“公开听证+检察建议”——龙岗区检察院召开首场行政检察听证会

　　为贯彻落实以人民为中心的司法理念，深化检务公开，近日，龙岗区检察院对“广东某基础工程有限公司等九家公司被行政处罚监督案”召开公开听证会，听证会由院党组成员、副检察长黄锐意主持，广东海埠律师事务所律师党建恒担任人民监督员，龙岗区横岗街道华乐社区关工委主任严勇、北京市君合（深圳）律师事务所合伙人沈凤担任听证员，案件当事人深圳市某行政机关参加听证会。这也是龙岗区检察院行政检察领域首场公开听证会。

　　2023年6月龙岗区检察院审查上述九宗行政检察案件时，发现某行政机关执法过程中，行政执法检查程序不规范，执法检查未见相关审批材料；行政处罚程序不规范，未经落款公章单位负责人审批等。针对行政机关上述不规范行为，为进一步提升行政检察履职的合法性、合理性、科学性，龙岗区检察院决定召开本场听证会，多方听取意见，审慎作出决策。

　　听证会上，主持人黄锐意副检察长告知召开本场公开听证会的主题及目的，承办检察官介绍案情及案件办理意见，行政机关代表解释了行政执法检查程序和行政处罚程序有关的做法和理由。随后听证员和人民监督员重点围绕审批流程、执法程序、授权范围、用章规范等问题进行提问、展开研讨。针对听证员和人民监督员的问题，行政机关作出回应，承办检察官也作了情况介绍及法律解答。

　　听证员和人民监督员经封闭独立评议后，发表一致意见：行政检察办案发现的问题确实存在，有必要制发检察建议监督整改。听证员和人民监督员认为，深圳市行政机关的执法行为总体上很规范，但作为先行示范区，需要精益求精，自我要求更高，才能做全国典范。行政机关在执法过程中作为强势一方，更需要规范、严谨，才能保证执法对象的合法权益不被非法损害，也更能维护行政执法的权威性和公信力。

　　听证主持人对听证员、人民监督员的责任心和专业水平表示感谢和称赞。龙岗区检察院当场决定制发检察建议并将听证会上发现的涉及市级行政机关的线索移交深圳市检察院。主持人作总结表示，程序正义保障实体正义，特别是全社会的法律意识越来越强，行政机关不能忽视程序规范，以避免程序瑕疵或违法导致行政争议和行政诉讼，浪费行政资源和司法资源。行政机关表示，会按检察建议作整改，并以此为契机，大力提升行政执法能力和水平。

　　本次听证会，听证员及人民监督员对龙岗区检察院的听证工作作出高度评价，认为通过“公开听证+检察建议”方式，提高了监督刚性和实效，从源头上规范行政执法行为，保证了执法效果，切实解决了执法办案规范化的难题。

　　同时通过听证履职，也是龙岗区院以办案工作落实2023年8月发布的《深圳市优化法治化营商环境工作方案》的具体实践，进一步彰显了龙岗区检察院保护民营企业的工作理念，有力地护航了市场主体健康发展。