尊敬的毛玉勤代表：

　　首先非常感谢您对龙岗区社会建设工作的关心和支持。您在深圳市六届人大八次会议上提出的第20200248号《关于“布吉新城”核心枢纽区城市更新推进的建议》收悉，按照办理分工，龙岗区为承办单位。现龙岗区结合工作实际，经过认真研究，将办理意见答复如下：

　　一、关于在片区规划方面的工作进展

　　（一）明确功能定位。在《市规划和自然资源局 龙岗区政府框架协议》（以下简称《局区合作框架协议》）的支持下，龙岗区正在编制《龙岗分区规划》，通过分区规划将对布吉新城的定位及规划进行系统梳理和研究，落实国土空间规划逐级传导机制，突出布吉新城都市核心区的功能定位，增强核心引领，实现布吉新城更高质量的协调发展。

　　（二）深化实施路径。围绕《局区合作框架协议》中“探索高密度地区的功能疏解、减量发展的策略”的精神，龙岗区正开展《布吉新城综合发展规划》研究工作，将依托该规划对布吉新城的空间格局、功能结构、开发建议、实施策略进行综合研究，促进布吉新城整体优化提升，为下一步布吉新城的法定规划落实提供科学依据和技术支撑。目前，《布吉新城综合发展规划研究》已通过布吉新城分指挥部2020年第一次工作会议审议，后续将重点深化其实施路径、项目建设时序、关键节点等内容，拟于2020年内完成。

　　（三）优化片区结构。布吉新城主要涉及[布吉中心地区][水径地区][布吉老街地区][罗岗地区]等法定图则，其中2017年完成[布吉中心地区]法定图则修编；2019年结合水径片区统筹规划启动[水径地区]法定图则南片区修编工作，预计2020年内完成修编；[罗岗地区]法定图则目前基本可结合更新项目的推进逐步落实法定规划；[布吉老街地区]法定图则规划功能以居住和商业为主，规划功能结构基本合理，但考虑到老街片区现状建设密度大，权属关系复杂等特点，为实现片区容量疏解、交通优化、公配增加的目标，后期进一步研究布吉老街片区大片区统筹的可实施性。

　　二、关于综合实施路径研究方面的进展

　　（一）依托综合发展规划统筹推动。根据《布吉新城综合发展规划》的初步成果，布吉新城以东站枢纽为核心，划分为罗岗片区、布吉中心片区、水径片区、布吉老街片区。一是统筹开发。以政府为主导推动大片区二次统筹开发，打破城市更新界限壁垒，将片区二次开发潜力大的区域纳入更新范围。二是减量发展。通过采用政府统筹模式，统一制定拆赔标准及容积率上限，控制建筑总量，纾解压低片区居住占比，提高公配及商业建筑量占比。三是路网重构。依托二次开发重构内外交通骨架，对外拓展交通接口，通过西环路南延与清水河三路相接、粤宝路南延与清水河五路等相接加强与罗湖联系；对内增设布吉大道，构建片区内部南北向交通骨架。四是轨网优化。布吉作为轨道枢纽地区，共计5条轨道线经过片区，对规划的17、25号线站位进行优化，加强对布吉枢纽的辐射，实现片区轨道站点全覆盖。五是核心赋能。引入商业、文化等城市功能，让深圳东站从单一交通功能站点变为一个功能复合、具有吸引力的枢纽中心，通过东站上盖廊道加强铁路东西两侧的联系，并与周边地块增加连廊与地下通道，构建立体慢行系统。

　　（二）采用大片区空间统筹推动一体化发展。现状罗岗、布吉中心、水径片区城市更新潜力较大，有上位规划和统筹研究支撑，城市更新可行性较高，可实现交通和配套设施的捆绑落实。布吉老街片区较为复杂，该片区既是布吉新城与罗湖实现一体化发展，建构与罗湖交通联系、疏解地区交通压力的重要地区，又是布吉现状人口密度、建设强度、安全隐患最为突出的地区，更是布吉新城定位提升、东站枢纽价值释放的最后阵地，如果继续采取传统增量开发方式，现状安全隐患、交通、配套问题难以解决。龙岗区将在布吉老街片区运用大片区空间统筹方式，打破各城市更新单元边界，采取“双定双减”策略（采用定总量、定标准，减人口、减居住占建筑总量比例）破解高密度建成区发展难题的实施路径，从利于规划实施、利于东站地区形象塑造等角度，统筹市场主体改造，形成合力，一揽子解决该片区的历史问题。

　　三、关于城市更新项目的推进情况

　　截至目前，布吉新城范围约11平方公里涉及的城市更新项目，已列入城市更新计划的有11个（其中已批规划的5个），拆除重建范围约为143.1公顷（具体项目详见附件）；若干项目正在申报范围划定和计划申报，拟拆除重建范围约为1.2平方公里。此外，布吉新城范围内片区更新统筹研究课题有4个，包括《布吉街道（水径片区）城市更新规划研究》《布吉老街片区统筹城市更新单元规划研究》《布吉街道北重点片区城市更新规划研究》《布吉街道罗岗片区城市更新规划研究》，主要是对片区更新潜力进行梳理，结合政策要求及市场意愿初步划定意向更新单元，并捆绑片区公共利益项目，指导下阶段城市更新工作项目计划立项和规划审查等工作。同时以深圳东站为核心，周边约一公里城市更新项目集中区域内同步开展《深圳东站周边城市更新项目集中区域城市设计》，通过滨河活力带、时尚生活体验轴、创新文化发展轴、新型产业发展轴向外放射串联各大重要节点，通过网状绿道系统来联系各大节点与公共空间，引导后续城市更新项目高品质的落地。

　　四、下一步工作计划

　　（一）强化政策统筹。针对布吉新城二次开发政策瓶颈问题，积极寻求市里的政策支持，发挥政府统筹作用，引导布吉新城片区二次开发。

　　（二）强化规划统筹。持续推进片区规划统筹研究，将法定图则规划的重要公共利益用地的搬迁补偿安置责任统筹捆绑落实到各更新单元范围内，科学有序推进城市更新工作，有效保障片区内城市品质、产业空间、公共配套协同发展，防止二次开发碎片化。

　　（三）强化空间统筹。加强片区城市设计概念性规划，促进区域风格协调统一，引导城市界面层次丰富，合理组织功能流线及慢行系统设计，提升整体开发水平，实现“五位一体”发展。

　　（四）强化时序统筹。坚持以公共利益为导向，特别是涉及政府近期急需建设的学校、医院、市政交通等重大公共利益设施，要求更新单元意向开发单位在规定时间内完成公共利益用地上房屋收购及搬迁补偿工作,腾出用地优先落实公共设施。

　　再次感谢您对龙岗区社会经济发展的关心指导，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

　　专此函复。

　　深圳市龙岗区人民政府

　　2020年6月10日