今年6月是全国第12个“安全生产月”，活动主题为“强化安全基础，推动安全发展”。在为期一个月的时间里，坂田街道组织开展了安全生产集中宣传、系列咨询、安全知识“四进”、警示教育、安全文化展演等活动。通过活动的开展，在辖区范围内形成了“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围，并推行“安全网格化”管理，探索安全管理新机制，着力解决安全生产中存在的薄弱环节和突出问题，确保了辖区安全态势平稳可控。

　　高度重视，周密部署

　　“安全生产是一切的基础。”坂田街道高度重视辖区安全生产工作，在人、财、物等方面加大投入。街道主动掏钱，为辖区安全隐患排查、整治等工作的顺利开展奠定了稳定的物质基础。

　　早在6月前，该街道就成立了坂田街道2013年“安全生产月”活动组织委员会(以下简称“组委会”)，组委会主任由党工委副书记、办事处副主任朱玉华担任，组委会下设办公室，办公室主任由安监办负责人担任，具体负责“安全生产月”活动的组织协调等工作。

　　6月10日，该街道召开了安全生产工作会议，制定并印发了《坂田街道安全隐患大排查大整治工作方案》对“安全生产月”活动进行了周密部署，明确了各项宣传教育活动内容、开展时间、参与部门、任务及分工等。

　　成立了安全隐患大排查大整治工作领导小组，由街道党工委书记、办事处主任曾子伦任组长，街道其他领导班子成员任副组长，街道安委会成员单位主要负责人为小组成员。下设办公室，办公室设在街道安委办，负责安全隐患大排查大整治工作的日常协调、信息统计和信息上报等工作。

　　会上，坂田街道全面部署了各社区工作站、各相关部门（单位）安全隐患排查整治工作分工。该街道要求社区第一书记带领跟班部门主要负责人到各社区指导检查社区工作站的安全隐患排查整治工作，实行社区第一书记、工作站站长对本社区安全生产负总责、安全生产“一岗双责”等制度。

　　该街道各职能部门按安委会安排的内容进行垂直检查，部门与部门之间进行交叉检查。排查整治重点包括工矿商贸、消防、道路交通、建设施工、特种设备、文化旅游、危险化学品等重点行业和领域的突出问题和薄弱环节。

　　宣教活动，深入人心

　　6月9日，一场大型的安全生产宣传咨询活动在坂田阳光湾畔广场如火如荼地开展着。来往的居民纷纷驻足，“什么是黑煤气”、“发现电线老化后该如何处理”等各种问题不绝于耳。当天，坂田街道组织21个部门在现场接受群众安全咨询。同时，由11个社区工作站在各自辖区范围内开展“四进”活动，通过进企业、进学校、进社区、进家庭等，将宣传资料和安全知识送上门，当天共派发各类宣传资料近万份。

　　为了让安全生产的观念深入人心，该街道还组织了安全生产宣传文艺演出。6月27日，一场名为坂田街道2013年安全生产月暨火灾隐患重点地区整治专题文艺晚会在五和社区光雅园球场举行。晚会通过寓教于乐、生动形象的方式，向辖区居民普及安全生产知识，营造全民关注安全的良好氛围。

　　为提高辖区内各单位主要负责人的安全管理水平，坂田街道以“安全生产月”为契机，组织社区安全巡查员、危化品企业负责人开展安全知识培训。自3月份以来，街道共组织培训5场，培训人员1571人，并督促146名企业负责人、126名安全主任报名参加持证上岗培训。

　　此外，该街道在五和社区、马安堂社区及重点工业园区播放区安监局制作的安全生产事故案例宣传片29场，以事故案例提醒广大企业和市民遵章守纪、落实责任，做到不伤害他人，不被他人伤害。

　　为了在辖区范围内普及各类安全知识，坂田街道充分运用手机短信、灯箱广告栏、喷绘墙等宣传载体在辖区范围内进行广泛宣传。

　　在岗头社区稼先路百草园公交站附近，原来破旧的砖墙，经过简单的修饰和精心的彩绘，用亲切形象的漫画和文字，制作了高1.8米、长170米的安全宣传喷绘文化墙，将生产安全、消防安全、交通安全、食品安全、居家安全等安全知识一一展现给来往的居民。

　　发挥手机用户信息平台传播面广、速度快的优势，不定期向辖区内2785家生产经营单位负责人、64个街道安委会成员单位发送宣传短信，让安全温馨提示走进千家万户。在主要路段公交站台及大型工业园区、居民区150个宣传栏张贴了600张消防安全宣传海报，让基层群众、工厂职工处处可学安全知识。

