区委组织部：

　　关于区政协委员提出的《关于优化社区区划、合理配置和利用资源，提升我区基层治理水平的建议》的提案收悉。横岗街道作为该提案的协办单位，高度重视，第一时间组织相关部门召开会议，专题组织对提案提出的有关建议进行了研究部署。现将办理工作进展情况答复如下：

　　一、在落实“强化基层党委的核心引领作用”方面

　　一是加强对社区治理工作的领导。根据社区实际情况选好配好社区第一书记，9个街道领导班子成员分别到社区担任第一书记，加强对社区治理工作的指导；扎实开展社区专职工作者过渡、招考工作；同时积极开展主题式直联活动，截至目前走访群众14230人次，帮助基层解决问题514个。

　　二是加强社区党组织自身建设。切实实施党支部“提质晋级”行动，以“星级管理制”深入推进居民小组党支部“强基提质”工程；通过不断选强配优社区党务队伍，强化社区党委的核心地位，常态化开展“力量党建”项目建设。进一步强化社区党群服务中心的服务功能。疫情期间，通过“战疫先锋”线上“党群服务中心”“智慧党建”等平台，积极开展书法、国画、心理疏导等“空中课堂”“云服务”，累计开展活动842场次，不断提高社区党群服务中心利用率。

　　三是加强对社区股份公司的指导和监督。一方面，加强内部制约。引导社区股份合作公司遵守《龙岗区社区股份合作公司董事会、监事会、集体资产管理委员会和经理工作制度》，凡涉及重大事项的，必须经民主决策程序，强化监事会的内部监督。另一方面，加强外部监督。加强制度管理，做好2018年1号文的修订工作，严格执行《龙岗区集体产权交易监督管理暂行办法》《龙岗区股份合作公司集体土地公开招商操作规则》等；同时积极配合区国资局做好2019年度公司财务审计的准备工作，加强“三资”平台建设。

　　二、在落实“优化社区区划，合理配置资源”方面

　　一是合理调整社区组织架构。根据社区实际，针对个别社区规模过大和过小问题，深入研究街道社区区划优化调整工作。遵循《龙岗区社区区划优化调整规则》，尊重历史沿革和群众意愿，兼顾社区现状及未来城区发展趋势，再三优化，形成《横岗街道社区区划优化调整方案》，即六约、红棉社区合并后“合二分三”、华侨新村、志盛社区“合二为一”，保持街道9个社区总数不变的方案，目前正报区里审核。在全街道内整合现有资源，发挥现有资源最大效益，达到“增效不增员”的目标。

　　二是统筹配置人财物等资源。对照市、区政策规定和“优质项目库”标准要求，对9个社区申报的“民生微实事·大盆菜”项目进行逐个把关，目前已申报三批“民生微实事·大盆菜”，共60个项目，金额1167.82万元，项目资金主要向基础薄弱社区、群众需求迫切的项目倾斜，并服务街道中心工作，如城中村环境升级改造、创建文明城市等。

　　三是全面厘清街道网格员队伍职责及分工。一方面，全面摸清网格员队伍现状。截至5月30日，我街道共有网格员256人，每名网格员管辖人口约1500人，管理出租屋约920套间，实现了网格全覆盖和精细化管理。另一方面，实行动态调整基础网格。按照《龙岗区网格管理标准化工作改革实施方案》精神，把全街道共划分301个基础网格，其中兼职网格79个，初步形成以共建共治共享为目标的“综合网格”管理新局面。

　　三、在落实“完善多元主体参与社区治理的体制机制，打造共建共治共享新格局”方面

　　一是积极发挥人大代表和政协委员在基层治理中的作用。切实发挥人大代表和政协委员的“代言人”作用、“连心桥”作用、“监督者”作用。已组织人大代表和政协委员走访横岗社区、自来水公司、2013文化创客园等，现场视察调研嘉宝眼镜城、塘坑水库等地，充分了解群众所需，形成9项意见建议交至相关职能部门办理，形成18项人大代表建议提交区六届六次会议。疫情期间，充分凝聚辖区人大代表和政协委员力量，鼓励参与防疫，共捐赠口罩5万余个，免租金额达540余万，专车接送广西籍员工563名，推出“抗疫情”6辑诗歌朗诵文艺作品。同时协调人大代表和督查等部门等，对18件人大代表建议进行跟踪督办，积极推动建议办理；参考街道2020年重点工作安排，调研街道营商环境，跟踪督办重大项目（“横岗眼镜”研发总部大厦建设、伯恩齐藤厂项目开工建设等）的计划立项、时序安排。

