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同心逐梦绘蓝图 奋楫创新向未来——龙岗区政协在与区委区政府同频共振中彰显履职作为

  1997年3月18日,政协深圳市龙岗区第一届委员会第一次会议隆重开幕,标志着龙岗区政协正式成立。

  弹指一挥间,龙岗区政协已沐浴着改革开放的春风走过了25年的光荣历史。

  25年来,中共龙岗区委始终把政协工作纳入全区“一盘棋”统筹部署,出台了一系列指导性文件,为推动龙岗区政协事业发展指明方向,而龙岗区政协始终坚持中共龙岗区委的正确领导,秉承创新的优良传统,永葆“参政为公、履职为民”的初心,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,为促进龙岗改革发展稳定建诤言、献良策、做实事。

  时光荏苒,岁月如梭。2023年1月1日,龙岗区迎来了建区30周年华诞。从参与区委制定重要政策,到每年听取政府工作报告;从建言资政重要事项,到民主监督重大工程;从服务全区经济社会发展,到助推解决基层民生问题……25年来,龙岗区政协始终坚持与区委区政府同频共振,扎实履职尽责,各项工作都凝聚着各界政协委员的智慧和力量。

  长策谋国运,良言济苍生。纵观龙岗区政协25载发展历程,改革创新是铸就其光辉篇章的不竭动力,也是历届龙岗区政协的光荣传统。从开全国先河的问政大会,到重点提案票决评价制度;从参政议政活动“菜单式选项”,到“委员流动之家”;从区级政协提案工作学会,到开展龙岗记忆文史项目……龙岗区政协始终坚持不懈探索和持续创新,在实践中逐步构建起具有龙岗特色的基层政协履职体系,高效助推龙岗区经济社会稳步发展。

  全国首创基层政协问政大会

  2005年4月18日,龙岗区召开了一次新颖别致的问政会。龙岗区政协委员聚焦群众关心的热点和难点问题现场发问,相关部门积极回答,问出了政协委员的水平,问出了老百姓的心声,问出了政府的执行力,为政协履行职能制度化、规范化和程序化建设迈出了坚实步伐,被南方日报《珠三角竞争力2005年度报告》誉为‘全国首创’,这是龙岗区政协参政议政的重要创新。

  据悉,为确保委员们在问政大会上所提问题有答复有落实,龙岗区政协还出台了《问政大会操作规程》,进一步健全筹备程序,规范问答流程,明确反馈机制。

  问政会上,委员发言均与民生热点密切相关、带有当地发展特色、对政策制定有启发性,面对面协商更能引起有关部门的重视,集中资源解决问题,可谓是问出了政府的行政能力、行政魄力、行政效率,也问出了政协委员和政府官员之间的协作力和协调力。

  率先开展重点提案办理情况票决评价

  2007年,龙岗区政协创新出台《关于对重点提案办理情况实行票决评价的试行意见》,并于当年召开首次重点提案办理情况票决评价会议,邀请提出提案的委员或区政协常委,对重点提案办理成效以无记名投票方式进行投票,在给承办单位办案带来压力的同时,也增强了办好提案的动力,成为独具特色的民主评议方式。

  2011年,龙岗区政协出台了《政协深圳市龙岗区委员会关于对重点提案办理情况实行票决评价的意见》,形成了一系列包含重点提案的遴选、票决评价的主要内容、票决评价具体方法、票决评价结果的通报、票决结果的督办回访的有效机制。

  重点提案办理票决是对各单位在提案办理工作方面的量化考核,票决之前还开展深入调研以及沟通,让票决会不流于形式,从而起到让提案办理加速、让监督落地的效果,丰富了提案督办机制,起到了政协搭台、强化交流、共同促进的作用。

  创新开展提案办理“三见面”活动

  2009年,龙岗区政协创造性开展了“提案办理三见面”活动,要求各承办单位在收到交办提案后、办理3个月内、4至6个月内共三个时间段,要主动与提案人见面联系一次,搭建起提办双方沟通协商的桥梁,进一步提高了提案办理的落实率。

