深龙府办〔2008〕61号

各街道办、区府属有关单位、驻龙岗处以上有关单位：

　　《龙岗区全面推进创建“无传销社区”活动工作方案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二○○八年八月六日

　　龙岗区全面推进创建“无传销社区”活动工作方案

　　根据省、市打传联席会议办公室关于创建“无传销社区”活动的要求，为进一步巩固我区打击传销成果，从源头防范和打击传销活动，彻底铲除传销滋生土壤，维护社会和谐稳定，制定本方案。

　　一、组织领导

　　为了加强组织领导，成立创建“无传销社区”活动领导小组，组长由熊小平同志担任，副组长由萧月珊同志担任，成员由区打击传销工作联席会议各成员单位有关负责人组成。领导小组下设办公室，设在龙岗工商分局，具体负责创建活动的组织协调、检查督导、考核评比等工作。办公室主任由龙岗工商分局彭惠兴同志担任。各街道成立相应领导机构。

　　二、工作目标

　　2008年全区要在前两年试点和重点开展创建“无传销社区”活动的基础上，高标准、严要求，趁势而上，全面推进创建工作，确保创建率达到90%，合格率达到80%。

　　三、工作重点

　　（一）加强组织领导，明确责任分工，协作推进创建工作。各成员单位和社区工作站、居委等基层组织要认真按照打击传销活动责任分工，建立起“共治、共管、共建”机制，将打击传销工作纳入社会治安综合治理范畴，将创建“无传销社区”活动与建设“平安社区”、“无毒社区”、“文明社区”、“红盾服务维权进社区”等活动相结合，努力形成互相促进的局面。按照打击传销属地管理原则，街道到社区、居委，各层级签订责任书，将创建责任分解落实到基层，包片包区包楼包户，一包到底。构建起“党委政府统一领导，职能部门齐抓共管，基层政权具体落实，社区群众广泛参与”创建的工作格局。

　　（二）加强机制建设，整合监管资源，着力提升创建实效。在社区全面推行“五个一”（派发“一张联系卡”、建立“一个信息平台”、发放“一封公开信”、签订“一份责任书”、构建“一个监管网”）工作的同时，进一步创新工作思路和工作举措，进一步细化和量化各项工作制度和工作标准，加强工作的针对性和实效性，不断提升创建层次，着力构建预防和打击传销的长效工作机制（对传销严密监控和及时预警机制；建立快速打击传销活动和严惩头目的执法机制；建立职责明确和责任追究到位的责任机制；建立惩处与宣传教育相结合的预防机制）。充分整合现有各类资源，注重发挥工商红盾服务维权站、社区警务室和出租屋综管办等现有机构的作用，交叉业务捆绑作业；调动治安联防队和房管员、社区协管员队伍，发动社区党员、离退休公务员和社区活动积极分子，共同参与创建活动，构建“多员捆绑、多级联防”的监管网络。突出抓好出租屋管理重点环节，完善出租屋管理机制，建立出租屋管理信息平台，逐步规范出租行为，有效压缩传销人员活动空间。

　　（三）坚持预防为主，强化宣传教育，努力营造创建氛围。广大群众共同参与是打击传销活动取得决定性胜利的根本保障，也是开展创建活动的主要工作目标。各有关部门在创建过程中，要特别注重加强宣传教育，提升人民群众自我防范、自觉抵制、主动举报传销的能力。要充分发挥新闻媒体的作用，揭露传销手法及其欺诈本质，宣传打击传销专项行动和创建“无传销社区”的活动成果，彰显政府打击传销的决心；要在社区组织开展群众喜闻乐见、通俗易懂、形式多样的宣传教育活动，构建打击传销宣传教育阵地，切实做到宣传工作进社区、进家庭、入人心，使广大社区群众深刻认识传销、自觉远离传销、主动举报传销，形成群防群治格局，营造良好的创建氛围。

　　四、工作任务及进度安排

　　（一）按照“全面推广、完善深化”的工作思路，全方位开展创建活动。各街道要在2008年9月15日前完成辖区内90%社区的“无传销社区”创建工作，合格率达到80%（创建标准见附件1）。

