深圳龙岗：绿色低碳阔步高质量发展道路

山环水润美丽龙岗

　　“跑起来、抢时间、争一流，在高质量发展中坚决走在前列勇当尖兵。”这是广东省委副书记、深圳市委书记孟凡利在2023年深圳高质量发展大会发出的豪迈宣言，也是深圳市龙岗区瞄定高质量发展的不懈动力。

　　近日，深圳市生态环境局龙岗管理局（以下简称“龙岗管理局”）在全市率先推出的首个涵盖项目落地、生产经营、转型发展的全流程、多层次的助企惠企举措——《深圳市生态环境局龙岗管理局关于生态环境领域促进高质量发展的若干措施》（简称《若干措施》）印发出台。

　　据悉，这是继去年发布“绿色撑企20条”之后，龙岗管理局深入贯彻国家关于高质量发展的决策部署和省、市、区相关工作要求，以及2023年全国生态环境保护工作会议精神，主动把生态环境保护融入经济社会发展大局的又一实践探索。

　　作为深圳市的工业大区、产业强区，新发布的《若干措施》中的18条助企惠企举措又将如何持续“加码”优化营商环境，助推龙岗区高质量发展蹄疾步稳跑出“加速度”？

　　管与放，激发市场主体活力

　　培育壮大市场主体是实现高质量发展的基础，而科学简政放权，激发市场主体活力，正是《若干措施》推进的重点之一。

　　“近年来，龙岗管理局陆续出台一系列改革服务举措，受到市场主体的广泛关注和好评。《若干措施》从生态要素服务保障5个维度入手，明确了18条落实举措，更加着眼于服务提速增效和减轻企业负担等方面，将充分优化营商环境，让更多的市场主体享受到政策红利，从而助推经济高质量发展。”龙岗管理局相关负责人介绍道。

　　《若干措施》明确，将进一步扩大区域空间生态环境评价范围，尽快推动宝龙科技城区域环评成果落地实施，加快推进平湖、坪地街道区域环评工作开展，谋划开展涉20个先进制造业园区的街道区域环评工作，完成区域环评地区的绝大多数企业可免办环评、“拎包入住”。切实让企业享受到经济红利和时间红利，最大程度降低企业的开办成本。

　　同时，还将围绕屠宰、酿造工业、食品工业等行业，推动深圳河流域内新、改、扩建的重大项目采取工业废水委托处理模式，在降低企业生产废水处理成本的同时，也起到改善水质净化厂进水水质的作用。

　　在土地资源日趋紧缩的条件下，如何让存量土地提容增效同时兼顾土壤环境保护？龙岗区给出了新答案。

　　《若干措施》探索建设用地土壤污染调查单位从“地块”扩大至“区域”，从用地规划源头提前介入土壤调查工作，建立“统一机制、统一运用”区域性建设用地土壤污染状况调查模式，力争做到调查统一启动、结果统一运用，有效推动土壤精细化管理。此举将有力加快土壤流转利用速度，破解用地需求“马上要”和土壤调查“后启动”的矛盾，尽可能解决土壤调查碎片化和启动慢的问题，加快城市更新大片区统筹速度，为老旧城区焕发新活力提供坚实支撑。

　　一系列简政放权举措下，是不是意味着对企业就将“放任不管”？答案当然是否定的。

　　《若干措施》提出，将构筑基层环境监管新格局，依托“智慧龙岗平台”和“深圳市智慧环保平台”建设成果，以自动监控为非现场监管执法的主要手段开展执法检查。依托正面清单管理制度进行差异监管，进一步实现对守法企业无事不扰，对违法企业精准打击。

　　帮与扶，提振企业发展信心

　　护航经济高质量发展，做好服务是关键。《若干措施》在执法帮扶、助力企业绿色发展等方面继续发力，主动靠前服务，力求让环境服务更精准、成效再加倍。

　　“现在，龙岗管理局还开通了局长信箱和电话专线，我们企业心里更有底了。”龙岗区一企业代表感叹道。

　　为高效服务赋能企业绿色发展，《若干措施》提出，将开通服务企业电话专线、小程序等“直通车”窗口，多渠道收集、解决企业环保诉求；开通局长信箱、领导主动对接、上门实地走访，深入了解企业诉求，精准服务企业，切实帮助企业解决实际困难。

