高校联席会议制度，推动香港中文大学（深圳）建设高水平大学，加快推进深圳北理莫斯科大学永久校区建设，推动深圳墨尔本生命健康工程学院申办获批。新建朱古石小学、宝龙街道EPC配套学校等5所公办中小学，改扩建同乐主力学校、麓城外国语小学，确保年内7所学校开学，新增公办中小学学位1.5万个以上。对原村办、镇办中小学进行改扩建，扩大学位供给。探索建立差异化扶持政策，分类支持民办学校建设。加强幼儿园管理，推动新型公办幼儿园建设，规范教育培训机构，改善0-3岁婴幼儿早期教育服务，新增普惠性幼儿园15所。

　　提升医疗服务水平。加强与高水平医院、医学院校的合作，加快推进北京中医药大学第五临床医学院、广州中医药大学深圳临床医学院建设，不断提升大型综合性医院实力和竞争力。重点发展优质专科医院，高标准建设区骨科医院和区耳鼻咽喉医院，在内分泌、生殖、消化等领域合作共建专业化医院，逐步打造专科领域的“单项冠军”。科学整合和配置医疗资源，打造高水平专业研究机构，探索建立区域临床检验中心。加快推进市吉华医院建设，完成市平湖医院一期主体工程封顶，启动区第四人民医院改扩建工程，加快区第二人民医院重建。深入实施“三名工程”，柔性引进一批高层次人才和团队。推进区人民医院、妇幼保健院创建“三甲”医院。加强健康教育，倡导健康文明生活方式。

　　全力打造文化强区。深入开展文化惠民工程，完善公共文体服务体系，确保“三馆”开馆运营，高标准谋划大运中心、区体育中心二次开发，加快“坂雪岗艺术中心”项目落地，推进区工人文化宫和龙城等4个街道文体中心建设，新建文体广场3个、小型文体设施150处。举办首届中国大芬国际油画双年展。做大做强鹤湖新居、龙园奇石等文化品牌。力争更多市级重大文体基础设施落户。加大国家女子冰球俱乐部、深圳新世纪烈豹篮球俱乐部服务保障力度，大力支持拜仁国际足球学校建设，办好首届世界无人机锦标赛等高端赛事。积极创建省级公共文化服务体系示范区，高标准筹办第五届龙岗区运动会及群众性文体活动400场次。加强推广城区形象品牌，提高城区美誉度。

　　织密扎牢民生保障网。选好、办好“社区民生大盆菜”项目，大力解决困扰社区居民的“小事”“难事”“急事”。深入实施“龙翔工程”升级版，保持零就业家庭动态归零。多渠道加大安居工程筹集建设，供应各类安居住房1854套。统筹推进区级公办养老护理院、区永久性救助站、重度残疾人托养中心、特殊教育学校建设。探索推进儿童友好型城市建设，加大妇女儿童合法权益保障力度。统一规范困难群众临时社会救助标准。深入落实拥军优属政策，把双拥共建、服务保障工作做实做好。

　　全力抓好脱贫攻坚。严格落实中央、省、市精准扶贫、精准脱贫各项工作部署，全年安排各类帮扶资金5050万元。突出抓好普惠性标志性重点工作，全面完成海丰33个帮扶村精准脱贫攻坚任务，加快龙岗-海丰共建产业园区规划建设，推动威翔航空等项目及早建成投产。深入开展干部人才、劳务协作、教育卫生、产业发展、旅游文化等领域的交流合作，推动资源有机结合，打造一批对口合作品牌项目，全力做好广西靖西、那坡扶贫协作，继续抓好新疆喀什地区对口支援等帮扶工作。

　　（六）持续推进环境品质提升，塑造城区环境新形象

　　今年是改革开放40周年，深圳将吸引来自世界的目光。我们将按照市里提出的“以崭新面貌迎接改革开放40周年”要求，对标国际一流城区，大力开展城市环境品质提升行动。

　　提升生态文明建设水平。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，健全生态文明建设和环境保护目标责任制，全面启动国家生态文明建设示范区创建工作，年内达到考核标准。高标准推动“一带一路”环境技术交流与转移中心建设，探索建立绿色股权投资基金，筹办“一带一路”环境发展大会，打造国际环保产业合作高端平台。深入开展全国第二次污染源普查和土壤环境质量调查工作，建立污染地块名录，建设土壤环境信息化管理平台。科学划定生态保护红线，合理调整水源保护区划线，强化自然资源资产保护。

