根据市政府六届二百一十九次常务会议精神，结合《龙岗区电动二轮车备案工作实施方案》有关要求，为全面加强龙城街道电动二轮车交通安全管理工作，规范电动二轮车行车秩序，减少涉电动二轮车交通事故，自2020年11月25日起全面启动龙城街道电动二轮车备案工作，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　根据《龙岗区电动二轮车备案试点工作实施方案》统一部署，按照“摸清实量、控制增量、减少存量”的原则，抓紧推进电动二轮车备案登记工作，试行“信息采集、备案先行、销售申报、电子证照”等信息化规范管理措施，推动电动二轮车管理由“禁限管制”向“备案疏导”转变，从源头消除穿行、横行机动车道、入户充电等安全隐患，压降涉电动二轮车亡人交通事故，进一步提升电动二轮车安全管理水平，形成一套交通、治安、消防、社区信息化综合管理体系,系统破解电动二轮车治理难题，助力街道辖区交通秩序水平和消防安全水平提升。

　　二、成立工作专班

　　为有序开展电动二轮车备案工作，明确分工，压实责任，成立五个工作专班，人员构成及职责如下：

　　（一）统筹协调专班

　　由街道交安委办牵头，抽调5名工作人员组成统筹协调专班，由党政综合办公室（宣传、财政管理）、党建工作办公室（共青团）、综合治理办公室（社区网格、交通安全、物业监管）、应急管理办公室（安监）、经济服务办公室（经济科技、劳动管理）、城市建设办公室（城市建设）、综合行政执法办公室（城市管理、市政事务）、爱联派出所、新城派出所、盛平派出所、大运城派出所、龙城交警中队、龙城市场监管所、各社区分别指定1名专班联络员，建立专班工作群，负责日常工作联络。

　　主要职责：一是负责龙城街道电动二轮车备案的统筹协调工作，对接龙岗交警大队电管办；二是负责承办工作会议，撰写工作方案、请示报告、工作简报、信息收集等文字材料；三是负责电动二轮车备案宣传政策资料的审核工作；四是负责协调授权工作，包括“深圳市电动自行车智能信息化管理系统”信息审核授权，电动二轮车销售门店“带牌销售”授权；五是负责协调龙岗交警大队电管办对社区工作人员、带牌销售门店人员开展备案流程培训；六是负责对各社区开展备案工作进行业务指导，对各备案点的工作进度进行检查、通报及考核；七是负责协调区财政局做好电动二轮车备案试点的经费保障工作；八是负责协调区交通运输局龙岗管理局开展街道至少完成2条的交通设施、标识标线完善的慢行系统改造；九是负责协调申请二套电动二轮车违法抓拍系统的建设工作。

　　（二）牌证管理专班

　　由各社区牵头，各社区成立由社区党委书记任组长的牌证管理专班，专班成员不少于15人，制定专项工作方案，推动提高各社区电动二轮车上牌量，每周召开一次专项工作会议，对近期工作开展情况进行实时总结，定期向挂点社区第一书记汇报。

　　主要职责：一是负责摸排社区电动二轮车底数，掌握备案存量，预定备案目标；二是负责电动二轮车备案登记的社区宣传工作，引导、发动社区居民进行电动二轮车备案申报;三是负责对社区居民解读电动二轮车备案政策以及备案流程、所需材料等问题的答疑工作；四是负责电动二轮车备案申报材料的线上审核工作；五是负责组织备案申报居民进行线下学习，组织社区备案工作小组人员进行业务培训，组织工业园区安全负责人、大型单位安全负责人、小区物业负责人进行备案业务培训；六是负责与快递企业做好业务培训、牌照安装的对接工作；七是负责与保险公司关于电动二轮车投保宣传、设立现场投保点的对接工作；八是协调党建工作办公室（共青团）安排义工支援社区开展电动二轮车备案工作。

　　（三）源头治理专班

　　由龙城市场监管所牵头，组成源头治理专班，建立相应工作群，负责日常工作。

　　主要职责：一是负责落实电动二轮车销售门店的监督管理工作，从售卖源头开展电动二轮车治理；二是负责电动车维修门店的监督工作，严查备案车辆的非法改装行为；三是负责对辖区电动二轮车销售门店进行“带牌销售”政策的宣传、解读、意见征询工作；四是负责辖区所有电动二轮车销售门店的资质核查工作；五是协助交安委办组织“带牌销售”门店签订书面承诺书，并加强对“带牌销售”门店监督检查；六是落实辖区内企业、工商户等主体的电动二轮车备案宣传工作。

　　（四）执法管理专班

　　由龙城交警中队牵头，爱联派出所、新城派出所、盛平派出所、大运城派出所配合，组成执法管理专班，负责日常工作。

　　主要职责：一是负责制定备案阶段的电动二轮车整治方案，开展电动二轮车执法整治行动；二是负责落实路面电动二轮车交通违法查处工作（含现场、非现场执法）；三是负责落实已备案电动二轮车车辆、车牌反盗抢治理工作；四是动员治安巡防员开展电动二轮车违法整治的宣传工作；五是在电动二轮车备案期间开展针对电动二轮车违法的普法教育、安全教育活动。

