尊敬的高建彬代表：

　　首先非常感谢您对旧工业区改造升级工作以及龙岗区社会建设工作的关心和支持。您在深圳市龙岗区第五届政协第七次会议代表建议第20210010号《关于做好土地空间文章，有效扼制产业空心化的建议》收悉，按照办理分工，区工信局为主办单位。该件由我局和区住房和建设局、市规划和自然资源局龙岗管理局根据各自职责和权限，分别办理和答复。现我区结合工作实际，经过认真研究，将办理意见答复如下：

　　一、在房租问题上做文章

　　为贯彻落实中央、省、市关于降低制造业企业成本、支持实体经济发展，规范我区产业用房租赁市场秩序，控制工业生产用房租赁价格过快增长，稳定产业用房租赁价格，营造优良营商环境，由区住房和建设局牵头组织开展龙岗区工业生产用房租金调查工作，制定龙岗区工业生产用房租金参考价格。2020年12月31日，我区向社会公开发布2020年度龙岗区工业生产用房租金参考价格，均价22.59元/平方米。此外，为进一步规范房屋租赁行为，保护当事人合法权益，区住房和建设局向各街道网格中心下发了《关于启用新版深圳市房屋租赁合同示范文本的通知》，全面推行新版《深圳市房屋租赁合同》，按新版房屋租赁合同条款，租赁双方应当在合同期限内严格履行合同约定；出租人不得单方面提高租金，不得随意克扣押金，不得巧立名目收费。承租人应当按照合同约定的内容和要求合理使用住房和室内设施，并按时支付租金。通知要求各街道依法引导租用产业用房的租赁当事人使用市住建局新版《深圳市房屋租赁合同（非住宅）》。

　　下一步，区住房和建设局将继续加强指导各街道引导产业用房的租赁当事人按照市住建局新版《深圳市房屋租赁合同（非住宅）》签订房屋租赁合同，确保产业用房合同条款依法依规、明细清晰。同时，积极配合区工业和信息化局开展产业用房租赁市场违法违规行为专项整治行动。

　　二、在“工业上楼”上做文章

　　为做好“工业上楼”产业引导，我局已开展了以下工作：一是通过实地调研、资料收集及园区访谈，充分了解工业上楼案例的基本情况， 包括项目区位交通、开发规模、产业方向、建筑形态及构造等， 总结其空间规划及建筑设计上的具体做法，并针对具体做法，结合深圳市产业导向，制定工业上楼模式的产业准入门槛。二是通过内业调研，全面梳理龙岗区产业用地各开发模式（包括招拍挂、土地整备、城币更新、“1+6”模式及空地提容）的现行政策，充分了解并分析其与工业上楼模式的关联性；通过外业调研，了解龙岗区产业用地的最祈现状开发建设情况，包括现状开发建设情况、产业发展情况、开发利用条件等相关信息，筛选出适合实施工业上楼的产业用地。三是在政府相关部门和开发主体访谈的基础上，结合对龙岗区产业用地各开发模式的现行政策及产业用地的现状情况的梳理及分析，针对不同的开发模式设置相对应的前置条件来推广实施工业上楼模式，并提出实质性的指导建议来形成操作指引，便于后续实施管理。四是为鼓励工业上楼模式的顺利推广，引导开发主体积极参与，保障产业空间资源，提高土地利用效率，对其相关的扶持政策提出指导性建议并形成推广策略。最终将通过对工业上楼案例及模式的研究，结合龙岗区产业空间的现行政策及现状情况的分析，对龙岗区各开发模式（招拍挂、土地整备、城市更新、“1+6”模式及空地提容）下工业上楼的前置条件进行研究，提出指导建议并形成操作指引；为鼓励工业上楼模式的顺利推广，对相关的扶持政策提出指导性建议并形成推广策略。以此吸引优质企业向高层发展，并优化、细化“工业上楼”的建筑形态及产业步局。

　　三、在土地整备上做文章

　　龙岗营商环境的改善不仅要重视解决软件方面问题，还要在土地空间等硬件上下功夫，合理扼制企业外迁步伐。比如在土地整备上做文章，做好土地整备规划实施，留出成片生产制造产业空间，由政府统筹规划，国企担纲，建设大规模的制造业生产基地，把碎片化的土地充分利用起来。

　　经土地整备中心研究，认为该意见有一定的合理性。龙岗作为全市产业大区，近些年紧紧围绕市委市政府关于大面积产业空间整备释放，打造高品质连片集中产业空间工作部署，结合我区重大产业项目落地，强力推进大片区产业空间土地整备工作。同时借助深化规划国土综合改革实践契机，探索土地整备新思路、新做法。

　　近年来，我区坚持制度先行，建立“空间等项目”新机制；通过规划引领，创新利益统筹单元规划；敢于先行先试，探索已出让产业用地整备；推行利益共享，“先整备后统筹”快速收地。2016年至2020年，通过产业空间整备，确保了深港国际中心、普罗吉医药园、平湖南现代化铁路货场等重大产业项目落地。

　　下一步，我区将坚决落实市委市政府“国土空间提质增效十大专项行动”部署，以更大决心、更有力举措推进产业空间整备。通过聚焦平方公里级大面积产业整备、深挖潜力地块、抢抓机遇大胆创新，积极探索政企合作新模式，深化引入前期服务商工作经验，研究继续推动有实力的优质企业与有潜力的项目“强强联合”，形成工作机制，又快又好推进项目实施，对标世界一流城市和区域，打造一批成片连片、具有示范效应和引领作用的精品项目。

　　再次感谢您对龙岗区社会经济发展和旧工业区改造升级工作的关心指导，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

　　专此函复。 

深圳市龙岗区工业和信息化局
2020年8月6日