区委组织部：

　　冯艳虹委员提出的《关于以“加减乘除”推进社区减负增效的建议》的提案收悉。南湾街道作为该提案的协办单位，高度重视，街道领导专题组织对提案提出的有关建议进行了研究部署。现将办理情况答复如下：

　　习近平总书记强调，要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。南湾街道管理人口超过52万人，产业园区、城中村多，基层治理压力大，基层干部压力较大。近年，南湾街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习《关于持续解决形式主义问题深化拓展基层减负工作情况的报告》精神，并落实党中央和省、市、区委关于基层减负的各项规定部署，大力整治形式主义、官僚主义为基层减负的重点内容，持续为基层松绑减负，让基层干部有更多时间和精力抓落实。

　　一、主要做法

　　一是加强基层党组织的组织力建设。南湾街道坚持把社区换届作为基层党组织组织力建设重点，把社区换届工作纳入当前的头等政治大事，切实把加强党的领导贯穿社区换届全过程，准确把握社区换届的关键和重点，实行挂图作战，做到选举现场“一键启动，流水作业”。已于2020年12月在全区率先圆满完成社区党委换届工作。新当选社区党委委员105人，街道党工委批复的建议人选占100%，实现了组织意图与群众意愿有机统一。这次社区党委换届工作以“一次过”“参与高”“零投诉”“得票高”的标准，得到市、区委组织部门高度肯定。同时，注重发挥社区党支部作用，切实把支部建设放到更加突出位置，开展支部提质晋级行动，延伸业委会、物业党建，做实股份合作公司党建，推动历史遗留问题的解决，做大做强集体经济。

　　二是深化拓展基层减负，充实社区干部力量。推进社区事项准入清单落实，进一步明确社区权责边界，同时加强作风建设，特别是纠治文山会海等形式主义。同时强化社区干部队伍建设，落实社区专职工作者改革措施，推动加强社区党委人事权，不断打通社区专职晋升通道，激发干部队伍活力。

　　三是筑牢基层党组织战斗堡垒。2020年，南湾街道组织辖区300多个基层党组织、2900多名党员闻令而动，在抗击疫情的最前线成立23个临时党支部，发挥基层党员干部冲锋在前、战斗在前的表率作用，形成了超强凝聚力和最强战斗力。率先建成全市首个A类健康驿站，辖区1个A类、2个涉外、7个普通驿站累计集中隔离6千余人次。发挥主战场主力军作用。在建设全市唯一定点治疗新冠肺炎的市三院应急院区重任面前，我们坚决扛起属地责任，不等不靠，主动作为，联动作战，在一天内协调解决94146平方米应急院区建设用地，服务好300多名医务人员饮食起居、4000多名工人后勤保障工作，助力深圳版“小汤山”20天迅速建成。

　　四是推动基层治理力量下移。紧紧围绕“双区”建设和“一芯两核多支点”发展要求，制定出台《南湾街道干部能上能下实施办法》，推动治理力量下沉，选派4名干部参与土地整备工作，7名干部参与高风险火灾隐患整治工作，安排8名科级干部任社区党委副书记，有效下沉基层治理力量。引导党员干部在急难险重岗位强筋壮骨，把精兵强将下沉到疫情防控和“六稳”“六保”等重点工作一线，在疫情防控、5G基站建设、治水提质、土地整备等组建23个临时党支部。坚持干部在一线奋斗，考察向一线延伸，结合街道机构改革，从疫情防控、安全生产等急难险重岗位提拔科级干部10人。

　　五是建立“社区吹哨、部门报到”服务机制。创新开展“社区评议机关效能”活动，建立了以社区工作为导向的机关服务社区机制，部门“报到”好不好、快不快，由社区点评、打分。大力推广“社区吹哨、各方报到”的经验做法，发挥基层党组织和党员的率先示范作用，发动党员带头参加安全生产巡查、社区治安巡逻、矛盾纠纷调解、卫生死角治理等系列活动，使公共服务从供给导向向需求导向转变，推动基层治理现代化体系建设。秉持“全周期管理”服务理念，用好党群服务载体，引导多方主体共建共用辖区公共空间，增强服务供给，推进公共服务标准化建设。中央党校《学习时报》从党群服务阵地建设、管理、服务和效果四个方面，用整版篇幅进行深度报道，特别是利用社会力量创建服务阵地，为各地开创“众筹”建设服务阵地提供借鉴。

　　六是以党建为引领推动群团建设绽发活力。坚持党建带群建，引导工青妇组织参与基层治理，全面整合群团组织的工作平台和资源优势，推动形成“党建+群建”的工作合力，不断增强群团组织的政治性、先进性、群众性，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，形成共建共促的良性循环。疫情期间，街道工会落实稳定就业岗位措施和相关补贴，助力企业复工复产，协助市总工会在全市首个进口冻品集中监管仓建成工会爱心驿站；街道妇联成立巾帼先锋“巾帼抗‘疫’服务队”，丹竹头社区疫情防控先锋队被推荐申报全省先进女职工集体。在基层治理方面，街道团工委创新“共建共治共享平台——爱心志愿服务”小程序，注册1万多用户，招募近10万名志愿者参与基层治理；街道工会协调3个市级工会法律援助点（全区共7个）在南湾落地。在群团建设方面，街道妇联先行先试，整合辖区73个产业园区女性群体，在云创小镇成立全市首个“区域联建”妇联组织（云创智慧城区域妇联）；街道工会完成百人以上企业建会124家，建会率100%，全年成功打造省模范职工之家、市先进职工之家各1家。