　　积极培育了5家“安全文化建设”示范企业，倡导企业安全文化，实现以文化促管理，以安全促发展。

　　为提高辖区从业人员对火灾事故的应急能力，该街道计划7月份在福群电子厂组织一场人员聚集场所火灾事故应急救援演练，以提高从业人员对突发火灾事故的预防以及避险、自救、互救和应急处置等能力。

　　探索网格化监管模式，狠抓隐患排查整治

　　据坂田街道安委会主任朱玉华介绍，传统的安全监管模式已经难以适应日益复杂、繁重的安全监管任务，实行安全网格化全覆盖监管新模式十分必要。

　　强化安全监管队伍建设，是提高辖区安全监管水平的重要保障。今年4月，坂田街道面向社会招录和整合了65名安全巡查员，经过业务培训后，分配到辖区11个社区34个网格内，主要负责辖区范围内的安全隐患排查工作，对每个安全巡查员定片区、定责任、定工作量。

　　朱玉华介绍说：“实行安全生产网格化监管新模式以来，辖区安全生产责任更加明确，监管工作职责和标准更加明晰，安全监管标准和队伍素质普遍提升，新监管模式的优势初步显现，为全面提高辖区安全监管水平奠定了基础。”

　　此外，坂田街道规定社区第一书记为安全生产第一责任人，每周不少于两天下社区专门抽查检查安全生产工作。安监执法员、公安防火员、安全巡查员相互监督、互相促进。坚持“属地管理”，“谁主管谁负责”和“社区巡查、部门执法、领导督查、责任捆绑”的原则，对隐患零容忍、严查处，防患于未然。

　　坂田街道安监办主任黄勇介绍说：“安全管理，最重要的一是全面落实企业安全生产主体责任，二是强化政府监管责任，三是落实属地管理”。他详细介绍了坂田街道的做法。坂田街道的安全日常管理主要在于做好“三个结合”，主体责任与监管责任的结合、隐患排查与隐患治理的结合、横向管理与纵向监督的结合。

　　今年以来，坂田街道在辖区范围内开展工矿商贸企业安全隐患排查治理，结合辖区实际将危化品企业、家私、服装和事故多发企业等492家列为监管重点企业，截至6月底，安监办共监察企业156家，巡查企业3689家，排查安全隐患4608处，督促整改隐患2952处，处罚违法企业52家，罚款总额74万元，并积极推进64家企业开展分类分级安全生产标准化达标工作。另外，安监办还重点打击危险化学品非法违法行为，今年，共出动人员300余人次，查处非法储存危化品行为12起，暂扣危化品约18吨。

　　结合全国全省和市、区安全生产严峻形势，坂田街道周密部署，迅速行动，从6月10日开始在辖区范围内开展为期3个月的安全隐患大排查大整治行动，多领域多层次重点整治工矿商贸、消防、道路交通、建筑施工、废品收购等8大重点行业和领域内的突出问题和薄弱环节。并要求各社区工作站、各相关单位加强档案管理，落实信息报送和安全工作督查督办工作。截至6月30日，共排查较大隐患8处、一般隐患2608处，目前已完成整治的有80%，其中重点整治了“三合一”场所564家。

　　坂田街道“安全生产月”活动花絮

　　开展全街道范围内老旧箱涵安全隐患排查

　　6月18日下午，坂田街道在全街道范围内开展地下老旧箱渠涵安全隐患排查。坂田街道党工委书记、办事处主任曾子伦到现场察看，并参加了现场协调会。

　　曾子伦先后察看了坂田社区荔园新村地下老旧箱渠隐患、五和社区地下老旧箱渠隐患以及吉华路沿线老旧箱涵的安全隐患。排查过程中，坂田街道邀请的专家对已发现的重大老旧箱渠涵安全隐患进行现场论证，各相关部门负责人与专家现场讨论协调，并拿出隐患解决方案。

　　对已排查出的荔园新村地下老旧箱渠隐患，坂田街道请专业公司进行沉降、位移监测，完成隐患整治方案设计，并向市、区水务部门申请专项经费，争取早日彻底治理。对于五和社区地下老旧箱渠隐患，坂田街道报龙岗区环保和水务局对该处隐患实地勘察，并告知附近工厂和居民，加强日常防护监测，做好安全应急疏散准备。

