龙岗区人民检察院2022年度上半年工作总结及下半年工作计划

　　2022年上半年，龙岗区检察院在区委和市检察院坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，贯彻区第七次党代会决策部署，主动融入“一芯两核多支点”区域发展战略，围绕龙岗检察工作“1+9+N”总体思路要求，深入开展“案件质量管理年”“纪律作风建设年”双年行动，锚定打造全市反应最快、信息最透明、司法最公正的检察机关之一的目标，全力保障龙岗建设现代化国际化创新型东部中心，各项工作取得新成效。

　　一、围绕中心、履职尽责，高水平践行服务发展新使命

　　心怀“国之大者”，把检察工作摆在辖区经济社会发展全局中谋划推进，持续营造良好法治环境和营商环境，在保平安、护稳定、促发展中彰显龙岗检察担当。

　　积极打好维护社会平安稳定总体战。坚持总体国家安全观和“稳字当头”，把政治忠诚、担当尽责体现到维护国家安全和社会稳定上。今年上半年共受理审查逮捕刑事案件773件1001人，同比分别下降58。19%和63。59%，受理审查起诉1503件1944人，同比分别下降26%和31。72%，其中，办理大鹏新区刑事案件67件162人，案件量总件数占全市近22%，居全市基层检察院第二位。聚焦人民群众生命财产安全，严惩影响人民群众安居乐业犯罪，批捕故意杀人、故意伤害、强奸、绑架、破坏公共秩序以及“两抢一盗”等犯罪案件265人、起诉653人。深入贯彻落实最高检“八号检察建议”，依法严惩危害生产安全刑事犯罪，批捕重大责任事故犯罪案件3人，起诉16人。深入开展源头净网行动，批捕帮助信息网络犯罪活动犯罪案件8人，起诉78人。紧绷开展常态化扫黑除恶斗争的弦不松劲，起诉涉恶案件2件10人，办结2件12人。

　　努力打好营造法治营商环境整体战。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，激发各类市场主体活力。依法严惩侵害企业合法权益犯罪，批捕110人、起诉210人。纵深推进“知识产权综合保护提升计划”，批捕侵犯知识产权犯罪3人，起诉65人，发挥知识产权检察官办公室作用，首次与龙岗区法院联合举行“两长示范庭审”直播活动，发布知识产权检察白皮书及典型案例，进一步强化企业法律保护意识。坚持“真严管、真厚爱”，首次针对国有企业开展环境资源保护领域涉案企业合规工作，组织召开验收听证会，通过引入第三方监控人对2件合规案件共同开展企业合规考察，企业合规建设见成效。

　　主动打好新冠感染疫情防控攻坚战。坚持一手严抓疫情防控，一手力推检察办案，为坚决打赢疫情防控攻坚战贡献检察力量。建立涉疫情重大刑事案件提前介入、快捕快诉、联动办案、风险评估等机制，提前介入涉疫案件14件33人。针对大鹏辖区较为多发的妨害国边境管理秩序案件，通过制发检察建议书督促边防、海警等部门加强偷渡人员管理，促进源头治理。自深圳“0107”疫情发生以来，检察干警闻令而动、向疫而行，共17批293人次主动请缨驰援疫情防控一线，其中22名党员全脱产投身福田街道、南联街道等疫情防控最前线，用义无反顾的逆行，诠释检察责任和担当。