　　（五）宣传动员专班

　　由党政综合办公室（宣传）牵头，街道电动二轮车管理工作领导小组各成员单位配合，组建宣传动员专班，建立相应工作群，负责日常工作。

　　主要职责：一是负责统筹协调全街道电动二轮车备案的宣传动员工作；二是负责协调街道辖区内的公益显示屏进行电动二轮车备案宣传；三是充分发挥龙岗、龙城融媒体中心的优势，通过各个官方渠道进行社会面宣传；四是负责联系各媒体，进行电动二轮车备案政策的解读和宣传；五是街道电动二轮车管理工作领导小组各成员单位要发动各自管辖行业领域的从业人员，积极配合电动二轮车备案工作。

　　三、工作措施及步骤

　　（一）前期准备阶段(11月25日前)

　　1.做好动员部署、业务培训及系统授权工作

　　由统筹协调专班牵头，一是组织各部门、社区及相关单位召开龙城街道电动二轮车备案工作动员部署会，对龙城街道电动二轮车备案工作计划进行部署，明确工作目标，确定工作分工，细化工作任务，确立工作机制。二是协调龙岗交警大队电管办落实培训工作，包括组织各社区后台信息审核员进行审核培训，组织各社区参与备案的工作人员进行备案业务培训，组织各社区的顺丰、邮政负责安装号牌的工作人员进行车辆核验、号牌安装规范操作培训。牌证管理专班要针对社区备案工作人员开展业务再培训。三是协调龙岗交警大队电管办做好“深圳市电动自行车智能信息化管理系统”的授权工作，包括对街道交安办1名总审核员、龙城交警中队6名人员、各社区备案工作小组15名审核员进行授权，并收集上述人员名单，联系电话必须与微信注册手机号码对应一致，报送龙岗交警大队电管办，根据每个人的工作职责进行分级授权。

　　2.做好备案场地及工作人员的安排工作

　　由牌证管理专班牵头，一是各社区电动二轮车备案工作小组人员要签订《社区工作站备案试点工作人员承诺书》（见附件3），负责宣传引导、线下培训、人车核验、系统审核等工作，各社区要优化工作人员上岗时间，方便居民进行电动车二轮车备案登记；二是在各社区设立线下培训点，可充分利用社区党群服务中心，用于开展线下培训、讲解上牌流程、提供咨询服务；三是在各社区显著位置设立不少于一个固定上牌点（上牌点的场地布置可参照附件5），引导市民进行电动二轮车备案登记；四是对接顺丰、邮政企业分部负责人，设立电动车牌证集中安装点。牌证管理专班在11月15日前将电动二轮车备案工作小组名单、培训点、上牌点、安装点的点位（见附件1和附件4）以及快递企业负责人名单报送至统筹协调专班。

　　3.做好电动二轮车备案的宣传动员工作

　　由宣传动员专班牵头，一是在全街道范围内进行电动二路车备案政策宣传，营造电动二轮车信息化、常态化管理的良好生态；二是由社区备案工作小组和社区网格员挨家挨户上门宣传，发放备案宣传手册，解读备案政策，落实社区宣传全覆盖；三是由龙城市场监管所、经济服务办公室（经济科技、劳动管理）到辖区内企业、工商户、工业园区进行电动二轮车备案宣传，保障企业宣传无死角；四是由龙城交警中队、辖区各派出所、各社区在商场、广场等人员流动大的地段进行电动车安全教育宣传，确保安全宣传入人心；五是宣传部门利用官方公众号、官方抖音、官方微博等新媒体平台进行线上宣传，充分发挥网络媒体的优势，扩大宣传效果。

　　4.做好电动二轮车备案的各项保障工作

　　由统筹协调专班牵头，财政部门、各社区负责在备案工作开展前，落实好各项保障工作。一是党政综合办公室（财政管理）要做好电动二轮车牌证制作、电动二轮车违法抓拍系统建设、社区工作经费等费用的保障工作；二是各社区落实好电动二轮车备案试点的经费、人员、物料、场地、后勤等保障工作，推动电动二轮车备工作快速落地。

　　（二）全面实施阶段（2020年11月25日至2021年1月31日）

　　1.街道全覆盖

　　街道、社区牢固树立“一盘棋”思想，充分借鉴试点经验，确保各项措施落实到位，确保街道全覆盖。

　　2.单位车辆备案

　　在备案阶段后期，由统筹协调专班统筹组织政府机关、企事业单位的电动二轮车实施备案，力争15天内完成全街道单位电动二轮车备案。

　　（三）带牌销售阶段（2021年1月31日之后）

　　1.“带牌销售”门店必须满足以下两个条件：一是近三年内无违规行为；二是书面承诺不销售超标电动二轮车和电动摩托车。

　　2.由源头管理专班负责对全区所有电动二轮车销售门店进行资质核查，并将有资质的门店清单（名称、地址、销售品牌、店主姓名、联系电话）于2021年1月31日前报送统筹协调专班。