　　同时，继续扩大“环保体检”服务范围。除了继续为规模以上企业、“专精特新”、工业上楼企业免费提供现场环保核查、技术指导，还将降低环保体检服务预约门槛，将中小微企业纳入环保体检范围，进一步扩大企业受惠面。

　　通过建立环保刑事合规激励、技术扶持等机制，采取开展环保合规专项业务培训、建立企业环保合规案例库等措施，指导企业完善环保合规制度建设，探索建立“政府主导、企业主体、社会参与”的生态环保合规体系，塑造企业绿色环保形象，增强企业竞争力。

　　在困扰企业的污染物总量指标方面，将坚持环境要素跟着项目走，深挖全区大气主要污染物总量指标容量，建立总量台账数据库，保障重大项目新建、扩建的环境容量需求。

　　而对眼镜、家具、黄金珠宝等优势传统行业，又将如何支持帮扶其绿色转型发展？

　　在自身优势和政策引导下，龙岗管理局主动把握好“时”与“势”，进一步加大对眼镜、家具、黄金珠宝等优势传统产业的支持力度，出台相关行业的生态环境管理指引，加强在清洁生产、生态环境专项资金、污染物治理、危废处置等方面的指导与帮扶。推动黄金珠宝行业企业入园发展，实现园区废水污染物集中处置、危险废物集中收集、环境管理规范化。

　　一项项创新举措，不但为企业发展提供了便利，更让企业绿色发展信心倍增，是龙岗管理局勇于剖析短板、直面现实问题，系统谋划积极应对之策，真正体现了助企纾困“有温度”，让企业发展“加速度”。

双碳背景下的绿色建筑——深圳市龙岗区未来大厦

　　破与立，引领打造“双碳”示范

　　党的二十大报告提出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。

　　龙岗区七届二次党代会报告提出，要坚持绿色低碳发展，全力打造碳达峰碳中和先行示范区。

　　作为拥有国家低碳城（镇）首批试点、国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地招牌加身的工业大区，龙岗区以不破不立的决心，积极探索工业大区绿色低碳发展新路径。

　　为帮扶重点行业企业实现减污降碳协同增效，龙岗管理局开展了重点行业专项整治，在对电镀行业试点减污降碳协同增效提供指引的实践基础上，探索更多具有行业特色的低消耗、少排放、能循环、可持续的绿色低碳发展新路径。

　　龙岗管理局在《若干措施》中还提出，探索将碳达峰、碳中和理念融入政府投资类建设项目设计环节，探索建立政府投资项目碳排放管理指标体系，将碳排放管理要求纳入政府投资项目可行性研究报告；研究制定全区企业低碳发展帮扶方案，为企业提供量身定制的“降碳方案”，打通企业减污降碳与合规化建设的联通路径。

　　同时，建设企业“碳账户—碳账本—碳评级”管理体系，刻画企业全景“碳画像”，以碳排放量为核心追踪产品“碳足迹”、建立产品“碳标签”，助力企业低碳产品出口竞争，提升企业的国际低碳竞争力。

　　“龙岗区去年成功入选第六批‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地，今年出台的《若干措施》将围绕‘两山’基地建设工作，以红花岭片区为试点，通过采取EOD模式（生态环境导向的开发模式），研究新时期矿坑生态修复与综合利用新模式，探索绿水青山向金山银山的转换路径。”龙岗管理局相关负责人介绍说。

　　具体而言，就是以采石场矿坑为特色空间载体，从生态修复、主题塑造、都市文旅等维度出发，积极争取生态环保金融等政策工具支持，近期将其打造为集都市娱乐、生态休闲、碳中和功能、文化艺术于一体的大湾区新型低碳文旅示范区；远期则结合打造“清林绿谷”和建设国际低碳城，通过生态修复、导入绿色低碳产业，形成以“龙西河—红花岭公园—采石场群—填埋场—清林湖碧道”为主线的生态资源链，打造生态旅游休闲和科研智造融合发展的新高地，让红花岭片区成为深圳智能制造产业发展轴线上的“生态宝石+形象窗口”。

　　下一步，龙岗管理局将进一步明确责任分工，加快《若干措施》落地实施，让绿色成为龙岗高质量发展最亮丽的底色，为生态环境高水平保护助推经济社会高质量发展提供龙岗经验、龙岗“样板”。