　　二、聚焦主业、强化监督，高站位立足公平正义新要求

　　扎实开展“案件质量管理年”行动，完善“四大检察”平衡发展新格局，勇当建设中国特色社会主义检察制度示范院的探路者、先行者。

　　刑事检察提质增效。把维护公平正义作为核心价值追求，在办案中把好事实关、证据关、程序关和法律适用关。对不构成犯罪或证据不足的决定不批捕207人，不起诉58人。成立侦查监督与协作配合办公室，推动侦查机关执法规范化水平和检察监督能力水平“双水平”，共适时介入案件44件，监督立案13件，提出书面纠正违法意见23件次，对依法当捕、应诉而未移送的，追加起诉4人，切实维护刑事诉讼全过程正义。推进“重大监督事项案件化办理质效提升计划”，深度参与市院一体化平台建设，适用重大监督事项案件化程序办理案件6件，通过调查核实的实质化、案件办理求极致、内外联动齐发力提升辖区重大事项的可控性和影响力。着力“三个聚焦”，推动召开全区“两法衔接”工作联席会议，组织公检法司联合印发《龙岗区行政执法与刑事司法衔接暂行办法》，并首次将龙岗11个街道作为行政执法主体纳入联席会议，同时借助智慧“外脑”，聘请19名行政机关专业人员兼任检察官助理，达到群策群力、齐抓共管的效果，上半年督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件28件，坚决防范和纠正以罚代刑、降格处罚。高悬刑事执行检察利剑，执检相关案件质量指标纠正率达100%，位于全市前列。今年以来，我院办案质效显著提升，诉前羁押率从今年1月单月的51。05%下降至6月单月的17。53%，上半年诉前羁押率为31。89%，排名全市检察机关并列第四；执法办案规范化水平不断提升，无罪案件0件（2021年度3件），撤回起诉4件（2021年度11件）；认罪认罚从宽制度适用率保持在85%以上，“两项监督”监督撤案率达100%，在全市检察机关中排名并列第一。

　　民事检察精准开展。牢固树立精准监督理念，受理民事生效裁判结果监督案件8件，办结10件。健全完善民事行政案件正副卷调阅制度，加强与区委政法委、法院沟通联络，扩大正副卷调阅规模，破除协同障碍，提升监督有效性和精准度。与区司法局联合印发《关于建立民事支持起诉与法律援助协作机制的实施意见》，通过开展检律协作，强化释法说理，建立定期通报机制，加强民事支持起诉案件的诉前、诉中调解，切实保障特殊群体合法权益，有效维护社会稳定。

　　行政检察全面发力。践行“穿透式”监督理念，受理行政违法行为监督案件5件，办结4件，以能动创新促进行政争议实质性化解。积极探索行政违法行为监督，全市首创“行政违法行为检察监督与行政执法监督考核相结合”监督举措，依托司法行政机关的平台，拓宽案源、优势互补，上半年立案5件，结案4件。构建司法行政“双监督”模式，与区司法局联合出台《龙岗区关于深化街道综合行政执法改革推进综合行政执法合规建设工作方案》，通过整合执法力量、加强业务指导、顺畅工作机制，全面开展街道综合行政执法和合规建设，实现从“看得到管得着”向“看得到管得好”转变。

　　公益诉讼纵深推进。牢记检察机关作为公共利益代表的职责使命，受理行政公益诉讼线索62件，坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，启动诉前程序2件。开展电动自行车停放、充电消防安全领域公益诉讼专项监督，受理线索34件，督促行政职能部门规范履职。助力赓续红色血脉，开展革命文物和文化遗产保护公益诉讼专项监督，受理线索6件。从制度着眼，与深圳前海、盐田，惠州大亚湾、惠东等相邻海域检察院积极探索建立跨区域海洋保护协作机制，打造大鹏湾-大亚湾区域海洋生态保护新格局。组队参赛的“防治水污染检察监督线索挖掘模型”荣获全省检察机关大数据法律监督“十佳模型”，也是全市唯一进入省十佳的基层院作品。

　　三、司法为民、勇于担当，高质量满足人民群众新期待

　　坚守人民立场，把切实解决好人民群众的揪心事、烦心事、闹心事作为检察工作落脚点，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　用心用情保护未成年人合法权益。深入贯彻落实新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，为未成年人健康成长撑起“检察蓝”，办理涉未成年人案件187件211人，其中，依法严厉打击强奸、猥亵、故意伤害等严重侵害未成年人权益犯罪，批捕41人，起诉76人。深化教育、感化、挽救方针，做优精准帮教，共对49名涉罪未成年人落实精准帮教，开展帮教358人次，针对社会调查及讯问过程中发现的监护人怠于履行监护职责的，依法向监护人制发督促监护令28份，不断提升帮教效果。做实精准保护，严格按照被性侵未成年人精准保护深圳标准，依托“一站式”保护中心、智慧未检精准保护云服务平台，对141名被侵害未成年人开展精准保护，开展家庭教育指导30人次，心理疏导89人次，提前介入率达100%。扎实开展“虎牙”系列未成年人保护专项公益诉讼监督行动，向区教育局制发检察建议，督促落实教师入职查询、强制报告“两项制度”；对酒店执法监督检察过程中发现的行政公益诉讼线索予以立案21件，对行政检察监督线索予以立案10件，净化未成年人成长环境。拓宽未成年人普法宣传形式，推动法治教育从娃娃抓起，开展普法讲座5场，受众学生5200余人次，进一步强化宣传效果。