　　3.由统筹协调专班牵头，源头治理专班配合，组织“带牌销售”门店签订书面承诺书。

　　4.由统筹协调专班协调龙岗交警大队对符合条件的销售门店进行“带牌销售”授权，并组织各类业务培训。源头治理专班应鼓励销售门店赠送骑行头盔及车辆保险。

　　5.源头治理专班要加强对“带牌销售”门店巡查，对于销售超标电动车、电动摩托车的，予以严厉打击，并将失信门店推送统筹协调专班办，取消其“带牌销售”资格。

　　四、工作机制

　　（一）建立工作机制

　　1.统筹协调和监督检查机制

　　统筹协调专班指导全街道的电动二轮车备案登记工作，协助解决各社区在工作推行中遇到实际问题；安排专职人员轮流到各社区对电动二轮车备案试点工作开展监督检查，通报检查结果并纳入考核。

　　2.挂点领导包干机制

　　街道办根据实际情况，将社区的电动二轮车备案工作包干到各挂点社区的街道领导，将责任压实到各个社区。街道挂点社区领导全程跟踪督办，每周至少到社区开展1次检查，严格把关责任社区电动车备案工作的落实情况，保证备案数据真实准确。

　　3.社区倒排工期机制

　　社区工作小组在备案工作开展前，要做好本社区小区、城中村、商场、工厂数量以及各点位电动二轮车存量的摸排工作，将摸排数据绘制成图表，倒排工期，推进电动二轮车备案工作全面落地。

　　（二）建立会议机制

　　1.龙城街道电动二轮车管理工作领导小组每月召开一次推进会，通报备案工作进展，部署下一步工作。

　　2.统筹协调专班每周召开一次协调会，主要收集和解决社区工作中出现的问题。

　　3.牌证管理专班每周至少召开一次碰头会，收集掌握备案试点工作进度，及时调整工作措施，及时协调解决备案试单工作中出现的问题。

　　（三）建立考核通报机制

　　1.统筹协调专班负责对各社区的电动二轮车备案试点工作落实情况进行监督，并制定相应的考核办法。各社区自行制定相应的考核措施，对社区的备案进度进行检查。

　　2.统筹协调专班每天通报各社区的电动二轮车备案数据、排名、备案进度，作为考核依据。

　　3.街道电动二轮车备案工作结束后，统筹协调专班将组建督察组，对上路行驶的未备案电动二轮车进行倒查和取证，按照电动二轮车车主居住地所在的社区进行统计和通报，结果纳入对社区的考核。暂定考核标准为：每发现一车，扣0.01分，不设上限。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，加强组织部署

　　龙城街道电动二轮车备案工作是市、区政府部署的重要工作，是推动全区电动车综合治理工作迈上新台阶的重要举措，是全面提升电动车信息化管理水平的良好契机，各社区及相关单位要高度重视，制定分方案，细化措施、明确任务，抽调精干人员组成工作专班，快速有效推进备案工作，确保备案工作取得圆满成功。

　　（二）高效推进，加强宣传引导

　　各部门、各公安派出所、龙城交警中队、各社区要全方位做好信息化备案政策宣贯及教育普及工作，引导社区居民、企业员工迅速对电动二轮车实施信息备案，积极参与线上、线下学习，高效推进工作，确保12月31日前完成存量80%备案，1月31日前完成存量100%备案。

　　（三）学习借鉴，加强创新树标

　　各专班、各社区既要充分学习借鉴前期宝安、光明、龙华、坪山四区以及其他社区的好经验好做法，也要大胆创新，推出更多更好的管理措施，争取打造出龙城街道电动二轮车备案工作新亮点，树立起全市新标杆。

　　（四）掌握进度，加强督导检查

　　各社区要指定专人跟踪掌握社区的工作进度，加强工作督导和检查，并按要求报送信息至街道交安委办（办公室电话0755-28958653，电子邮箱lcjab@lg.gov.cn）；（1）每天17时前统计上报完成备案录入、线下学习、标识安装的数据，交安委办将对各社区上牌率进行每日通报；（2）每周五17时前报送本周工作小结；（3）每月26日前报送工作总结；（4）有好的工作经验和做法，及时以动态或简讯形式报送；（5）遇有其它重要事项，即时报送；（6）街道纪工委要不定期到各社区开展督导检查，对上牌率靠后的社区主要负责人进行约谈；（7）街道交安办将工作开展情况形成总结，在街道班子会上予以通报。

　　附件：1.各社区电动二轮车备案工作小组人员名单

　　2.顺丰、邮政网点及保险公司联系人名单

　　3.社区工作站信息化备案工作人员承诺书

　　4.各社区培训点、上牌点、安装点地址

　　5.电动二轮车上牌场地布置示范图（供参考）

　　6.电动二轮车备案工作流程指引

　　7.各社区二轮电动车登记备案进度表