　　二是积极发挥群团组织的桥梁纽带作用。注重培育和引导社会组织参与社区建设，率先在全区成立首家街道级社区社会组织联合会和社会工作者协会。如面对此次新冠肺炎疫情，撰写《致横岗社会组织的疫情防控倡议书》《致横岗街道全体社会工作者的倡议书》，积极引导社区社会组织、社会工作和志愿服务机构发挥各自优势，依法有序参与疫情防控。此外，针对专业性较高的心理咨询、矫治安帮等领域，引进心理咨询机构为社区矫正对象提供预防性心理筛查、个案咨询、心理健康讲座、团体性心理辅导，帮助矫正对象顺利回归社会。上半年开展讲座5场，团体辅导4场，筛查40人次。

　　三是积极发挥物业服务企业和业主委员会在社区治理中的作用。采取摸排统计方式，对小区业委会、物业管理处的党员进行资料建档，对7个小区业委会委员资料、33个物业管理处工作人员资料进行核实。在组织部指导下，即将对正在进行筹备（换届）业主委员会的2个物业小区，鼓励和支持符合条件的物业管理区域基层组织委员会委员通过规定程序担任业主委员会委员。在条件成熟的物业小区建立小区党组织、业主委员会、物业服务企业议事协调机制，定期召开联席会议，对需要协调解决的问题和关乎民生的问题进行协调处理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，营造共建共治共享社会治理格局。

　　四是切实解决社区居委会“边缘化”问题。在9个社区均成立社区和谐共建促进会，会员由各小区管理处、学校、业主、志愿者等组成，每年定期开展居民议事会，营造社区事、大家议的良好氛围；通过社区家园网、居民微信群、党群服务中心，鼓励居民线上、线下参与社区事务。同时，针对非户籍常住居民越来越多的实际，选举产生非户籍委员5名，有序吸纳非户籍居民参与社区自治和社区事务活动。

　　四、在落实“加强基层治理的科技支撑与法制保障”方面

　　一是创新基层民主协商形式。积极开拓民意收集渠道，主要通过和促会、居民代表议事会、党代表工作室、人大代表联络点、街道领导干部驻点普遍直接联系群众、意见征集箱、社区家园网、居民微信群等平台和载体开展民主协商工作，为社区服务管理和建设发展谏言献策、为社区重大事项和拟落实计划议事决策、对社区及驻区单位工作成效检查监督等。

　　二是逐步完善基层治理信息系统。运用大数据、云计算等现代信息技术建立集民意民情收集、分派办理、结果反馈于一体的基层治理信息系统，加强智慧社区建设。目前软件部分中，数据工程数据接口已与区时空平台和大数据共享交换平台对接，电子台账已初步建成；在社区“三小”等重点场所内部署了395个智能烟感器，在小区天颂雅苑公租房为试点建设36个人像摄像头。硬件部分已在试点区域接入36路人脸摄像头、完成400个智能烟感器、1台自助政务机、2块2*3m拼接屏的安装。

　　三是创新推进跨领域跨部门联合执法机制。根据区司法局安排，积极开展跨部门涉企联合执法工作。目前，我街道已组织涉企联合执法1次，检查企业2家，参与的执法单位包括安监办、卫监所、环保所。同时开展线上+线下法律讲座，培养领导干部的法律意识。4月15日通过“互联网+传统”的宣传模式开展了“全民国家安全教育日”法治宣传，通过邀请社区顾问采取网络平台方式向工作人员开展国家安全法律培训课程，防范和制止危害国家安全的行为。此外，还通过街道微信公众号、微信群、法治宣传栏宣传国家安全的具体内容，打造辖区居民维护国家安全的良好氛围。