　　端午节全员无休息，安全隐患排查全员参与

　　端午节期间，坂田街道上下一心，在全街道范围内开展安全隐患大排查大整治行动，确保辖区安全生产态势平稳可控。

　　期间，坂田街道共排查发现存在较大隐患场所8处。其中，马安堂社区禾塘光老村1号倾斜危楼存在较大隐患。该危楼共5层，由于地基不牢造成倾斜，坂田街道建设办已请中科院检测确定为危楼，存在重大安全隐患。目前，该街道已经采取紧急应对措施，供电部门已经做出停电处理，相关部门已联合出动，实施空楼清人措施，并向业主发出责令整改通知书。对于坂田社区荔园新村地下老旧箱渠存在的隐患，坂田街道已对掏空处做了紧急处理，并告知附近工厂和居民加强日常防护监测，做好安全应急疏散准备。该街道还完成了该老旧箱渠整治方案设计，正在向市、区相关部门申请专项经费，争取早日彻底治理。

　　“安全事故猛于虎”监管到位方能减少发生率

　　据统计，全国1至5月份共发生安全生产事故12.9万起，平均每天发生事故近千起，共死亡18269人，平均每天死亡近130人，数字触目惊心。

　　“安全事故猛于虎”。近年来，特别重大责任事故已不是“凤毛麟角”。“安全是发展之基、民生之本，没有安全，一切都归零。”这是坂田街道党工委书记、办事处主任曾子伦常常挂在嘴边的一句话。

　　坂田街道从大处着眼，从小处着手，科学谋划，实行安全网格化管理，形成领导班子带头抓，部门单位主动管，社区群众积极做的局面，全面落实安全生产责任，全面排查整治安全事故隐患。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，树立安全生产人命关天、责任重于泰山的意识，树立发展是“硬道理”，安全生产更是“硬道理”，两手必须同时抓的发展意识。

　　坂田街道安监办主任黄勇说：“防止事故的发生，主要抓好三方面工作：一是静态的安全管理，主要指场所、制度的管理；二是生产设施设备的安全维护管理；三是动态的安全管理，比如人的不确定行为以及季节、环境因素影响等。只要有一个环节出现差错都可能发生事故。”然而目前的安全监管都只侧重静态性的安全隐患排查，对于动态性的安全隐患却很难监管到位，要解决这个问题，必须加大安全知识宣教培训，提高民众的防灾减灾意识，将不可监管和预测的因素控制到最低处。

　　今年以来，坂田街道加大安全生产知识在辖区内的宣传、培训教育活动。1至6月，就对辖区500家危化、电池、家私、制衣等高危行业重点企业负责人和安全主任进行了安全生产专业知识培训，同时对80家工业园区的房东、物业管理处进行安全教育培训，以及31所学校开展主题为“教育一个孩子，影响一个家庭”的安全教育培训，另外还经常进社区、企业组织居民、工人开展安全事故警示片播放工作，切实提醒广大群众时刻注意安全。力争完成年初确定的宣传教育培训辐射10万人的目标。

　　坂田街道今年还创新实施安全网格化管理，明确了社区安全巡查员为隐患发现责任人，部门一把手为治理责任人，社区第一书记(街道挂点领导)为监督责任人。认真贯彻落实一岗双责和条块管理原则，规定领导带队一线检查和督促安全生产工作每周不少于2次，对辖区安全事故发生必须说得清，对辖区安全生产必须负总责，并规定安全工作必须纳入政绩考评。

　　另外，坂田街道按照“谁主管谁负责”和“条块结合”的要求，认真落实打非治违工作，分行业牵头开展有针对性的专项安全隐患大排查、大整治行动。1至5月份，共开展多领域安全隐患排查整治行动，分别是开展企业用电安全检查；工矿企业消防隐患大检查大整治工作；汛期地质、边坡安全隐患大排查；餐饮行业场所燃气安全隐患排查整治；汽车维修行业隐患排查治理；人员密集场所、娱乐、文体场所消防安全隐患大排查大整治；“三合一”消防隐患排查整治等11项专项行动。

　　坂田街道认真贯彻龙岗区委区政府关于在全区开展安全隐患大排查大整治的方案，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实际”的总要求，积极主动抓好安全生产责任落实，全面深入细致地排查整治安全隐患，坚决堵塞安全生产监管漏洞，强化企业安全措施的落实。上半年共组织出动22028人次，开展了11项安全生产行动，检查场所5591宗，查封165处较大隐患场所，罚款96万元，消除各类安全隐患19747处，安全生产形势持续稳定好转。