龙岗强力推进通信机楼和通信管道建设，打造通达性强、覆盖面广、全程全网的通信管网

　　编者按

　　在现代社会，发达的通讯信息业是支撑以及推动一个城市发展的基本条件。而通信机楼和通信管道又是支撑城市信息化、现代化发展的重要基础设施。龙岗规划分局日前编制完成了《龙岗区三组团通信管网详细规划》，规划对全区的通信机楼和通信管道进行了全面的整合和梳理。可以预见，该规划方案的顺利实施将对全区通信业的发展起到重要的推动作用。

　　记者日前从市规划局龙岗分局获悉，由该局编制的《龙岗区三组团通信管网详细规划方案》已经成稿。规划提出：“未来几年内，龙岗区将增建一座固定网目标机楼；三座移动网机楼。”规划还提出，龙岗区将优先疏通管道瓶颈，同时在整合现状资源的基础上，通过沿现状道路扩容（疏通管道瓶颈）、配合道路改造、与新建道路配套建设等途径，推进管道建设，形成通达性强、覆盖面广、全程全网的通信管网。

　　“快而乱”局面影响公平竞争

　　随着信息时代的到来，信息业已成为“效益深圳”的重要引擎。

　　市规划局龙岗分局有关负责人介绍，通信业务主要包括固定电话、移动电话、宽带数据和有线电视等。截至2004年底，龙岗区三组团（另含坂田街道）内的固话业务共有67.6万户，固话普及率为50.8％，其业务主要由深圳电信、深圳网通以及深圳铁通三家运营商经营；宽带用户总数约为7.4万户，普及率约为5.6％，业务主要由深圳电信、深圳网通、深圳铁通、深圳盈通等运营商经营，接入形式有ADSL、Lan、Cablemodem、专线接入等；而截至目前，龙岗区三组团（另含坂田街道）内有线电视总用户约为27.4万户，按每户3.5人计，以统计人口核算入户率约为72.1％。

　　一方面是通信业务的使用范围越来越广，但一方面却是辖区内的通信机楼和通信管道等通信基础设施的建设并未随之加快，甚至出现管道分散建设，从而导致反复开挖道路、重复投资、通信机楼等基础设施难以落地等问题。

　　该负责人给记者看了这样一组数据：龙岗区三组团（另含坂田街道）除城中村、住宅小区内的接入管道外，现有管道8381孔公里，其中，政府建设1797孔公里，占21％；深圳电信建设3900孔公里，约占47％；深圳网通、深圳移动、深圳联通、丰汇通等单位建设的管道共为2684管孔公里，占32％。“政府拥有管道数量少，且未对管道进行统一建设、统一管理，导致个别运营商有机可乘，并使得各运营商之间不公平竞争加剧，这不仅阻碍了通信业的健康发展，也在一定程度上扰乱了广大市民的日常生活。”

　　节约用地，合理规划机楼及管道

　　为改变这一状况，市规划局龙岗分局从2005年起，开始着手全区通信管网专项规划的编制工作。规划在对龙岗中心组团、坂田街道、中部物流组团、东部工业组团等总面积约为534平方公里区域内的通信基础设施现状进行深入调研的提出上，创造性地采用“差异化分析”和“一体化建设”相结合的规划方法。

　　规划提出：要根据不同运营商承担的义务、业务及市场规模、网络质量、财务状况等不同，建设不同的基础设施，以满足其差异化需求；同时强调机楼和管道一体化、机楼和接入网建设一体化建设，推进管道建设和使用的集约化，进一步突出通信设施的整体性。

　　鉴于深圳市土地资源十分有限，而运营商的需求又呈多元化状态，机楼呈现集散的分布特点。规划提出，龙岗区未来建设的机楼将为共享式机楼，以节省土地资源，满足更多运营商的需求。规划提出：“未来几年内，龙岗区将增建一座固定网目标机楼以及3座移动网机楼。”此外，规划还根据各组团的功能定位，按组团或跨组团的区域预留了8块通信发展备用地。

　　在通信管道的资源整合方面，规划提出，由于道路空间资源有限，通信管道必须集中建设、集约使用。规划提出，龙岗区将优先疏通管道瓶颈，同时在整合现状资源的基础上，通过沿现状道路扩容（疏通管道瓶颈）、配合道路改造、与新建道路配套建设等途径，推进管道建设，形成通达性强、覆盖面广、全程全网的通信管网。

　　据了解，近期内全区将统一建设以下三种情况的管道：与新建道路的配套新建（龙坪路、石丰路、雅园路、南通道等）；配合道路改造修建（深惠公路、深汕公路等）；沿现状道路单独扩容建设。

　　运营商将获更大发展空间

　　规划提出，政府除了要加大管道、机楼等基础设施建设力度之外，还将加强对全区所有通信基础设施的有效整合，实现统一管理。龙岗规划分局有关负责人介绍说，通信管道的整合基本思路是：充分利用现状可用管道，尽量将现状可用管道整合为一个整体，通过购买、资产评价入股、代维代管等多种方式整合运营商和非运营商建设的管道。通过整合和互联互通，各自封闭的管道将变为开放式的管网系统。

　　规划专家介绍说：“通过规划的实施，未来龙岗的通信基础设施将更加完善，通信网络日趋健全，在政府的统一管理下，各运营商将获得更广阔的发展空间。”