　　二、下步打算

　　针对冯艳虹委员提出的《关于以“加减乘除”推进社区减负增效的建议》，南湾街道将认真履行工作职责，从党建引领、赋能增效、创新机制、资源共享、多元共治等方面多措并举，大力推进社区减负，让基层治理回归本位。

　　一是党建引领推动基层减负。持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，在学懂弄通做实上下功夫。聚焦深化理论武装，将力戒形式主义、官僚主义纳入不忘初心、牢记使命的制度，建立健全理论学习、检视问题、抓实整改的长效机制。把党性教育、作风教育纳入干部培训体系，教育引导干部坚持实事求是思想路线，牢固树立正确政绩观。坚持全面检视、靶向治疗，对部分涉及群众切身利益的重点行业领域和有关突出问题进行专项整治。实行社区工作准入制度，扎实推进社区负担过重问题整治，实行“源头治理”，厘清了基层政府社会管理、公共服务职责和社区自治权力，切实减轻了社区工作负担，增强了社区自治服务功能。

　　二是稳定基层治理的力量。在高质量完成社区换届后，及时把工作重心转移到抓好谈心谈话、班子交接、教育培训、公开承诺、人才储备等换届后续工作，引导新一届社区“两委”和股份合作公司班子成员迅速进入角色、开展工作。围绕“减员、增效、提薪”，加强社区网格员队伍管理，完善奖罚机制，打造“综合网格”管理新局面；同时参照龙华、宝安区等兄弟区做法，提高社区专职工作者、聘员、网格员工资待遇，以适当待遇留人，稳定基层工作队伍。探索创新服务的提供方式，建立社区事务准入清单，落实“人随事走、费随事转”的配套保障，为基层工作减负减压。

　　三是激励干部担当作为。坚持党建融入中心工作大局，大力推进“攻坚堡垒、实干先锋”创建活动，动员机关15个党支部围绕街道重点攻坚项目，主动上报、认领16项攻坚任务。压实“社区吹哨、部门报到”责任链条，统筹党政群团以及社会力量，推动共建共治共享。鼓励机关、社区干部在土地整备、火灾隐患整治等岗位磨炼、在急难险重中摔打，引导机关优秀干部到社区担任要职。特别是注重在疫情防控一线考察、辨别干部、选用干部，培养更多的社区优秀干部。优化考核机制，坚决去除“痕迹主义”盛行问题，出台容错纠错、激励创新创业和为干部澄清正名等文件，不断激发干部担当作为的内生动力。

　　四是整合基层治理服务资源。围绕群众生产生活需求，以他们喜闻乐见的形式，经常性地开展“上接天线、下接地气”的活动，做到各活动场地“常开常新”、各尽其用，提高群众的参与度，让他们“愿意来”“主动来”；不断创新活动方式，从活动策划、主题选定、方案制订到形式确定，尽可能做到“按需点菜”，确保“对口味”，提高群众的参与率和积极性；坚持“共享”的理念，汇聚各种服务资源，按照“最多跑一次”的要求，优化社区服务流程，完善社区服务首问责任制、限时办结制等服务机制，全面实行“一站式服务”“一门式办理”，为群众提供更为精准有效的服务。

　　五是引导群团组织参与基层治理。大力推进园区工会组织全覆盖，升级打造职工之家，加强重点企业、园区职工之家的软硬件建设，以南岭村社区、联创、耐普罗和左右等示范点“职工议事会”和职工共建共治共享平台建设工作，打造工会工作新亮点。围绕建党百年重大历史节点，举办“青年心向党”系列主题活动，组建基层治理青年突击队，开展基层治理体验日活动。打造“一社区一青年工作品牌，一站点一志愿服务特色”团建品牌。发挥共建共治共享小程序平台作用，推动党建+小程序建设。继续实施“破难行动”，在“四新”领域中拓展和规范妇联组织建设。结合社区换届加大女干部推选力度，提高社区女性干部的任职比例。推进巾帼建功行动，搭建女性发展平台，带动女性在各自岗位上建功立业，在创新创业中主动作为。

　　六是整合社会力量资源。厘清基层政府和基层群众性自治组织的权责边界，发挥社区自治组织、群团组织作用，吸纳更多非居民群众参与社区自治。充分发挥社会力量作用，打造“小区党支部+业委会+管理处”共治机构，建立“城中村”住宅小区党群议事会和居民协商平台，以党员为骨干，以小区物管、业委会、“乡贤”、义工、楼栋长和热心居民为成员，依托设在“城中村”小区党群服务点，主动介入小区里的物管矛盾、邻里纠纷，共商共议共决小区里的大小事务。

　　七是探索“互联网＋”减负新模式。建立“互联网+督查”平台，把网上收集线索、线下督查整改和随机暗访督导等有机结合，利用现代化的技术手段，为解决基层干部身边的烦心事揪心事打开方便之门。整合社区的公共信息资源，将原有条块化、碎片化的信息数据进行网络化整合，一网打尽资源网，健全公共信息资源库，实现大数据的采集、分析、利用、分享。同时，发挥网络方便快捷、信息存储量大的优势，利用“互联网+党群服务”，拓宽服务渠道，积极推动让“信息多跑路，让群众少跑腿”，开展网络预约等服务，实现线上线下服务完美结合。时也要提防互联网的形式主义，坚决破除“指尖”上的形式主义，切实为基层减负，让基层干部有时间为百姓面对面服务。

　　专此函复。

　　南湾街道办事处

　　2021年5月21日