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解读视频发布时间: 2019年11月25日

嘉宾介绍

王方成,龙岗区园山街道土地整备中心副主任

现场图片

专家点评

  

  韩靓:中共深圳市委党校政治经济学教研部副教授,南开大学经济学博士。主要从事民营经济、创新与产业转型、人口经济等问题的研究。出版专著一部,合著、参编著作3部,在核心期刊发表论文二十余篇。主持省级课题7项,参与国家社会科学基金课题等国家级、省部级课题多项。

  


  建立征收资产管理处置制度,促进资产规范管理

  2019年9月,深圳龙岗区园山街道出台了《园山街道征收资产管理处置办法》(以下简称为《管理处置办法》),为进一步规范和加强征收资产管理处置奠定了制度基础。征收资产管理处置是资产管理的重要内容,也是社会关注的焦点。此次园山街道出台的《管理处置办法》,反映基层正在探索建立完善资产管理处置体制和机制,彰显征收资产管理处置改革稳步推进。

  基层治理体系迈向现代化的重要体现

  当前,社会积极关注国有资产、行政事业单位征收资产管理处置等问题。如何规范征收资产管理处置行为成为摆在基层行政部门面前的重要工作之一。龙岗区园山街道主动作为,积极制定落实征收资产管理处置办法,呈现了资产管理处置和改革的新动向。《管理处置办法》旨在落实龙岗区资产管理处置、城市更新等政策,完善相关体制机制,规范资产处置行为,持续推进征收资产管理处置制度化建设。加强征收资产管理处置是当前基层行政事业单位实现资产高效管理的重要内容,是深化供给侧结构性改革的重要举措,更是基层实现治理体系迈向现代化的重要体现。

  深化征收资产管理处置体系改革

  明确管理处置体制。《管理处置办法》清晰界定了征收资产范围,即街道征收补偿过程中已纳入建筑物主体进行补偿或者另行单独计价进行补偿的可拆卸、搬迁的固定资产。同时《管理处置办法》明确征收资产的管理、处置部门为街道土地整备中心,确保征收资产管理处置权责明确,为征收资产管理处置奠定了组织机构基础。

  建立管理处理机制。《管理处置办法》建立了征收资产的管理、评估、审批、处置等环节的流程规范,以及明确的时限要求。如,针对征收资产管理,土地整备中心应当在被征收人交付建筑物之日起10个工作日内对征收资产开展资产清查。针对不同评估价值的资产,建立规范的资产管理审批制度,严格履行审批手续,作出未经批准不得处置的明确规定。针对征收资产处置,明确了征收资产处理的流程,包括媒体公告、公开拍卖、拍卖方式(荷兰式拍卖方式)等,征收资产处置所得直接收缴入国库,将有效规范征收资产管理处置行为。

  强化资产分类管理。《管理处置办法》针对不同评估价值的征收资产,在审批、处置等重要环节,根据征收资产评估价值,设置差异化的审批权限和流程。在审批环节,若资产评估价值低于10万元的,报街道分管领导审批;资产评估价值高于10万元(含10万元)的,由街道分管领导审核后报街道办事处主任审批。在处置环节,针对评估价值10万元以下的资产,由土地整备中心在区级以上媒体上发出竞价公告(公告期为15日),确定中标单位;针对评估价值10万元以上(含10万元)的资产,由土地整备中心根据实际情况委托龙岗区国有集体产权交易中心或者具有相关资质的拍卖、交易机构进行公开拍卖处置。建立的分类资产管理处置制度,有效降低征收资产管理处置风险,明显提高管理处置效率。

  园山街道在深圳建设中国特色社会主义先行示范区的道路上深化改革、积极实践,探索建立的征收资产管理处置制度,是在为持续推进资产管理处置和治理体系迈向现代化积累经验。下一步,应继续完善相关体制机制,规范征收资产管理处置行为,提升资产管理处置能力和效率。

文字实录

  主持人:各位市民网友大家好。今天我们非常有幸地邀请到了龙岗区园山街道土地整备中心副主任王方成来到我们的演播厅,为网友解读《园山街道征收资产管理处置办法》。王主任您好,欢迎您来到我们的演播室,首先请和我们的网友们打个招呼。

  嘉宾:主持人好,各位网友大家好。

  主持人:本期我们的节目是聚焦《园山街道征收资产管理处置办法》。首先请王主任给我们介绍一下,我们街道为什么要出台这项规定?有什么样的背景?

