对《龙岗区2018年度本级财政预算执行和其他财政收支审计工作报告》提出的问题,我局高度重视,着力整改。现将整改情况总结如下:
一、关于“提前将教育补贴拨付到与民办学校共同设立的监管账户”问题的整改情况
我局根据市教育局关于学生补贴申请审核时间安排及资金支出进度要求,在保证资金安全的前提下做好补贴的拨付,注意压缩审核结束至资金拨付到位之间的时间差。
1、2019年民办学校学位补贴及“两免”补贴严格按全市统一要求、统一步骤、统一时间,按学期拨付,拨付时间均比上年更加及时,主要是缩短了审核结果公布后与发放到位之间的时间差。具体情况如下:
(1)2019年6月拨付2019年春季学期民办学校学位补贴和“两免”补贴463870959元,其中学位补贴340397220元、“两免”补贴123473739元。
(2)按照市教育局时间安排,2019年秋季学期学位补贴申请在11月23日反馈第二次审核结果。我局将处理相关遗留问题,确定最终名单,于12月初完成拨付,预计需拨付金额为5.2亿元。
2、我局将在2020年春季学期学位补贴申请工作开始前,向市教育局提出建议,改进学位补贴审核和发放流程:建议在第一轮审核结束后,即可进行第一轮结果公布和补贴资金的拨付和发放,无须等到二轮审核流程结束后才全部一并发放。
二、关于“数字教育项目缺乏统筹规划,使用绩效不佳”问题的整改情况
(一)针对“统筹规划管理不足”问题的整改措施
1、调研智慧教育开展情况
充分了解数字教育项目学校的现状,包括学校的硬件、软件使用情况。在前期组织专家实地调研各学校智慧校园建设情况的基础上,制定了龙岗区“智慧校园”评审标准,并于2019年2月19日印发《关于开展“智慧校园”示范校评选工作通知》,为我区智慧城市建设、智慧教育建设以及规划设计提供参考依据。教育局已于2019年10月15日-17日组织龙岗区首批30所智慧校园示范学校的实地考察评审工作,目前已完成30所智慧校园示范学校的评审;2019年开展第二批区级30所智慧校园评审工作。认真贯彻中共中央、国务院《中国教育现代化2035》及教育部《教育信息化2.0行动计划》的指导思想,加快信息化时代教育变革。建设智能化校园,统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台。
2、建立教育系统教育信息化专家库
2018年11月22日教育局已印发《深圳市龙岗区教育局办公室关于成立教育系统教育信息化专家和政府采购工作专家库的通知》,成立了由各级各类学校在信息化、信息技术、教育教学等具有深入研究和经验丰富的一线骨干教师(校长)组成的信息化专家库,全面指导区教育信息化建设工作,扎实推进我区教育信息化工作。为我区教育系统信息化发展提供建设性意见,参与教育信息化的课题研究、信息交流、技术咨询、讲座培训和其他服务工作。
3、重点打造区域引领示范校,以点带面
根据调研的情况,拟由区教育局统筹安排,选取一到两所应用基础良好或前期深化开展数字教育应用的学校作为试点,根据智慧校园基本要求,在原基础上,从硬件、软件、服务进行梳理,系统研究如何把智慧教育建设工作落到实处,使应用更加便捷高效,建成一到两所具有推广意义的试点学校。
以学期为单位,区教育局将通过数字课堂主题教研活动或数字教育区级公开课等形式,把常态工作与数字教育教学教研工作充分结合,促进区教师专业发展。通过建立跨校及区域优质资源的共建共享机制,推进龙岗区优质资源的共建共享,以点带面,推动全区数字教育项目应用。目前教育局已组织多场数字教育区级公开课,如深圳大学师范学院附属坂田学校的语文公开课《牛和鹅》、龙岗中学生物公开课《植物细胞》、龙岗高级中学音乐公开课《我和我的祖国》等,从教研线引领全区数字教育课堂应用和教研活动的推进,牵引区域内跨校的数字教育课堂应用和教研活动的开展,相关资源和数据实现共享。
4、全面提升学校信息化独立应用能力
天闻数媒公司继续提供配套的系统使用培训服务;同时于2019年3月起在项目学校升级推行标准化咨询服务,为学校提供标准化、专业化的咨询服务,包括数字教育的演示宣讲、教师培训、数字教育优质课例开发、区域数字教育活动组织等,确保每学期74所试点学校的咨询及技术支持服务不低于740次;并制作14节AiClass互动教学平台操作微课程,其中包括授课工具、备课详解等互动教学平台应用指引,供教师自主学习,全面提升学校信息化独立应用能力。
(二)针对“硬件方面,数字移动终端设备损坏、闲置较多”的整改措施
1、针对数字移动终端设备损坏的措施
针对数字移动终端设备损坏问题,天闻数媒公司已按照合同相关条款对保修期内的设备提供免费维修服务。由天闻数媒公司继续为教育局和学校提供专业的服务支撑和技术支持,进一步加强维护人员管理和培训,强化维护技术团队能力提升,并提供7×24小时电话支持服务,并在2小时内响应故障,做到有问题能及时处理,保障数字教育项目设备正常使用。针对数字教育项目二期设备过保问题,教育局着手推动深圳市龙岗区投资控股集团有限公司、华为和天闻数媒等相关单位,启动数字教育二期设备的续保工作。目前天闻数媒公司已解决甘李学校录播设备问题、振新小学视讯设备无法连接问题等多所学校硬件设备问题,协助教育局解决了网站集群系统漏洞、OA系统漏洞、教育云平台系统漏洞等问题,同时为数字教育项目校46台USG6630防火墙逐个进行版本升级和补丁加载,有力的保障了数字教育项目开展的基础环境。