　　加强突出环境问题治理。全力以赴完成治水提质各项任务，深入落实河长制，实施治水提质“六大行动”，新建460公里雨污分流管网，及时联网成片发挥效益；完成1478个小区正本清源改造；加快河道综合整治征拆工作，实现6条建成区黑臭水体“长治久清”、27条非建成区黑臭水体不黑不臭。扎实做好梧桐山河、大康河等35条河流综合整治。完成布吉水质净化厂提标改造和坂雪岗水质净化厂二期扩建工程，提升水质净化厂运行质量。全面完成饮用水源一级保护区违法建筑清理处置。淘汰500家以上低端企业。加大噪声、扬尘、汽车尾气等污染治理力度，空气质量优良率保持在92%以上。

　　大力推动城市绿化美化。落实国家森林城市创建各项工作，推动园山街道森林小镇创建工作。新改建6个以上社区公园，加快推进儿童公园、北桐森林公园、南湾郊野公园、雪象体育公园、阿波罗未来科技公园等规划建设，推动“森林中的坂田”周边郊野（特色）公园等项目落地。重点在清扫保洁、增加绿量、垃圾分类等细节上下功夫，对重要道路和节点进行提升，打造一批新的城市亮点。

　　打造国际化城市景观名片。坚持世界眼光，突出龙岗特色，高标准打造龙翔大道沿线灯光夜景，选择条件成熟的道路、街区建设成为花卉景观大道、花漾街区，继续推进“两湖一岭”精品绿道建设，着力打造视觉优美、特色鲜明、过目不忘的城市景观名片。全面推进“公厕革命”，完成134座市政公厕的升级改造。规范施工围挡改造，使建设工地更加安全、美观、实用。扎实做好国家卫生城市复审迎检工作。

　　大力推进城中村综合治理。坚持规划先行与建管并重相结合、治理提升与传承保护相结合，分类开展191个城中村综合治理，推动创建文明城中村试点工作。加快整治城中村“脏乱差”问题，全面清理卫生死角，加强流动人口管理，打造干净、安全、和谐、有序的社区环境。推广南湾沙塘布社区、宝龙丰顺老屋村经验，对城中村消防、用电、燃气、食品等安全隐患进行综合整治。在坂田新围仔村、吉华甘坑新村等8个基础较好的城中村，探索“综合整治+优质物管+市场化运营”模式，引入优质企业实施高标准、全方位提升，让居民享受花园式小区服务。

　　（七）提高城市管理治理能力，构筑安全稳定新局面

　　牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，一手抓依法从严整治，一手抓源头基础工作，充分运用智慧化手段，全面提高城市管理治理的科学化、精细化水平。

　　筑牢安全生产防线。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任机制，构建全覆盖的安全监管防控体系。进一步推动工业园区整治提升行动，推动企业落实安全生产主体责任。加大安全生产执法力度，全面排查和强力整治危险化学品、粉尘涉爆等重点领域安全隐患，强化建筑施工和零星工程安全监管。大力推进电气火灾综合治理，对全区老旧建筑、城中村、老旧工业园电气线路集中更换改造，全年完成改造任务50%以上。狠抓源头管控，强力开展直排式热水器专项整治，基本消除燃气热水器中毒安全隐患。积极推广使用新型充电柜，有效遏制电动车火灾事故发生。深入推进道路交通三年专项治理，加大交通基础设施建设力度，伤亡交通事故宗数下降3%以上，万车死亡率下降至1.2以下。集中优势兵力完成“拔钉”行动剩余4个“钉子”隐患整治。

　　深化公共安全管理。严厉打击电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动，切实保护群众人身权、财产权、人格权。加大对涉众型金融犯罪等领域的排查打击力度，建立非法集资案件处置工作机制。加快推进雪亮工程四期等建设，新建3500个一类高清点位和2.6万套新型视频门禁系统。大力推广以企业为责任主体的劳资纠纷源头稳控工作模式，深入推进劳资纠纷大调解体系建设，构建和谐劳动关系。健全环保、物业等纠纷排查预警处置机制，最大限度把不稳定因素消灭在萌芽状态。加强食品药品安全监管，扎实推进食品安全巡查公示试点工作，完成25个农贸市场改造，全力消除卫生、消防等各类安全隐患。始终保持查违高压态势，坚决遏制新增违建，加大拆除消化违建力度，确保完成上级下达的减存量任务。