  嘉宾:我们出台这项《办法》的目的是为规范和加强征收资产的管理,妥善处置征收资产,防止资产流失,特制定本办法。他是在《龙岗区建筑物拆除及建筑废弃物综合利用管理暂行办法》的基础上,参照《龙岗区行政事业单位国有资产管理办法》,对《暂行办法》部分未明确规定的流程进行细化。

  主持人:好的,我们对《办法》的出台背景、过程有了初步的了解。下面,请您为我们的网友介绍一下《办法》的主要内容和举措是什么?请您具体来为大家介绍下。

  嘉宾:好的,《办法》具体内容有12条:

  第一条为进一步规范和加强我街道征收资产管理处置,确保征收部门有效运转和高效履职,根据《龙岗区建筑物拆除及建筑废弃物综合利用管理暂行办法》,参照《龙岗区行政事业单位国有资产管理办法》,结合街道实际,制定本办法。

  第二条本办法所称的征收资产,是指在街道征收补偿过程中已纳入建筑物主体进行补偿或者另行单独计价进行补偿的可拆卸、搬迁的固定资产。

  资产管理、评估与审批

  第三条征收资产的管理、处置部门为街道土地整备中心。

  第四条土地整备中心应当在被征收人交付建筑物之日起10个工作日内对征收资产开展资产清查,进行实地盘点确认数量并制作征收资产清单后,将征收资产统一放置保管。

  第五条征收资产清查完毕后,土地整备中心应委托具有相关资质的中介机构对相关资产进行资产评估。资产评估报告出具后,土地整备中心方可对相关资产进行处置。

  第六条征收资产处置应当严格履行审批手续,未经批准不得处置。除法律法规另有规定外,征收资产处置按以下权限进行审批:

  (一)资产评估价值低于10万元的,报街道分管领导审批;

  (二)资产评估价值高于10万元(含10万元)的,由街道分管领导审核后报街道办事处主任审批。

  第七条土地整备中心申请处置征收国有资产,应提交下列材料,并对材料的真实性、有效性、准确性负责:

  (一)申请处置文件;

  (二)征收资产清单;

  (二)相关资产的权属证明和价值凭证;

  (三)资产评估报告;

  (四)其他需要提交的材料。

  资产处置

  第八条资产评估价值10万元以下的,由土地整备中心在区级以上媒体上发出竞价公告(公告期为15日),按照价高者得的原则,确定中标单位;如只有一家单位对该批资产报价,则直接确定其为资产回收单位。

  如在竞价公告期间内无具有相应资质的企业进行报价,则由土地整备中心邀请具备资质的企业参与竞价。

  第九条资产评估价值在10万元以上(含10万元)的,由土地整备中心根据实际情况委托龙岗区国有集体产权交易中心或者具有相关资质的拍卖、交易机构进行公开拍卖处置。

  第十条征收资产网上公开拍卖采取不断降价的拍卖方式(亦称荷兰式拍卖方式)进行拍卖,起拍价不得低于资产评估价,保留价不得低于资产评估价的20%。如经三次流拍仍无法交易,则不再拍卖,由土地整备中心邀请具备资质的企业参与竞价处置。

  缴款手续

  第十一条征收资产产处置所得应直接收缴入国库。

  征收资产处置成交金额确定后,征收资产处置部门于10个工作日内向资产回收中标单位开具龙岗区非税收入缴款通知书,由对方持该缴款通知书前往相关银行办理缴款手续,收款账号以通知书上所载为准。

  第十二条缴款完成后,资产回收中标单位应将银行提供的广东省非税收入(电子)票据回单交回征收资产处置部门。

  广东省非税收入(电子)票据回单是资产处置结果的有效凭证。

  附则

  第十三条本规定未尽事宜,参照《龙岗区行政事业单位国有资产管理办法》(深龙府〔2017〕29 号)文件执行。

  第十四条本规定由园山街道土地整备中心负责解释,自发文之日起实施。

  第十五条本办法实施之日起尚未取得处置结果的征收资产,适用本办法。

  主持人:好的,谢谢王主任,在刚刚您介绍《办法》的12条内容中有哪些需要我们重点关注的部分,也请您来为大家画画重点,解读一下。

  嘉宾:好的。需要注意的是

  首先对资产进行清查,并委托有资质的中介机构进行资产评估。

  对于评估价值低于10万的报街道分管领导审批,在区级以上媒体上发出竞拍公告;

  高于10万的由街道分管领导审核后报街道办事处主任审批,委托龙岗区国有集体产权交易中心或有资质的拍卖、交易机构进行公开拍卖,如三次流拍后由土地整备中心邀请有资质的企业参与竞价处置。

  征收资产处置所得直接收缴入国库。

  主持人:好的,相信《办法》的出台可以更加规范和加强街道征收资产的管理,也可以确保征收部门有效运转和更加高效的履职。那今天也非常感谢王主任能够在百忙之中抽出时间来给我们详细地介绍、解读《园山街道征收资产管理处置办法》,回答网友的问题。我们本期的《解读龙岗》到此结束,感谢各位的收看,再见。

  嘉宾:再见。

  

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政策解读原文

  园山街道征收资产管理处置办法

  第一章  总则

  第一条为进一步规范和加强我街道征收资产管理处置,确保征收部门有效运转和高效履职,根据《龙岗区建筑物拆除及建筑废弃物综合利用管理暂行办法》,参照《龙岗区行政事业单位国有资产管理办法》,结合街道实际,制定本办法。

  第二条本办法所称的征收资产,是指在街道征收补偿过程中已纳入建筑物主体进行补偿或者另行单独计价进行补偿的可拆卸、搬迁的固定资产。

  资产管理、评估与审批

  第三条征收资产的管理、处置部门为街道土地整备中心。

  第四条土地整备中心应当在被征收人交付建筑物之日起10个工作日内对征收资产开展资产清查...详情》

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