  在坚持做好提案办理“三见面”、“座谈月”、重点提案办理情况票决评价等工作的基础上,龙岗区政协制定并实施《提案“两公开”和重点提案后续跟踪督办暂行办法》及《提案办理情况委员小组评价暂行办法》等制度,切实推动通过提案办理解决实际问题。其中,龙岗区政协探索的“委员小组评价”机制,在全国属首创。

  提案办理“三见面”搭建起提办双方沟通协商的桥梁,加强对提办双方以及工作的了解,进一步提高提案办理的落实率以及提案办理质量,更好地发挥政协政治协商、民主监督、参政议政的作用,协助推动党委和政府有关工作的开展。

  首开“季度协商议政会”

  2014年4月2日,借鉴全国政协时隔48年重启“双周协商座谈会”的做法,龙岗区政协首开季度协商议政会,议政主题紧扣龙岗区的中心工作“美丽家园”行动,议政成效超出人们预期,并形成《龙岗区政协季度协商议政会工作制度(试行)》。

  这是龙岗区政协当年的改革创新举措,是为了充分发挥各界别政协委员‘行家里手’作用搭建的一个新平台,是贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革和全国政协关于新时期政协工作指示要求的基层实践。

  通过每季度围绕一个区委区政府和人民群众广泛关注的主题进行协商议政,区政协该创新之举再次为龙岗区改革前行碰撞出“智慧火花”,不仅受到各级媒体的广泛关注,还作为龙岗“十大改革创新之举”获得市领导的高度肯定。

  首开对口协商座谈会

  2015年6月26日,龙岗区政协首开对口协商座谈会,就如何加强小区物业管理等议题协商建言,与区住建局等单位达成协商共识,不断提升龙岗区小区物业管理服务水平。

  对口协商座谈会充分展现出议题集中、针对性强、形式灵活的特点。以上述对口协商座谈会为例,活动邀请对口的政府部门负责人、政协委员、物业管理公司、小区业主等多方代表共同参与,就物业管理问题进行协商座谈,共寻解决对策措施,为凝聚各方共识、促进工作改进搭建了良好的平台。

  对口协商会由区政协专委会与对口部门共同举行,聚焦确定主题有针对性地交流、协商,让监督更有指向性、更具实效性,将政协委员提出的中肯、可操作的意见建议转化为龙岗区行之有效、守正创新的工作机制。

  创新开展专题资政会

  知情明政是政协委员有效参政议政的重要基础,只有知情明政,才能更好地参政议政。2016年11月29日,龙岗区政协从新委员比例较高、对区情政情了解不深的实际出发,为委员知情明政搭建更广泛的平台,创新开展专题咨政会,主动为委员履职创造条件,让政协委员能够更全面更深入地了解区情政情,更高效的围绕全区工作参政议政,提高参政议政效果和建言献策水平。

  开展专题资政会,既参政议政,又辅政助政,具有鲜明的时代特色,是人民政协服务发展大局的有效形式,是广大政协委员贡献才智的重要渠道,更是加强政协委员履职尽责的有益探索。

  首开民生实事专题问政会

  2017年,龙岗区政协首次开展民生实事专题问政会,组织20多个界别近100名委员就区政府2017年度61项民生实事办理落实情况进行专题问政,这是龙岗区政协民主监督工作的一个探索。与之前问政会相比也有新的突破,例如会议时间从每次只在两会期间到根据需要随时召开,内容也从全面问政变为民生实事专题问政,方式也从单纯的会议问政变为会议问政加书面问政相结合,极大推动了相关工作开展。

  民生实事专题问政会已成为龙岗区政协的一项优良传统和“品牌节目”,广大政协委员借助该平台提出了大量富有建设性的意见建议,区政府认真组织落实民生实事,真正达到加强民主监督、深化协调沟通、促进工作更好开展的目的。

  首开大规模政协文史项目

  2015年—2017年,龙岗区政协开展了“龙岗记忆”文史项目,这是龙岗建区以来第一次开展大规模的口述历史活动,项目成果极大地丰富和补充了龙岗建区以来的历史。

  在“龙岗记忆”第一季成功开展的基础上,区政协在2018年4月26日启动了“龙岗记忆”第二季——“乡愁印迹”文史项目,展现龙岗区各类古旧建筑、著名遗址、民俗文化等风采。