　　五、下一步工作计划

　　横岗街道将认真履行工作职责，从优化社区区划、加强党建引领、建好队伍等方面多措并举，着力构建社区治理新体系，全面提升基层治理水平。

　　一是推动基层党建全面进步、全面过硬。聚焦“基层党建全面进步全面过硬”目标，扎实做好党的基层组织建设三年行动计划收官工作，全面提升城市基层党建水平。社区方面，以怡锦社区为试点，探索实施“1+2+N”融合式基层治理模式，以建强社区党委“1”个核心，社区工作站、居民委员会“2”个主体为依托，社区居民议事会、业主委员会、社会组织、物业公司等“N”个社区各类主体密切配合，共同参与基层治理，推动经济发展、城区治理等与基层党建融合发展；定期召开党建联席会议、“社区书记论坛”、开展机关与社区（园区）“结对共建”活动等，积极打造“共建共治共享”新格局；坚持党建引领，打造“一社区一品牌”项目。园区方面，扎实推进摸排、组建、服务“三同步”工作，持续提升“两新”组织“两个覆盖”质量；持续开展好党建“红色引擎”工程工作，以及坚持开展好“党务小讲师”帮扶指导、宣讲活动，精准指导薄弱党支部工作，以规范化建设带动基层党组织建设全面升级。

　　二是着力打造忠诚担当的社区干部队伍。根据区委组织部工作安排，开展社区专职工作者薪酬档次晋升工作，激活社区干部干事创业活力；年底前完成社区“两委”换届人选准备及提名工作；实施年轻干部培养“苗圃”工程，继续开办作风建设培训班，抓好“入职第一课”培训，加大对年轻干部、女干部的教育培养力度；完善网格队伍力量，根据《龙岗区网格办关于加强网格员队伍管理的意见》的通知要求，结合我街道网格队伍实际，进一步完善《横岗街道网格员（绩效考核奖惩管理办）》、《横岗街道社区网格管理中心兼职网格管理办法-2017年7月修订》、《横岗街道社区网格管理中心网格督查管理办法》等制度，为加强网格队伍建设，提高基层治理服务能力提供制度保障。

　　三是凝集基层社会治理力量。一方面，引导各社区根据实际情况，挖掘社区热心公益事业、综合素质良好人士参与社会组织培育，涵盖公益服务、和谐建设、文体文化、法治宣传等多领域，使社会组织成为和谐社区建设和开展社会服务的重要力量。另一方面，拓宽民主协商渠道，增加信息化沟通平台，探索通过微信、微博、抖音等网络形式做好宣传和议事平台，调动群众参与协商和基层治理工作的热情；扩大居民代表覆盖面，调整组成结构，吸引年轻有为、高素质、关心社会事务的人员加入社区民主协商队伍，提高民主协商成效。

　　四是切实发挥人大政协的“代表、协商”作用。通过“人大代表直通车”品牌，广泛收集民意，推动解决辖区部分区域停车难等民生实事问题；做好“基层协商会”，围绕“横岗街道碧道规划建设”这一主题，全力配合协助委员做好走访、调研等工作；做细“代表议事会”，今年下半年筹划组织开展4场“代表议事会”活动，针对横岗南片区高压走廊迁改项目、打通康中路等项目，强化议事效果和跟踪落实；做实“工作评议会”，在第二、三、四季度开展街道专项工作评议会，评议出租屋分类管理工作、228工业区大运AI小镇项目等街道重点工作。

　　五是持续推进智慧社区建设。完善社区数据工程、服务平台、摄像头、智能烟感器等软、硬件开发，优化操作使用体验。不断完善现有系统，根据用户的使用反馈情况，优化系统，边用边改，以用促改。联合社区，进行建设内容的推广使用，通过优化机制体制，真正让智慧社区建设内容用在实处，切实增强辖区人民群众的安全感、幸福感。

　　中共深圳市龙岗区横岗街道工作委员会

　　2020年6月5日