　　加快完善社会治理体系。注重发挥社区自治作用，进一步加强社区工作站、居民自治组织、社会组织等基层组织和服务平台建设，夯实基层治理基础。充分发挥社会创新中心辐射带动作用，大力开展社会治理项目开发、社会工作人才、社会组织孵化培训。加快“综治中心+信息化+网格化”建设，提升社区网格信息采集与治理效能。整合公证服务、人民调解、法律援助等资源，完善公共法律服务“实体+网络”平台，全方位提供高质量普惠型公共法律服务。加强社会人文关怀，建立健全社会心理咨询服务管理体系，引导社会向上向善、充满正能量。积极推进政府向社会组织购买服务，加大监管力度，引导和规范承接政府非基本公共服务领域更多职能。

　　提升智慧化管理水平。出台智慧城区建设行动方案，将新型智慧城区运行管理中心打造为“城市大脑”，加快率先建成国内领先的新型智慧城区。落实国家大数据战略，大力推进数据融合、共享和开放，打造“数据超市”。全面推进“互联网+”“物联网+”“大数据+”等智慧应用建设，运用互联网、人工智能等先进技术提升城市管理和社会治理现代化水平，试点启动2-3个智慧社区建设，在智慧政务、智慧警务、智慧交通、智慧安监、智慧医疗等领域打造一批示范项目。筹建智慧城市产业联盟，促进产业智慧化和智慧产业化发展。

　　（八）扎实推进改革攻坚，增强跨越发展新动力

　　紧紧围绕中央、省、市重大战略，合理调整优化体制机制，努力在重点领域和关键环节取得更大突破，不断激发活力，培育和增强经济社会发展新优势，为改革开放40周年增光添彩。

　　大力实施管理体制机制改革。深化“放管服”改革，建立项目决策联席会议制度，优化政府投资项目决策程序。创新资金投入方式，强化基础设施建设资金供给。充分利用全市城市基础设施供给侧结构性改革试点单位契机，积极争取市里在基金、政府专项债、资产证券化等领域，加大对我区大交通、大水务、综合管廊等基础设施的资金支持。优化财政支出体制机制，探索开展医疗卫生等领域大型设备融资租赁。

　　积极探索土地供应制度改革。推进长期租赁、先租后让、租让结合等空间保障方式，优化土地供应制度。探索指标腾挪模式，盘活闲置土地、生态线内产业用地等存量空间。全力争取“土地综合开发先行先试”改革，试点开展政府深度参与、弹性管控的法定图则修编新模式，积极探索指导片区开发建设新路径。总结红棉路和轨道10号线征拆工作经验，建立“城市更新+土地整备”等综合施策、多方联动模式，加快重点区域公共基础设施建设。

　　扎实推动国资国企改革。全面加强国资监管，完善“2+N”监管制度体系，推行财务总监全覆盖、外派董事和监事、试点职业经理人制度，实施分类分级“一企一策”绩效考核。优化国有资本布局，根据企业战略规划，加快推进交叉持股划转、金融资源整合、非经营性资产剥离等工作，积极推进街属企业资产重组改革。探索建立租金补贴制度，推动区属国企盘活存量物业资源。

　　深化社区股份合作公司改革。出台落实《深圳经济特区股份合作公司条例》实施细则，进一步完善公司法人治理结构。鼓励社区股份合作公司引进高级人才，并在入户、职称评定、家属随迁等方面提供支持。加大扶持力度，从土地利用、旧屋村和旧工业区改造、产业转型升级、企业管理等方面给予资助和奖励。支持社区股份合作公司实施多元化经营发展战略，形成一批重点转型发展项目，以点带面促进社区经济转型升级。充分依托区国有集体产权交易中心，积极引导和规范社区“三资”公开交易，促进集体资产保值增值。

