为了做好我区义务教育招生工作，贯彻落实《深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见》及五个配套文件（以下简称“1+5”文件），切实做好我区暂住人口子女接受义务教育的有关工作，提高教育系统对突发事件的应急反应能力，迅速、高效、有序地开展突发事件应急工作，最大限度地减轻突发事件带来的影响和危害，保护广大师生生命和学校财产安全，确保社会的稳定，根据有关法律、法规的规定，结合我区教育系统实际，制定本预案。

　　一、突发事件发生后，本预案为区教育局处理突发事件应急工作的基本程序和组织原则。各街道教办、各学校要根据本预案制订相应的应急实施预案。

　　本预案所称的突发事件，是指我区教育系统内，义务教育阶段学校在贯彻落实市政府“1+5”文件过程中突发的群体性上访、扰乱社会治安、扰乱交通秩序、妨害学校教育教学秩序等事件。

　　发生突发事件时，各有关单位要本着“救人第一，控制事态，查清原因，稳妥善后”的原则，按照“统一领导、属地管理、部门分工、分级负责、综合协调、快速高效”的要求开展应急救援工作。

　　二、执行“1+5”文件突发事件应急机构

　　成立区教育局执行“1+5”文件应急工作小组，人员组成如下：

　　组长：臧动

　　副组长：袁学锋程畅韩园林 蔡雁辉

　　成员：谢蝶深邱慧如张仁幸 梁树生

　　陈启良丁峰赵雪奎 刘满江

　　张瑞波

　　三、执行“1+5”文件突发事件的信息监测和报告

　　实行“1+5”文件突发事件相关信息监测制度，有关部门分工如下：

　　局秘书科负责群众信访工作；

　　基教科负责群众咨询工作；

　　社管科负责民办学校方面的群众咨询工作；

　　电教站负责媒体（含互联网）的信息收集工作。

　　按上述分工，相关科室要实行“1+5”文件信息报告制度，一旦发现可能引发重大或以上级别的突发事件的信息，立即向区应急工作小组报告。确保突发事件信息早发现、早报告、早处置。

　　四、执行“1+5”文件突发事件应急预案的启动

　　执行“1+5”文件突发事件应急预案的启动实行属地管理方式。凡是在某行政区域内发生的群体性上访、扰乱社会治安、扰乱交通秩序、妨害学校教育教学秩序等事件，原则上由各街道宣布启动应急预案并负责突发事件全过程的处理。但有如下情形的之一的，接到报告后，区教育局立即启动应急预案。

　　1、区直属学校执行“1+5”文件引发的突发事件（包括群体上访、冲击校园、堵塞校门交通等导致正常教育教学秩序受到严重影响，造成部分或全部班级停课），学校认为难于控制，需要区教育局干预的；

　　2、各街道执行“1+5”文件引发的重大和特别重大的突发事件（包括群体上访、冲击校园、堵塞交通等导致正常教育教学秩序受到严重影响）各街道认为难于控制，需要区教育局干预的；

　　3、执行“1+5”文件所引发的部分群众不顾《信访条例》的有关规定集体到区政府上访或出现堵塞交通等情况；

　　4、在互联网出现的对执行“1+5”文件的失实报道、不良言论或恶意炒作,或极可能引发不良的新闻连锁反应等情况的。

　　五、执行“1+5”文件突发事件应急预案的基本程序

　　1、 对上面所述情形，接到相关单位的报告后，臧动、袁学锋、程畅、韩园林、谢蝶深、邱慧如赶赴现场；涉及公办学校有人员伤亡的，韩园林、邱慧如、陈启良、刘满江、张瑞波同时赶赴现场；涉及民办学校有人员伤亡的，程畅、张仁幸、陈启良、刘满江、张瑞波同时赶赴现场。主要工作包括：

　　（1）迅速了解、核实和汇总事件有关情况，及时向区应急指挥中心报告，并迅速与公安等有关部门联络协调，尽快调度人力、物力到达各指定位置（臧动、谢蝶深负责）；

　　（2）有人员伤亡的，联系有关部门迅速做好救助工作，确保伤员第一时间就近送到医院（韩园林、邱慧如、张仁幸负责）；

　　（3）维持现场秩序，做好治安防范工作（谢蝶深、陈启良负责）；

　　（4）做好疏散工作，劝说群众尽快离开现场；并与群众代表对话，倾听群众诉求，尽量化解矛盾，承诺作出答复的时间（应急工作小组领导与有关成员负责）；

　　2、根据群众反映的问题，尽快研究解决方案，及时作出回复，做好善后工作（应急工作小组领导与有关成员负责）。

　　突发事件发生后，应急工作小组迅速与有关媒体负责人沟通，商议并落实应对方案，并与相关媒体沟通，向社会发布事件信息。所发信息应当及时、准确、全面。（袁学锋、梁树生、丁峰、赵雪奎负责）。

　　六、责任追究

　　有关单位、人员有下列情形之一的，由局应急工作小组按有关规定作出处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　1、未按照规定履行报告职责，瞒报、缓报、谎报、漏报、误报或授意他人瞒报、缓报、谎报、漏报、误报突发事件或复杂局面的；

　　2、未按照规定及时采取措施的；

　　3、在应急处理工作中玩忽职守，失职、渎职的；

　　4、应予以追究责任的其他情形。

　　七、其它事项

　　1、根据实际情况的变化，及时修订本预案。

　　2、本预案由区教育局负责解释。

　　3、本预案自发布之日起施行。

　　龙 岗 区 教 育 局

　　二〇〇九年八月二十八日