为进一步规范和加强安全生产监督检查工作，按照省、市、区安全监管部门关于推进安全生产监督检查“双随机、一公开”的工作部署，做好我街道2019年度监管执法工作计划中“双随机”执法检查工作，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想和工作目标

　　贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及国家安全监管总局、省安全监管局关于安全生产工作的重要决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进，创新监管方式，加强事中事后监管，规范执法行为，大力推动“双随机、一公开”监管方式在我办的普遍运用，使其成为我办实施年度监管执法工作计划以及开展安全生产大检查、专项治理、暗访暗查等监管执法活动的主要方式；同时以“双随机、一公开”的实施为契机，全面推动安全生产监管执法依据公开、程序公开、结果公开，有效防止选择性执法、执法不透明、执法不公等现象，确保执法公平、公正、公开，提升执法成效。

　　（二）基本原则

　　1.坚持依法实施。严格执行《安全生产法》及相关法律、法规、规章，坚持规范公正文明执法，严格遵循执法程序，落实执法责任，确保“双随机、一公开”工作依法顺利推进，实现“双随机、一公开”的常态化、制度化、规范化。

　　2.坚持规范高效。落实安全生产分类分级和属地监管的要求，结合我街道安全生产监管执法实际，以规范高效为目标，积极探索创新“双随机、一公开”在执法实践中的具体运用方式方法，提升监管执法成效。

　　3.坚持公开透明。及时、主动、规范公开安全生产监管执法随机抽查对象、执法依据、执法程序、执法结果等信息，畅通举报投诉渠道，强化社会监督，切实保障社会公众的知情权和监督权，维护当事人的合法权益。

　　4.坚持协同推进。依托区安全生产行政执法信息系统，建立完善安全生产监管执法“双随机”抽查功能平台，充分利用现有安全生产监管信息数据，与分类分级和属地监管需求相适应，与有关部门执法及信用信息平台相衔接，突出重点，有序推进，务求实效。

　　二、工作任务

　　安全生产监督检查“双随机、一公开”是指安全生产监督管理部门在监督检查时，随机抽取检查对象，随机选定执法检查人员，并及时公开监督检查结果的监管执法方式。

　　推进安全生产监督检查“双随机、一公开”，要认真落实以下工作任务：

　　（一）建立“双随机、一公开”工作机制。建立以实施年度安全监管执法工作计划为依据，以运用“龙岗区安全管理综合信息系统”（以下简称“信息系统”）为主要载体，以街道安监办领导牵头，各执法分队分别负责、协同实施的“双随机、一公开”工作机制。按2019年安全监管执法计划确定的比例，通过信息系统中“双随机”模块自动匹配功能，实现执法检查对象与执法人员随机产生，执法事项随机确定的执法监管方式，并主动公开执法依据、执法程序、执法结果等。

　　工作分工：安监办分管领导根据“双随机、一公开”要求，负责牵头编制街道2019年度监管执法工作计划，研究确定2019年度实施“双随机”执法的比例和频次；并组织实施职责范围内的监督检查任务以及受领的“双随机”执法任务；各执法分队按照年度监管执法计划的分工和“双随机、一公开”的要求，负责落实本单位2019年度监督检查任务以及受领的“双随机”执法任务；执法内勤负责监督各执法分队实施2019年度监管执法计划和执行“双随机、一公开”工作情况，根据工作需要定期在安监办内部进行通报，并负责督促受领“双随机”执法任务的执法人员落实执法任务。

　　（二）建立我办执法人员名录库，随机选定抽查实施主体。根据《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（安监总政法〔2010〕183号），结合我办实际，将我办取得有效执法证件的全体人员（除领导外）纳入执法人员名录二级库（区局范围的执法人员名录库为一级库）。各执法分队根据我办年度监管执法计划确定的执法任务、每月进度和“双随机”比例，于每月4号前对需于当月开展的每宗执法任务，从执法人员名录库中随机选定2名以上执法人员负责实施，由执法内勤在我办执法中队群予以公布。

　　工作分工：执法内勤负责建立和管理我办执法人员名录库，并于2019年1月底前核定各组纳入执法人员名录库的名单，人员在岗情况发生变化的应及时作出调整。

　　（三）建立我办随机抽查对象名录库，随机抽取检查对象。在信息系统监管对象信息数据基础上，按照生产经营单位规模、风险等级、隐患排查治理、事故情况等，结合风险点、危险源排查和监管工作实际，建立覆盖全街道不同行业领域、满足不同执法需求的随机抽查对象名录库（二级库），区局随机抽查对象名录库作为一级库。对实施安全生产许可、列入安全生产“黑名单”、存在重大事故隐患的重点生产经营单位(以企业为主，下同），除有针对性地选择纳入年度监管执法计划，进行计划内执法检查外，还必须纳入随机抽查对象名录库（随机抽查对象名录库每年必须更新一次）。

　　工作分工：2019年3月底前，各组根据工作职责分别汇总建立各行业领域抽查对象名录库。抽查对象：执法分队负责建立工矿商贸企业（包括但不限于粉尘涉爆企业、锂电池企业、安全生产中介服务机构）抽查名录库抽查名录库；执法内勤负责建立安全生产“黑名单”企业抽查名录库。以上名录库应相互衔接，避免重叠、交叉。

　　（四）编制我办随机抽查重点事项清单。依据安全生产有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的强制性规定，结合国家、省安全监管部门有关规定，编制我办随机抽查重点事项清单，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项应向社会公布，并根据有关法律法规和依据的立、改、废进行定期调整。我办执法人员应在随机抽查重点事项清单确定的事项范围内，结合抽查对象实际，选取抽查重点事项，形成执法检查方案和检查表，并实施对应的执法检查。

　　工作分工：各执法分队负责上报我办《随机抽查重点事项清单》。

　　（五）建立随机抽查等监管执法活动公开制度。对于随机抽查以及其他执法活动，按照“谁检查、谁公开”的原则，建立主办小组报送、执法内勤监督实施的监管执法活动公开制度，及时、主动、规范地公开相关监管执法活动的执法依据、执法程序和执法结果等，主动接受社会监督。

　　工作分工：各执法分队按照“谁检查、谁公开”的原则，及时将相关监管执法活动的执法依据、执法程序和执法结果等提交执法内勤在信息系统的载体上公开。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各执法分队要高度认识“双随机、一公开”制度对于创新安全生产监管执法模式和规范执法活动的重要意义，要严格落实本方案的统一部署，确保本组负责的工作落到实处。执法内勤要加强对各执法分队落实“双随机、一公开”情况的监督。

　　（二）强化工作措施。各执法分队要按照街道安监办统一部署，主动应用龙岗区安全管理综合信息系统和“双随机”抽查功能平台，推动落实“双随机、一公开”监管执法方式。

　　（三）加强宣传培训。“双随机、一公开”是安全生产监管执法方式的重要探索和创新，各组要充分利用各种宣传媒介，广泛开展宣传报道，为“双随机、一公开” 工作顺利开展营造良好氛围；并针对“双随机、一公开”有关工作内容，加大对执法人员的业务培训力度，及时交流总结执法经验，提升执法能力和水平，不断完善“双随机、一公开” 监管执法方式。