　　深入推进社会事业改革。出台公民办学校管理服务规程，深化法人治理结构改革，加快现代学校制度建设。总结推广龙高集团、幼教集团经验做法，以公民办协同、结对帮扶、结盟联合等形式，推动教育集群化发展。继续引进名校办名校，建设基础教育品牌办学集聚区。制定龙岗中心医院医疗集团分级诊疗方案，试点推进总会计师制、助理院长制，逐步建立现代医院诊疗体系和管理制度。深化妇幼健康学科联盟和肿瘤防治医联体建设。

　　各位代表，进入新时代、展现新气象、实现新作为，对政府工作提出更新、更高、更严的要求，我们要坚持以人民为中心的发展思想，进一步振奋精神、转变作风，不驰于空想、不骛于虚声，大干快干，苦干实干，努力建设人民满意的服务型政府，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代。

　　进一步加强政府系统党的建设。牢牢把握和落实新时代党的建设新要求，坚决把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最强法宝、最强武器，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，把党的十九大提出的各项任务要求落实到谋划发展的思路上、促进发展的措施上。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行党内政治生活若干准则和监督条例、党组工作条例等党内法规，落实党的组织生活制度，坚持不懈抓好学习，把党组建设得更加坚强有力。

　　进一步改进干部队伍作风。严格落实“作风建设提升年”各项工作部署，继续弘扬“有激情、敢担当、新作为”精神，带着激情工作、饱含激情干事。开展“十大重点项目”行动计划，选取深港国际中心、院士中心、轨道14和16号线拆迁等重点工作，由每个区政府班子成员牵头负责，倒排工期，挂图作战，大力营造说了就办、定了就干、干就干好的实干氛围。大兴调查研究之风，坚持深入基层、深入一线、深入群众，坚决摒弃惯性思维、路径依赖，确保知实情、解难题、办实事。建立健全容错和激励机制，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

　　进一步提高依法行政水平。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚决执行区人大及其常委会的决议决定，坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报。进一步加强与“两代表一委员”的联系，认真听取采纳各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体的意见建议。严格按照法定权限和程序依法决策、科学决策、民主决策。严格依法履职用权，规范公正文明执法，对破坏经济社会环境的人和事绝不姑息，让人民群众在每一个案件、每一次行政服务中切实感受到公平正义。

　　进一步深化廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神。深入查摆带有“新表现”的形式主义和官僚主义，拿出过硬措施扎实整改，驰而不息纠正“四风”。提倡“精打细算、过紧日子”，统筹政府投资项目和资金，合理安排预算支出，把更多财力用在惠民生、促发展上。严格执行财经纪律，严格管控“三公”经费，建设节约型政府。强化重点部门和重点岗位廉政风险防控，加强对财政资金使用、工程项目招投标、公共资源交易、国有资产运营等重点领域审计和监督管理，深入揭示和有效防范风险，严肃整治各类不正之风和腐败问题，着力从体制机制层面推动廉洁城区建设。

　　各位代表！新时代的宏伟蓝图已经绘就，新时代的伟大征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，真抓实干，开拓进取，勇当深圳率先建设社会主义现代化先行区的排头兵，以优异成绩迎接改革开放40周年！

　　附件1

　　政府工作报告有关名词解释

　　1.ATP：Association of Tennis Professionals的缩写，即职业网球联合会；WTA：Women’s Tennis Association的缩写，即国际女子职业网联。

　　2.IPO：即首次公开募股（Initial Public Offerings），指一家企业或公司第一次将它的股份向公众出售。

　　3.深龙英才计划：2016年11月，龙岗区出台《关于促进人才优先发展实施“深龙英才计划”的意见》及配套文件，计划未来五年投入20亿元，重点引进培养国内外高层次人才800名左右，海内外高层次创新创业团队20个以上，带动培育一大批科技创新、产业发展、公共服务等领域专业化人才集聚。

　　4.孔雀计划：深圳市于2010年10月推出的引进高技术人才的项目，以推动高新技术、金融、物流、文化等支柱产业，培育新能源、互联网、生物、新材料等战略性新兴产业为重点，聚集一大批海外高层次创新创业人才和团队。

　　5.2所诺贝尔奖科学家实验室：由2013年诺贝尔化学奖得主阿里耶·瓦谢尔教授领衔的香港中文大学（深圳）瓦谢尔计算生物研究院，由2012年诺贝尔化学奖得主布莱恩·科比尔卡教授领衔的香港中文大学（深圳）科比尔卡创新药物开发研究院。