2、逐步完善基础设施建设
一是逐步优化龙岗教育城域网的配置策略,拓宽教育网出口带宽。教育局在2019年12月通过扩容带宽(由原来的3.8G拓宽到7G)等措施,促进网络能力提升。二是逐步推动学校构建校园无线网络全覆盖体系,进一步规范无线网络的统一管控,无线网络覆盖范围包括:学校教学区域、教师办公区域等人员密集型场所,为数字教育项目的互动教学、泛在学习和移动互联提供支撑条件。同时由天闻数媒公司根据学校反馈的无线AP设备迁移及覆盖需求,提供规划建议和技术支撑服务。目前天闻数媒公司已协助同乐主力学校、科技城外国语学校、龙岗中心小学等多所学校开展进行了无线网络覆盖的拓展规划和技术支撑服务,包括解决平安里学校、龙岗外国语学校、平湖中心小学、凤凰山小学等多所学校网络问题。
3、建立激励机制,提高学校应用积极性
在2019年9月起,区教育局将进一步强化针对学校和教师使用数字教育系统的激励机制,鼓励教研员积极开展基于数字教育的课程教学评价研究,积极组织开展以“数字教育”为主题的教研活动,鼓励学校和教师面向全区开放数字教育教学实践活动,并为参加上述活动的主讲教师颁发区级证书或证明等,推进数字教学常态化、鼓励开展校内、跨校之间数字教育课堂应用和教研活动,提高学校和教师的应用积极性。目前区教育局已为参与区级数字教育课程的教师颁发了证书,提高教师的积极性。
4、升级教学平台,提升互动教学系统的稳定性
天闻数媒公司已完成教学软件系统升级的前期研发准备工作,并在2019年7月底前升级全区74所数字教育项目校的软件系统。把原有的AiClass教学平台软件升级为V6C05新版本,在保留原有教学功能的基础上,以教学场景为主线,提升互动教学系统的稳定性。
5、开展第二届数字教育开放日系列活动
在2017年10月31日龙岗区首届数字教育系列开放日活动成功举办的基础上,进一步研究“互联网+”环境下教与学的新模式,让数字教育建设不断适应社会发展和教育变革的要求。龙岗区教育局联合龙岗区智慧教育项目承办方天闻数媒公司在2019年11月26日期间举办第二届“数字教育”系列开放日活动,共300余位教师参与本次活动,促进校与校间的信息交流和成果分享,扩大数字教育项目的影响力,让学校教师、学生更多的参与活动中来,提升学校师生的获得感。
(三)针对“软件方面,数字教育云系统使用功能单一”的整改措施
1、建设龙岗区优质资源库
依托智慧教育云平台,加快推进数字教育工作,进一步完善优质课堂资源库平台框架建设,建立资源共建共享机制实现优质示范课堂资源的共建共享。目前教育局已于2018年9月27日及2019年2月20日发文通知龙岗区各校开展优质课堂教学资源征集活动,组织上传各学段优质课堂教学资源,并组织教研专家对征集的教学资源进行评审,通过评审后再入库,以达到学科化、系列化、优质化的要求。目前已近2000余节优秀课例入库龙岗教育云平台。
2、建设龙岗区特色课程资源库
2019年9月龙岗教育局通过智慧教育云平台,构建龙岗区特色课程资源库,以总结推广我区学校课程建设成绩和经验,实现优质课程资源全区辐射、互鉴共享,形成优质资源集群效应,增强全区公民办教师对龙岗教育云平台的功能认知,提升教师教育信息化能力。充分利用线上特色课程资源,引导学校教师对资源进行二次开发利用,提高特色课程资源的共建共享水平。
三、关于“特色教育监管缺位”问题的整改情况
1、针对“南湾学校多付培训费”问题的整改措施
审计部门提出问题后,南湾学校领导班子高度重视,并于2018年9月28日召开了整改行政会议。整改会议上,南湾学校校长责成教学处严格把关特色教育课程的签到管理,签到情况每周必须在行政会议上通报。会议决定,服务机构选取必须由行政会讨论决定,达到内部招标金额的必须进行内部招标,并由教学处出台相关服务机构选取管理办法。负责特色教育的德育处主任做出了检讨,并引咎辞去德育处主任职务。南湾学校综合考虑后对中层干部任职进行了调整。
南湾学校已追回多付的书法课培训费10500元,并于2018年12月31日出台了《南湾学校关于特色教育服务机构选取办法的规定》。
2、针对“实验学校‘四点半课堂’内部招标环节把关不严”问题的整改措施
(1)加强标前审查公示。对参与投标的公司在提交资料时首先进行资格审核,对不符合条件的不给予报名;同时通过QQ群、微信群、学校校园网站等新闻媒体对外发布招标信息;
(2)严把评审管理流程。严格执行《中华人民共和国招标投标法》,签收保存好投标文件,投标人少于三个的,依法重新招标;进一步规范选票设计、投票计票环节;规范招标会议记录,除现场会议记录外,会后及时对记录进行整理完善;
(3)落实标后监管评价。通过QQ群、微信群、学校校园网站等新闻媒体及时发布中标信息;对中标供应商实施履约评价,尤其在服务类项目中的人员投入、服务质量;工程类项目中的面积、材料;货物类项目中的品牌、型号等方面进行严格把关;如果发现中标供应商有转包、分包等行为,直接列入诚信黑名单。
龙岗区教育局
2019年12月2日