  2022年,“龙岗记忆”第三季——“蝶变龙岗”文史项目也开始筹划,聚焦龙岗建区30年发展历程,全方位展示龙岗发展成就,弘扬历代龙岗建设者艰苦奋斗精神。

  文史项目对于龙岗区的文化保护和传承有巨大意义,不仅展示出龙岗城区厚重的历史文化,更为研究龙岗地区地方史、打造新的历史文化旅游资源,以及保护和利用龙岗古旧建筑等工作的开展提供重要支撑。

  率先召开党建工作座谈会

  2018年7月23日,龙岗区政协在全市各区率先召开区级政协党的建设工作座谈会,会上印发了《关于实现区政协党的组织体系全覆盖在各专门委员会各界别活动组各街道服务组中设立党小组的通知》,创新在各专委会、界别活动组、街道服务组中建立起24个党小组,打造具有龙岗特色的“四有”(有组织、有阵地、有制度、有考核)“三建”(筑堡垒、树旗帜、搭桥梁)“两带”(思想政治带领、履职尽责带头)党建工作新模式。

  区政协通过总结加强政协党建工作的宝贵经验,持续探索创新,不断提高政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,为政协委员齐心协力履职尽责提供了强有力的政治保障。

  创新开展基层协商会议

  2019年,龙岗区政协聚焦街道想办办不了、街道该办还没办的问题开展基层协商会议,探索形成多方主体共同协商、共同参与、共同治理的新格局,并印发了《龙岗区政协2019年基层协商活动工作方案》,明确了“研究确定协商主题”“协商前调研”“协商成果转化”等内容,指导各街道服务组规范有序开展基层协商活动。

  该项目在“深圳2019治理现代化最佳案例”评选活动中荣获“最具先行创新价值案例奖”。时任深圳市政协主席戴北方评价:“龙岗区政协基层协商工作有创新和借鉴意义”。

  龙岗区政协基层协商会议将协商平台建在街道、社区,使基层的声音传达得更远、更精准,协商的方式也更加灵活、接地气,是龙岗区政协深耕基层政协协商民主模式、推进工作触角向基层延伸的有益探索。

  率先召开政协界别工作会议

  2021年11月19日,区政协在全市率先召开政协界别工作会议,并发布《龙岗区政协各界别活动组工作指引》,明确各界别活动组的9项工作任务、6项工作机制和4项工作要求,以清单化方式明确界别工作内容和要求,让界别工作“活”起来、各界委员“动”起来。自此,龙岗区政协开展界别活动工作便有了更加明晰的“任务书”和“施工图”。

  龙岗区政协以创新界别工作机制为抓手,推动界别调整制度化、组织形式集成化、履职任务清单化、保障服务常态化、履职评价标准化,进一步强化了委员联系界别群众的意识,丰富了委员联系界别群众的方式。

  创新开展“身边事好商量”协商活动

  2022年,龙岗区政协聚焦“关键事”、着眼“小切口”,创新开展“身边事好商量”协商活动,不断丰富人民政协“有事好商量,众人的事情由众人商量”的制度化实践。其中,平湖街道“身边事好商量”协商活动,不仅促成有关部门三个月内修建完成钢结构桥,消除周边2万多居民出行安全隐患,还推动相关部门重新调整该片区交通整治规划方案,委员提出的意见建议还得到市委主要领导批示肯定,市政协主席给予“五好一深刻”的高度评价。

  “身边事好商量”是“众人的事情由众人商量”全过程人民民主实践的重要范例,不仅协助基层解决了一批困扰多年的实际问题,而且通过广泛深入协商凝聚各界共识,努力把政协制度优势转化为基层治理效能。

  首开党外委员专题视察活动

  2022年10月26日,龙岗区政协开展党外委员专题视察活动,邀请主要来自各民主党派的委员代表,聚焦托育工作进行视察以及座谈,将协商与监督有机结合,更好地团结各民主党派,是龙岗区政协历史上的首次党外委员专题视察活动,更是落实中共二十大精神和中央对政协工作要求的具体体现。

  开展党外委员专题视察活动是区政协进一步加强与各党派团体、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等各界人士的交流联系的一个生动实践,不断丰富和完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制,努力寻求最大公约数,画出最大同心圆。

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