　　6.一村、两片、三路：一村：南湾街道沙塘布城中村，两片：大运中心片区、坂雪岗片区，三路：龙翔大道、龙岗大道、宝龙大道。

　　7.经济与科技发展专项资金“1+10”系列文件：2017年5月，龙岗区为加快推动全区经济发展方式转变和产业转型升级而出台的一系列扶持政策，包括专项资金管理办法和扶持工业、服务业、科技创新、金融业、旅游业等10个实施细则。

　　8.城市更新“1+1+N”政策体系：为确保城市更新下放事权“接得住、管得好”，龙岗区通过构建“1+1+N”政策体系，形成城市更新业务标准化办理清单，确保审批事项工作有据可依，有章可循，促使城市更新工作每个环节的工作流程规范有效。

　　9.社消融合：即社区民警和消防民警职能融合。是龙岗公安分局开展的一项警务改革试点工作。该举措通过融合社区民警和消防民警的职能，实现一警多能，让消防监管力量更强大；通过社会力量和消防专业力量的有机融合，推动政府主导的消防安全综合整治长效机制。

　　10.“一街一车一室”建设：每个街道配备1个食品安全检测室和1台食品安全检测车。

　　11.“4+2”重点区域：坂雪岗科技城、大运新城、国际低碳城、平湖金融与现代服务业基地四大重点区域，以及宝龙科技城和阿波罗未来产业城。

　　12.海绵城市：通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

　　13.雪亮工程：指以综治中心建设为抓手、以综治信息化建设为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控系统建设为重点的“群众性治安防控工程”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

　　14.治未病：我国传统中医的重要理论思想，主要内容是未病先防和既病防变，即采取措施防止疾病的发生发展。

　　15.三馆：公共艺术馆、青少年宫、科技馆。

　　16.龙翔工程：龙岗区制定的推动创业带动就业的一系列政策措施总称。

　　17.社区民生大盆菜：以“居民点菜做菜”的方式，办理社区群众迫切需要和普遍关注的小事、急事、难事。

　　18.三小场所：小档口、小作坊、小娱乐场所。

　　19.“1+6”文件：深圳市政府于2013年1月颁布《深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》等“1+6”文件，主要目的是挖掘土地资源潜力，优化空间资源配置，推进土地管理制度改革，加快产业转型升级。

　　20.M1：指以生产制造为主的工业用地;M0：指融合研发、创意、设计、无污染生产等创新型产业功能以及相关配套服务活动的用地。

　　21.工业上楼：针对土地资源有限的困局，从提升土地的使用效率方面入手，对旧厂房进行改造升级，提升容积率和使用效率；将重量较轻、工作产生震动小的生产设备和生产过程迁移到高层，实现立体式开发。

　　22.“龙腾”计划：龙岗区制定的壮大企业计划，主要目的是针对性扶持企业快速成长、培育龙头骨干企业。

　　23.多规合一：在一级政府事权下，强化国民经济与社会发展规划、城市规划、土地利用总体规划及其他规划的衔接与融合，实现“一张蓝图干到底”。

　　24.TOD：Transit-Oriented-Development的缩写，即以公共交通为导向的开发模式。

　　25.EPC：Engineering Procurement Construction的缩写，是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。

　　26.三名工程：名医（名科）、名医院、名诊所。

　　27.两湖一岭：龙口水库、清林径水库和神仙岭。

　　28.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。

　　29.“2+N”监督管理制度体系：龙岗区在区属国有企业改革发展、产权及投资管理、财务预算监督、人员管理及薪酬考核、法人治理结构建设等方面即将出台的一系列监督管理制度。

