龙岗区司法局2008年工作要点及2009年工作计划

　　2008年以来，龙岗区司法局在区委区政府和上级司法行政机关的正确领导下，通过“突出四个重点、破解四个难点，凸显十个亮点”，全面强化司法行政工作在防范纠纷、化解矛盾等方面的职能优势。

　　一、工作开展思路及重点

　　我们充分发挥司法行政职能在经济发展和社会管理中的基础作用，把工作重点放在服务区的中心工作特别是维稳综治工作方面，确立了“突出四个重点、破解四个难点”的工作思路，不断增强司法行政职能优势。

　　一是针对基层业务能力提升的难点问题，将对基层业务工作的全面指导作为工作重点。上半年，我们专门组织5个工作小组，历时近两个月，深入全区13个街道、30个社区、17个区属部门以及各家区属律师事务所，分别就人民调解、普法宣传、法律服务等工作开展了细致深入的调研。在我们的积极推动下，区编办下文明确了布吉、南湾、坂田司法所单独设置。

　　二是围绕“大调解”体系建设的难点问题，将开展“人民调解质量年”活动作为工作重点。我们积极争取区委区政府支持，把“人民调解质量年”活动列入《2008年龙岗区政府工作报告》，作为全区年度重点工作推进。龙岗区委专门印发了《关于深化“大综管”构建社会矛盾纠纷“大调解”体系的实施意见》，并召开全区矛盾纠纷大调解工作坂田现场会，促使我区人民调解工作进一步规范发展。

　　三是把握“五五”普法中期考核验收的难点问题，将“大普法”格局的形成作为工作重点。我们以“五五”普法中期考核迎检工作为契机，通过及时启动全区普法检查，切实加大了对各街道、各普法成员单位的检查督促，将普法工作的“软任务”向“硬标准、硬指标、硬措施”转化，不断推动“大普法”格局的形成，彰显“大普法”工作成效。

　　四是根据市、区两级依法治理体制建设的难点问题，将依法治区工作的衔接和推动作为工作重点。在体制衔接、职能明确和业务开展等三方面，我们坚持将依法治区与普法工作同步规划、同步推进，做了大量的前期工作。区委已审定通过《龙岗区2008年依法治区工作要点》。

　　二、工作开展情况及成效

　　我们通过认真分析我区经济社会发展形势真正做到了“职能发挥与形势发展相结合、队伍建设与业务发展相结合”，今年工作呈现出十个亮点。

　　一是人民调解员队伍和组织建设上了新台阶。我们通过提请区政府发文，提高专职调解员待遇，建立对重大矛盾纠纷调解案件和个人实施奖励；通过选聘首席调解员，进一步提高了调解工作的权威性和影响力。

　　二是加快推进企业人民调解组织建设和各项工作。我们在全区22家企业组建了规范化的人民调解委员会，实现了规模以上企业组建人民调解组织覆盖率达98.9%。9月9日，全市企业人民调解现场会在坑梓街道举行，省司法厅、市司法局和区政府各级领导出席了会议。目前，全区共建立469个调委会，其中街道调委会13个，社区调委会147个，企业调委会302个，行业调委会7个，有企业人民调解员2783名，形成了以社区人民调解为依托，企业、行业人民调解为补充的全方位、立体化的人民调解网络。截至10月底，全区共调解民间纠纷13586件，排查民间纠纷4735件，防止民间矛盾激化2054件，防止群体性上访423件，排查调解企业矛盾纠纷2076件。

　　三是社区矫正试点工作开局良好，安置帮教工作成效显著。我们把社工资源下沉到各司法所，通过街道司法所和矫正社工的密切配合，形成了一套有效的教育管理方法。目前，全区接收矫正对象27人，已经顺利解除社区矫正的有2人，正在接受矫正的有25人，其中缓刑24人，假释1人。全区现有刑释解教人员208人（11月新增26人），已安置156人，安置率达85%（新增26人暂未列入安置任务），帮教率达100%，刑释解教人员重新违法犯罪率为零。

