深圳龙岗：从地方到“出圈”全国 ，“两山”建设跑出加速度

　　日前，“中国生态文明论坛济南年会”在山东省济南市召开，生态环境部部长黄润秋出席年会并致辞。工业大区、产业强区的深圳龙岗，作为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（下称“两山”基地）优秀代表获邀出席会议，市生态环境局龙岗管理局（下称“龙岗管理局”）局长洪晓群代表龙岗分享“两山”建设的“龙岗经验”，龙岗以“双碳”为特色的“两山”转化路径给来自全国的与会代表留下深刻印象。

　　实际上，这离龙岗在去年11月19日获颁“两山”基地称号不到一年时间。从“两山”基地建设“走进”龙岗，到“走出”龙岗，在全国最高级别的生态年会论坛上作为精彩样本“亮相”，“出圈”全国，标志着龙岗“两山”基地建设经验从深圳起步，走向全国，具有良好的借鉴意义和参考价值。

　　龙岗“两山”基地建设走在前列、生态文明建设取得丰硕成果的背后，离不开龙岗以低碳建设为突破口，先行先试。过去一年，龙岗管理局携手各方，以“生态龙岗，碳路先锋”为主题，下好“添绿增金”“降碳生金”“点碳成金”改革棋，将“两山”转化与“双碳”建设深度融合，闯出一条以绿为底、“双碳”引领工业大区“两山”转化的发展之路。

　　向“绿”而行，再“碳”新路。在“两山”基地建设一周年之际，11月22日，龙岗区举行“两山”实践创新基地建设一周年成果发布暨媒体见面会，向外再发出建设“两山”基地的最强音，吹响“两山”基地建设的集结号。号角催人奋进，勇当“碳”路先锋的龙岗管理局，将在新征程中接续奋斗、建功新时代，为龙岗打造碳达峰碳中和先行示范区贡献生态力量。

　　坚持系统谋划前瞻布局，围绕“碳”做文章探索转化路径和模式，建设“两山”基地，是龙岗着眼于争当大湾区生态优先、绿色发展排头兵的长远布局。

　　作为全国首个以建成区低碳发展为主要转化路径的“两山”基地、广东省首批碳中和试点示范区和深圳国际低碳城所在地，龙岗始终坚持绿色低碳先行，坚持系统谋划、前瞻布局，围绕“碳”做文章，打出改革创新组合拳，探索生态产品增值、减污降碳价值化的转化路径和模式。

　　践行低碳理念，龙岗管理局携手各方大力降碳，深化生活垃圾资源化利用和工业固废利用，推进绿色建筑规模化发展；聚力减污，全面推进蓝天、碧水、净土、降噪污染治理，以清洁生产审核、园区循环改造等为抓手，全面淘汰低端落后产能；全力扩绿，实施“美丽龙岗 精彩蝶变”行动，巩固“山环水润”生态格局，不断擦亮“添绿增金”的城市底色。

　　聚焦“双碳”目标，龙岗管理局携手各方以打造“双碳”先行示范区为目标，以深圳国际低碳城为低碳发展核心片区，联动低碳发展资源，打造转化载体；深化改革创新，健全转化保障机制，“管”“服”并重助推低碳发展，全力打通“点碳成金”的转化路径。

　　发挥低碳优势，龙岗管理局携手各方积极构建绿色低碳产业体系，着力打造龙岗河滨水经济建设样本、龙岗能源生态园资源利用循环模式等“双碳”重点案例，加快推进产业绿色低碳转型，不断探索“降碳生金”的转化模式。

　　从上述三个方向坚定发力，龙岗管理局携手各方，按下“两山”基地建设加速键，助力城区聚势腾飞。

　　“山环水润”的生态碳汇资源持续增值；推动以低碳产业与电子信息、生物医药为全区三大主导产业的绿色低碳产业体系加快构建；推动比亚迪全球研发中心和储能产业园项目落户龙岗；助推龙岗河“一河两岸”沿线土地资源活化和产业发展；推动龙岗能源生态园内的东部环保电厂释放更多环境容量支撑产业发展，实现“减污、降碳、增金、惠民”。

　　尤其在打造以深圳国际低碳城“先行者”姿态为典型的“两山”样板中，其因会展场馆融入120项绿色低碳技术设计、助力龙岗构建高效节能、绿色环保的低碳产业集群而备受关注。

　　深圳国际低碳城在本月26日-28日又将迎来2023碳达峰碳中和论坛暨第十一届深圳国际低碳城论坛，目前已成功举办了十届深圳国际低碳城论坛，推动低碳技术、低碳产业、绿色金融等国际合作，已成为绿色低碳领域的大事件、文化IP，展示深圳乃至中国绿色低碳发展成果的重要窗口和国家开展碳外交的重要平台。

　　争做绿色低碳发展先行者、打造减污降碳协同增效样板。实施减污降碳协同增效，是全面落实碳达峰碳中和的重要举措，也是推动“两山”建设的有力抓手。过去一年，龙岗管理局争做绿色低碳发展先行者，以“双碳”战略为目标引领，积极践行减污降碳协同增效理念，全力探索减污降碳协同增效路径、减污降碳试点项目建设，拓宽“两山”转化通道，打造了一批“龙岗样板”，形成可圈可点的亮点和经验。