　　30.社区“三资”：社区集体的资金、资产、资源。

　　附件2

　　2018年龙岗区政府民生实事

　　1.加快推进坂田北国际化学校建设，2018年实现开工。牵头单位：区教育局、区建筑工务局

　　2.坂田街道大光勘九年一贯制学校建成开学。牵头单位：区教育局、区城市更新局

　　3.宝龙街道EPC配套学校建成开学。牵头单位：区教育局、区住房建设局

　　4.龙岗街道杨梅岗九年一贯制学校建成开学。牵头单位：区教育局、区城市更新局

　　5.吉华街道麓城外国语小学扩建工程建成投入使用。牵头单位：区教育局

　　6.向5000名以上民办中小学教师发放长期从教津贴，支持民办学校发展。牵头单位：区教育局

　　7.2018年春季学期向民办学校购买义务教育阶段学位6万个以上。牵头单位：区教育局

　　8.新增幼儿园学位2000个。牵头单位：区教育局

　　9.新增普惠性幼儿园15所。牵头单位：区教育局

　　10.向符合政策的7万名3-6岁在园儿童发放健康成长补贴，向约7000名幼儿园保教人员发放长期从教津贴。牵头单位：区教育局

　　11.开展“书香工业园”“书香社区”“好书伴我成长”“送书下基层”等活动15场以上。牵头单位：区委宣传部

　　12.开展公益文体惠民活动：实施“你点我送”文化惠民工程；公益电影放映5000场；免费体育公益培训11500课时，全民健身活动150场；提供大型或高端活动公益门票2000张；通过智慧信息平台推送便民信息服务。牵头单位：区文体旅游局

　　13.实施文体关爱工程，对残疾人、外来务工人员、留守儿童等特殊群体进行文化体育培训，开展体育培训40场、节庆活动32场、文化沙龙400场。牵头单位：区文体旅游局

　　14.开展健康教育公益电影进社区、百场宣讲进社区活动。牵头单位：区卫生计生局

　　15.在劳务工聚集区开展职业卫生宣传活动15场，开展职业健康讲座10期。牵头单位：区卫生计生局

　　16.为全区二年级小学生六龄牙进行免费窝沟封闭，预防龋齿。牵头单位：区卫生计生局

　　17.在全区实施宫颈癌及乳腺癌（简称“两癌”）防治项目，在平湖、布吉、坂田街道办实施新技术开展“互联网+宫颈癌筛查”项目，累计完成筛查9000例。牵头单位：区卫生计生局

　　18.加快推进平湖医院建设，实现一期主体工程封顶。牵头单位：区卫生计生局、区建筑工务局

　　19.龙沙路人行天桥建成使用。牵头单位：区建筑工务局

　　20.稼先东路市政工程（坂雪岗大道-坂澜大道）建成使用。牵头单位：区建筑工务局

　　21.南同大道西段建成使用。牵头单位：区建筑工务局

　　22.开展40处学校周边交通环境整治调研，消除交通安全隐患，保障交通顺畅。牵头单位：龙岗交通运输局

　　23.新增优化公交线路10条以上，500米范围公交覆盖率提升至95%（重点完善呈祥花园片区、南湾下李朗片区公交线路）。牵头单位：龙岗交通运输局

　　24.开展公交专用道提升优化研究，改善优化公交专用道。牵头单位：龙岗交通运输局

　　25.开展交通综治行动，全年重点开展严重违法行为大整治、安全隐患大排查、交通安全大严管等专项工作35项。牵头单位：龙岗交警大队（区预联办）

　　26.打造线上线下一体的“互联网+政务服务”模式。牵头单位：区政务办

　　27.实现自助办证一体机全区各街道全覆盖，并在6个企业单位设置12台一体机，完善自助终端政务服务体系。牵头单位：龙岗公安分局

　　28.推进2-3个智慧社区试点建设，在“智慧龙岗”整体框架下，全面推进系统物联网设备建设，以社区（园区、小区）为最小单元，构建安全、高效、便捷、智能、宜居的智慧社区生产和生活环境，提升园区企业和小区居民“获得感”。牵头单位：区大数据管理局

　　29.以社区平安志愿者联合会为平台，完成平安宣传进社区活动10次以上。牵头单位：区委政法委

　　30.启动2018年度公益创投活动，购买20个以上社会治理重点领域专业化服务项目，引导社会组织专注心理健康、矫治安帮、法律援助和矛盾调处。牵头单位：区委政法委（社工委）

　　31.开展群防群治“可视化工程”建设，为全区群防群治力量配发可视化终端，通过设置分局、派出所、社区警务室三级管理指挥平台建立群防群治可视化系统平台。牵头单位：龙岗公安分局