　　此项工作由各街道办牵头，各社区具体组织实施。

　　（二）确定大鹏街道、南澳街道为我区创建“无传销街道”活动示范街道。

　　此项创建工作由龙岗工商分局牵头，大鹏街道办、南澳街道办负责具体组织实施。

　　（三）区打传办按照《创建“无传销社区”活动督导检查方案》（附件1）和《深圳市打击传销工作考核评分表》（附件2）组织各成员单位交叉督导检查（2008年8月26-29日完成）。

　　（四）总结创建活动，解决存在问题，巩固创建成果，进一步夯实创建基础，迎接市打传办组织的交叉督导检查（2008年9月16-30日）和全省创建活动检查验收（2008年10月至11月）。

　　第（三）、（四）项工作由龙岗工商分局牵头，各相关部门参加。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，提高认识。各街道办和有关部门要把“无传销社区”创建活动作为龙岗建设“产业发达、平安和谐、生态优美、人文荟萃的现代化新城区”的一项重要内容，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，加强组织领导，明确职责分工，推动各项工作落到实处。要为创建工作提供人、财、物等方面的必要支持和保障，确保各项工作顺利开展。

　　（二）密切配合，形成合力。创建“无传销社区”活动是一项系统工程，各相关单位要积极参与，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。

　　（三）广泛宣传，充分发动。要切实加大对创建活动的宣传力度，充分调动群众广泛参与的积极性，营造开展创建工作的良好氛围。

　　各街道办将本辖区社区总数、名单和开展创建“无传销社区”活动的社区名单，以及创建工作联系人名单和联系方式（移动电话、固定电话、传真）于8月15日前报送区打传办（联系人：林海容，联系电话：28908860，传真：28918833）。

　　附件：1.创建“无传销社区”活动督导检查方案

　　2.深圳市打击传销工作考核评分表

　　附件1：

　　创建“无传销社区”活动督导检查方案

　　为保持打击传销的高压态势，全面检查我区“创建无传销社区”活动开展情况，促进打击传销工作的深入开展，维护社会稳定，构建和谐龙岗，区打击传销联席会议办公室将于8月26-29日组织区打击传销联席会议有关成员单位分2个督查组，对全区各街道开展打击传销专项行动和“创建无传销社区”活动督查考核工作。具体方案如下：

　　一、督查考核工作的指导意义

　　（一）深入基层、走进社区，掌握基层开展打击传销专项行动和“创建无传销社区”活动的实际情况；

　　（二）交叉编组、相互学习、改进方法、取长补短，提高我区打击传销和“创建无传销社区”工作总体水平；

　　（三）实事求是地总结各街道打击传销和“创建无传销社区”工作经验，查找问题，交流通报情况，抓好典型，将表彰和追责相结合，切实督导和推动打击传销专项行动和“创建无传销社区”活动深入开展。

　　二、督查考核的重点内容

　　（一）各街道办贯彻落实2007年12月14日全省创建“无传销社区”活动经验交流会精神，全面开展创建“无传销社区”活动情况，检验创建活动取得的实际成效。

　　（二）考核各街道办及有关部门打击传销各项工作的开展情况，检查在开展打击传销工作中组织领导、机构建设、部门配合、监管措施、信息交流、宣传教育以及建立打击传销工作长效机制等情况。

　　三、督查形式

　　采取听取汇报、查看相关创建工作方案、工作制度和召开座谈会、走访社区家庭等多种形式，按照各街道社区基数的1/3，实地抽查社区，检验创建实效。

　　四、督查时间

　　8月26日至29日。

　　五、督查组督查范围分工

　　第一组，督查范围：龙岗街道、坪地街道、坪山街道、坑梓街道、葵涌街道、大鹏街道、南澳街道。

　　第二组，督查范围：平湖街道、布吉街道、坂田街道、南湾街道、横岗街道、龙城街道。

　　附件2：

　　深圳市打击传销工作考核评分表

　　考核地区： 　　　　得分：　　 （ 总分100分）组长签名：　　时间：