曹昊云,女,中共党员,法学硕士,2018年9月至今先后在深圳市龙岗区委政法委、司法局工作。
任职以来,该同志凭借严谨的法律思维和扎实的专业功底、强烈的责任担当,紧紧围绕司法行政部门新职能、新使命,筚路蓝缕、赤胆忠心,为龙岗经济社会发展提供法治保障与路径支撑,破解诸多重大历史遗留难题,2020年被司法部授予全国法治政府建设先进个人,立区政府三等功,在实践中鲜活展现共产党员永葆初心与使命,展现政法干部的忠诚干净与担当。
敏锐判断政治形势智取拆迁进程中的涉黑涉恶势力
2018年,东部过境高速公路项目范围内的“鸭嘴鱼餐厅”,因内部交织6-7种涉黑涉恶涉乱势力,成为阻碍该道路建设的“最难梗阻”,曾一度成为省市督办的重点工程。
曹昊云驻点拆迁期间,敏锐研判全国三年扫黑除恶专项行动这一大势,推动政法、公安、纪委等多方力量,联合排查企图博取餐厅拆除补偿款的“套路贷”、滞留餐厅阻碍拆除的社会吸毒人群、现场以点燃气罐自杀威胁的80多岁老人、背后指使当事人反复越级赴京上访的“保护伞”、启动诉前财产保全阻碍拆除的虚假诉讼以及居民小组党组织的功能缺失等问题,逐项梳理法律关系,借助网侦技侦,逐层剥离瓦解内外圈层的利益相关人,耗时3个月反复谈和有效训诫,于2018年4月中旬智取各涉恶涉恶涉乱力量,成功拆除餐厅保障东部过境高速建设有序推进。
强势推进依法行政拔除阻碍水体治理的钉子户
2019年,全市黑臭水体治理进入“战时机制”,而拆除河道管理线内历史遗留违法建筑的执法主体争议,考验着基层政府的依法行政水平。
曹昊云敢于打破惯例,反复研究、严谨论证、充分释法,辅助区政府依法确定水务部门作为执法主体,依法拆除河道管理线范围内历史违法建筑。其中坪地街道DY07地块和吉华街道C30地块的房屋权利人诉求过高,谈判毫无进展,成为两个“最大的钉子户”。曹昊云果断调配最强的法律专业力量,全程现场指导区水务部门依法调查取证、审核把关法律文书制作和送达,有序组织听证,开展现场公证,2019年初依法拆除该建筑群,推动了水务部门完成“拆除历史违建第一案”。随后主动参与吉华街道C30地块房屋权利人的现场谈判,帮助权利人理性算账的同时,反复宣讲拆迁补偿法规政策,亮剑表明政府执法的决心和底气,同时依法监督水务部门启动立案执法,以打促谈,引导权利人接受补偿方案及时配合拆迁,成功拔除吉华街道河道管理范围内这一最大也是最后一个“钉子户”。
联合执法保障民生平稳推进布吉供水公司临时接管
布吉供水公司在过去长达20年公私合营期间,因合资供水合同终止合作条款约定模糊,大股东利用实际控制权长期只分配利润、不投入供水管网改善。2020年3月8日合作到期后公司陷入僵局,内部治理结构异化,严重威胁大布吉片区供水安全与稳定。
曹昊云面对困境与危机,以协议为基础,理清深圳先行先试与国家特许经营法规出台在后所带来的法律适用障碍,深入分析特许经营立法目的与价值保护,指导制定应急预案,参与大股东约谈,主动与其法务团队交锋较量,不断完善“市场监管+水务”联动执法的法律逻辑与证据链条,连续奋战3个多月,于2020年6月9日零时成功实现对布吉供水公司的临时接管,成为深圳特区成立以来民生供水领域政府临时接管第一案。接管以后相关股东之间的纠纷已依法导入诉讼程序,接管行为未引发任何不良舆情,听证过程中得到参与市民的热烈拥护与点赞,公司所服务的180万市场主体和居民供水安全持续保障。
准确判断协议属性破解制约发展的历史难题
吉华水径石场综合整治项目是历史遗留难题,因整治单位对补偿金额预期过大,无法达成一致陷入僵局长达15年,整治单位对抗政府收地的同时始终不提起诉讼。
曹昊云主动请缨挑担,依法依规依合同,尊重事实与历史,从最基础的协议性质研判为基点,大胆质疑定性为民事协议的长期共识,顶住政府法律顾问团队最初的集体反对,另行多方请教,最终获得审判实务界权威法理支撑,支撑区政府果断决策,行使行政协议的行政优益权,基于公共利益需要单方解除协议并依法送达。同时借助扫黑除恶收官之年的良好契机,指导各部门大胆联合规范执法,倒逼整治方依法起诉回归法治轨道。同步引导对方开展多轮谈判协商期间,该同志顶住整治方的反复投诉、引诱、威吓与人身攻击,始终站最大限度保障整治方合法权益、优化营商环境的立场,坚守公共利益至上,反复参与谈判,在谈判中普法、引导,以打促谈,最终促使整治方企业理解政府并于2020年2月21日自愿签订全部场地移交协议,从而确保地铁五号线综合车场、布坂联络道、学校医院公园等诸多规划已久的重大基础设施和公共服务项目入场开工建设,为龙岗双区建设城市品质提升释放发展空间。
空谈误国、实干兴邦。曹昊云作为一名普通的政法干部,以法律专业为本,守住法治底线,聚焦政法系统队伍作风整顿建设目标,在法治建设道路上反复锤炼忠诚、纯洁、可靠品质,扎根基层、扎根专业、扎根服务,任劳任怨,为深圳推进法治城市范例进程贡献其青春与智慧。