　　32.开展消防安全宣传进社区、进校园活动，实现全区111个社区全覆盖，完成90%在校中小学生校园消防安全宣传教育。牵头单位：龙岗公安分局

　　33.建成龙岗区青少年生命安全教育基地。牵头单位：龙岗公安分局

　　34.开展万家重点行业企业负责人和安全管理人员培训工作，累计完成培训10000人次。牵头单位：区安监局

　　35.开展“一街一车一室”食品安全检测工程建设，在全区11个街道各建设1个食品安全检测实验室，配备1台检测车。牵头单位：市市场和质量监管委龙岗局（区食药安办）

　　36.开展地质灾害隐患点和危险边坡治理工作，完成80处危险边坡治理工作。牵头单位：区建筑工务局

　　37.加快推进农贸市场升级改造工作，通过以奖代补等举措，引导和鼓励25个农贸市场完成改造。牵头单位：区经济促进局

　　38.开展产业工人学历技能规模化提升计划和公益培训，提升产业工人和社区居民的技能水平和综合素质，全年开展产业工人学历技能规模化提升及社区居民培训1万人以上。牵头单位：区人力资源局

　　39.新开工和筹集人才住房和保障性住房7164套，供应1854套（具体数值待市里正式下达目标任务确定）。牵头单位：区住房建设局

　　40.开展职工关爱帮扶活动，资助人数不少于500人，专项关爱活动不少于40场。牵头单位：区总工会

　　41.实施“启航筑梦”来深建设者子女成长计划。计划覆盖全区11个街道、87个社区，开展服务1612场，受惠青少年人群10万人次。牵头单位：团区委

　　42.实施“展翅计划”，面向全国在校大学生提供暑期在深实习、见习岗位400个。牵头单位：团区委

　　43.新建1间“青年驿站”，为来深应届高校毕业生提供7天免费住宿、就业指导、城市融入等基本服务；成立青年驿站站友会，为来深青年提供社会支持。牵头单位：团区委

　　44.开展“童融友好，共创未来”儿童友好型城市建设项目。试点推进龙岗区友好型医院1个、图书馆1个、友好型公园1个、友好型学校1个、友好型社区11个、友好型交通出行1个、友好型园区建设1个；在全区不同类型公共场所建立母婴室25个。牵头单位：区妇联

　　45.安排新增残疾人就业人数66人。向1800人次以上有特殊困难的户籍残疾人发放救助补助金。开展残疾人辅助器具评估、适配和训练服务，为260名户籍残疾人免费量身定做辅助器具360件以上。牵头单位：区残联

　　46.加快推进龙岗区养老护理院工程建设，争取2018年底进场施工。牵头单位：区民政局、区建筑工务局

　　47.采取非开挖方式对污水预留管进行修复。在尽量减少对群众日常生活影响的前提下，完成龙岗区中心城存在腐蚀、破裂现象108条污水管预留支管条的预防性修复。牵头单位：区环保水务局

　　48.新开工10个以上优质饮用水入户工程小区，创建5个以上优质饮用水达标小区。牵头单位：区环保水务局

　　49.加强环境执法监管，督促挥发性有机物企业开展治理改造工作(具体任务以市人居环境委下发为准)。牵头单位：区环保水务局

　　50.加强机动车污染防治,路检高污染车辆5000台，抽检公交、货运车辆和非道路移动机械1000台。牵头单位：区环保水务局

　　51.完成460公里污水管网建设。牵头单位：区环保水务局、区建筑工务局

　　52.升级改造134座市政公厕。牵头单位：区城管局

　　53.升级改造235座垃圾转运站。牵头单位：区城管局

　　54.完成新建改造6个公园。牵头单位：区城管局

　　55.完成龙岗大道（中心城段）、吉祥路、清林路、龙福路、建设路、德政路、如意路、长兴路、和谐路、爱龙路等道路慢行照明提升工程。牵头单位：区城管局

　　56.开展生活垃圾分类达标小区创建活动，完善生活垃圾分类设施，对物业管理等相关人员开展培训，加强对小区居民的宣传和垃圾分类指导，实现全区60%物业管理小区达标。牵头单位：区城管局

　　57.探索城中村用电安全整治试点（坂田街道办南坑村用电安全隐患整治试点工程）。牵头单位：坂田街道办