　　四是根据当前社会维稳重点工作，全面开展专项普法。为了进一步配合“扫雷”行动、奥运火炬传递、抗震救灾等工作形势，我们及时调整宣传重点，有力配合了全区中心工作的开展。截至10月底，配合中心工作编印普法宣传资料25万份，宣传挂图5000套，编印各种普法对象读本5000册。

　　五是普法阵地和品牌建设取得新突破。我们充分发挥媒体优势，增设龙岗区电影城为法制宣传教育基地，通过在售票厅电子荧屏滚动播出法律知识，在影片放映中插播普法短片、宣传标语等，有效增强了普法教育的灵活性。今年以来，开展“百场电影进社区进工厂”活动，播放850场次；“天天普法”已刊出250期；举办“民生论坛”、“法制论坛”6次；栏目利用电子屏幕普法已滚动播出1500次。

　　六是进一步提升法律援助网络建设和理论建设水平。区法律援助处编印了《慈爱之心 保护之盾 援助之手》法律援助成功案例集。今年以来共办理各类法律援助案件1790宗，受援人数 7089人，为困难群众挽回经济损失上3272万元，办理了10人以上的群体性案件21宗，共接待来访群众8752人次，接听“148”法律咨询电话9458人次。

　　七是进一步加强行政监管，开展评优活动，推动律师行业健康发展。我们开展了龙岗区2007年度“零投诉律师事务所”和“热心公益律师”的评选活动，成为加强对律师行业正面宣传的创新举措，推动律师行业的健康发展。

　　八是政府中心工作律师服务团作用进一步得到有效发挥。我们从区属律师事务所中选聘了22名政治素质好，业务能力强，公共意识强的法律工作者组成“龙岗区中心工作律师服务团”，参与区领导接访工作，为政府职能部门科学决策、依法行政提供法律意见，参与处理重大突发性、群体性事件，多次受到区领导的肯定和赞扬。

　　九是公证处窗口实行电子化管理，有效提升了窗口形象，提高了服务效率。区公证处深入开展规范化建设，积极配合开展全国公证行业现场监督公证专项质量检查活动，并协助上级业务主管部门完成了对公证员的2008年度考核工作。今年以来，区公证处共办理公证7613件，充分发挥了公证机关在预防纠纷、减少诉讼方面的职能作用。

　　十是队伍建设和机关服务水平实现了新提升。今年，我们结合“两新党建”、“效能倍增计划”、干部思想作风整顿活动、学习实践科学发展观等活动，不断改进工作思路、工作方法、管理方式和发展理念，认真开展自查自纠，查找队伍建设和实际工作中的不足，认真落实责任整改，圆满完成了各项活动的任务安排。

　　三、明年工作计划重点

　　按照区委区政府和上级司法行政机关的部署和安排，我局下一步要进一步解放思想，抢抓机遇，围绕区委区政府中心工作，主要在以下三个方面突出工作重点。

　　一是重点发挥人民调解组织在化解社会矛盾，促进社会和谐方面的龙头作用。按照区委《关于深化“大综管”构建社会矛盾纠纷“大调解”体系的实施意见》的要求，我区目前在各层级、各领域人民调解组织的建设已经打下了良好的基础，明年要重点加强人民调解组织、行政调解组织、司法调解组织的衔接，充分发挥各级人民调解组织的效能。

　　二是进一步结合实际，强化责任，加强普法工作。进一步强化普法主管部门的组织和协调职能，加强司法所（普法办）与相关部门的联系沟通，统筹协调普法成员单位主动开展工作，协同各部门行业对各种现有的法制教育资源进行优化配置，实现普法工作的效益最大化。加强我区青少年法制教育基地建设，计划在明年9月开始启用青少年法制教育基地。

　　三是全面贯彻依法治省工作会议精神，按照依法治区工作部署，全面实施依法治区各项工作。根据依法治省工作会议精神，针对当前执法部门出现的执法不当所产生的较为严峻的社会形势，严格贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，根据《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》，进一步加强执法各部门的执法执行力和执法规范化建设。