2011年10月，国家发展改革委批准在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳7个省市开展碳交易试点工作。2013年-2014年，七个试点省市先后启动市场交易，建立了各具特色的碳交易体系。

　　2016年12月，新增四川、福建2个试点碳市场，四川碳市场交易品种主要为国家核证自愿减排量（CCER），福建碳市场推出在省内碳市场可交易的林业碳汇项目。

　　2017年12月，全国碳交易体系启动工作电视电话会议召开，宣布首批纳入年排放量达2.6万吨二氧化碳当量的电力行业企业，后续将逐步扩大至石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业。

　　2021年，全国碳市场发电行业（约2225家发电企业）第一个履约周期正式启动，标志着全国碳市场进入全新发展阶段。