　　以重污染行业专项整治为例，继全国率先出台《龙岗区节能减碳总体方案》《龙岗区减污降碳协同增效行动方案》后，龙岗管理局全市率先出台首个行业减污降碳协同增效指引（《龙岗区电镀行业减污降碳协同增效指引（试行）》），以电镀行业为突破口，选取雄鑫五金制品厂开展试点实践。

　　在减污降碳先锋服务队的指导帮助下，该企业COD年排放量由94.15吨降至1.15吨，可降碳389.12吨/年，每年可节省药剂成本约140万元、污染处理费用约331万元，同时通过指导企业安装光伏发电设备，用电量减少66万度/年，碳排放量减少626吨/年，形成污染物、碳排放量“双降”，产品质量、价格“双升”的良好局面。

　　探索创新还体现在碳标识服务体系上，龙岗管理局全国率先发布企业碳标识评价“五个一”服务体系，即一套指标体系，一套联动运用机制，一套评价方法，减污降碳“一本账”，一个智慧“碳路码”，通过做实企业碳标识评价与运用规则，与中国建设银行龙岗支行建立互认“低碳绿色企业”名录库，打通“降碳生金”融资渠道。同时推出全国首个企业碳画像IP，建立企业碳标识-产品碳标签（碳足迹）-“碳”路码全景碳画像体系，助力企业低碳产品出口竞争。

　　值得关注的是，为优化绿色营商环境，龙岗管理局继出台“绿色撑企20条”后，全市率先发布“促高质量发展18条”，明确“双碳”发展的促进和保障措施；全市率先发布《龙岗区推进工业企业绿色低碳发展若干措施》，为企业量身定制“降碳方案”；发布全省首个“降碳—减污—扩绿—增长”协同发展的“龙岗两山指数”，为“两山”基地后评估和动态管理提供重要参考依据；出台全省首个《政府投资项目全阶段碳排放管理指引》，推动建设项目全生命流程碳排放管理。

　　此外，龙岗管理局还在全市率先印发《龙岗区2023年“微克”行动攻坚方案》，高水平保护“深圳蓝”，并利用开创全国环保合规先河优势，印发《龙岗区东江流域涉污企业环保合规建设白皮书》，推动珠宝园区集聚区成立全市首个“环保办”，通过落实各项污染防治措施，当前园区产业的“含绿量”“含金量”稳步提升。

　　通过在减污降碳协同增效上加强源头防控、末端治理能力和机制创新，龙岗实现资源集约高效利用，为打造绿色低碳循环产业链提供了有益借鉴。

　　培育全民低碳环保意识，以转化成果大力宣传普及绿色低碳理念。11月22日举行龙岗区“两山”实践创新基地建设一周年成果发布暨媒体见面会；8月15日全国生态日当天举行“践行‘两山’理念 共建绿美龙岗——龙岗区首个全国生态日活动”；7月12日全国低碳日开展主题为“节能降碳，你我同行”的应对气候变化工作能力建设培训会；6月3日开展别开生面的“六五环境日·遇见自然”活动……

　　一年来，龙岗管理局坚持高水平保护生态环境的同时，举办数十场绿色低碳活动，发布数十款生态产品引领市民绿色低碳出行，为与会者带来一场场别开生面的绿色低碳环保知识宣讲，引发良好社会反响。这是该局利用活动、品牌宣传力量，加强生态环境宣传教育，培育全民低碳环保意识的体现。

　　据介绍，过去一年该局通过发布企业碳标识和产品碳足迹、全市3D生态环境数字藏品、揭牌成立全市首个环保议事厅、发布生态龙岗“两山”环游地图、启动全区首辆“两山”环游地图生态巴士专车，加紧建设碳普惠平台等，极大激发社会各界共同呵护生态环境的内生动力，让广大市民积极融入到生态文明建设大局中，当好环境保护的监督员、争做生态文明践行者、成为生态文明建设受益者。

　　不光如此，龙岗管理局还签订全市首宗生态保护补偿协议，利用生态保护补偿实现模式契机，增强全社会环保意识。该局对平湖街道某生产塑料制品企业生产过程中产生挥发性有机废气、造成空气污染的违法行为，推动涉事企业在违法发生地平湖生态园放生鱼苗和种植大片紫花风铃木，替代修复受损的空气环境质量，推动企业经济效益和社会环保效益实现双赢。

　　以“两山”转化成果大力宣传普及绿色低碳理念，龙岗管理局的创新还有不少。如在红花岭片区生态修复试点中，该局坚持生态治理及其价值提升与环保宣教一体推进，一边探索以生态环境导向的发展模式（EOD模式）将自然资源资产保护、生态环境治理与城市建设、产业开发有机融合，一边在推动实现生态环境资源化、产业经济绿色化过程中开展环保宣讲，不仅让市民意识到未来该片区生态美带来的好处，也让市民能享受到通过绿美富起来的“美丽经济”。

　　“两山”建设是一场持久战，需要绵绵用力、久久为功。在新征程上，龙岗管理局将持续稳步推进碳达峰、碳中和，不断积蓄经济发展的“含绿量”，把以“双碳”引领工业大区“两山”转化的“两山经验”招牌擦得更好更亮。