　　尽职尽责守护群众百姓民生冷暖。践行“绿水青山就是金山银山”理念，发挥集中办理全市环资类案件优势，批捕环境资源类犯罪案件5人，起诉6人；综合采用刑事打击、生态损害赔偿等手段，让违法者为受损公益全部“买单”，实现对破坏生态环境资源行为的多维度惩戒，以“绿色检察”赋能绿色发展。树立“绿色检察指标”导向，定期召开重点工作月度、季度调度会议，分析评估各项指标运行情况，释放绿色办案效应。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，加强与公安机关、法院的沟通协作，统一执法思想；强化宣传发动，通过“两微一端”新媒体及时发布行动动态，增强老年人防骗意识。守护群众“舌尖上”的安全，批捕制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪案件6人、起诉34人；建立食品药品类刑事检察与公益诉讼检察一体化办案机制，注重发现和评估公益诉讼线索，确保刑事打击与公益保护无缝衔接。

　　抓实抓细矛盾化解推进溯源治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力把矛盾消除在萌芽状态、化解在检察环节。做好群众信访件件有回复工作，共办结群众控告申诉199件，接听12309检察服务热线近两千次。畅通“绿色检察”通道，提升律师接待前台服务质量，接听律师来电7182次，为律师刻录光盘2187个。坚持“主动作为，应救尽救”，强化司法救助意识，上半年共受理司法救助案件4宗，办结3宗，发放救助金37。6835万元。充分发挥听证效用，共组织召开听证会7次，首次将信访案件以“领导包案+听证”的方式审查办理，既把“真包真办”工作要求落到实处，又充分发挥听证重要作用，促进矛盾化解。

　　四、固本培元、政治引领，高标准树立龙检队伍新形象

　　牢记“打铁还需自身硬”，围绕“奋斗龙检”党建品牌，坚持政治建检、素质强检、从严治检，锻造一支忠诚干净担当的检察铁军。

　　坚持政治建检培根铸魂。以政治建设为统领，旗帜鲜明坚持党对检察工作的绝对领导，确保检察工作正确方向。强化理论武装，制定完善《深圳市龙岗区人民检察院党组理论学习中心组学习制度》，领导班子开展党组理论学习中心组学习7次，坚持“第一议题”学习16次。强化青年干部政治教育和理论武装，成立3组青年理论政治学习小组，由党员带动非党员定期开展理论研讨、政治学习等活动。完成新一届11个党支部换届选举，配优配齐各支部书记及委员，持续增强党组织的战斗堡垒作用。深入开展“三争”行动，打造“龙检风采幸福家园”党建文化墙，举办“青春心向党奋斗正当时”朗诵和“龙检奋斗者杯”篮球比赛，开辟“龙检战疫”宣传栏，以不同角度、不同主题讲好龙检人支援抗疫故事，进一步弘扬奋斗文化，激发干事创业热情。

　　注重素质强检创先争优。实施“检察队伍素能提升计划”，打造龙检大讲堂“案件质量管理年”系列专题讲座品牌，提高检察干警发现问题、研究问题、解决问题的能力，上半年已举办两场。抓紧抓实全市检察机关“雏鹰计划”，组织全院年轻干部听取“深检讲学堂”3场；开展“以赛代训，以赛促学”大练兵，组织选派6名选手参加大湾区“仰望星空”刑事检察法律沙龙活动，2名选手从46名选手中分别荣获第二、第三名。积极参加第九届深圳市优秀公诉人竞赛，我院选派的10名选手在全市10院的63名骨干中脱颖而出，2名选手荣获“十佳公诉人”，4名选手荣获“优秀公诉人”称号。今年以来，1人荣获全省检察机关双先个人荣誉称号，2人获评三等功，3人入选“深检群英榜”，30人次获得区级以上奖励表彰，龙岗检察队伍“精气神”不断提升。

　　强化从严治检正风肃纪。开展“纪律作风建设年”行动，压紧压实管党治党主体责任，召开党员领导干部述责述廉会议，组织部门负责人作廉政表态并签订廉政承诺书，建立健全“一把手”负总责、班子带头、分工负责、齐抓共管的责任机制。强化检察权运行制约监督，实施“廉洁龙检”行动方案，制定《廉政风险点及防控措施》清单，建立廉政风险预警提示机制，及时发送廉政风险预警提示3次；发挥检委会审核把关作用，规范议题初审程序，常态化邀请人大代表、人民监督员列席检委会；加强外部监督，严格执行重大事项请示报告制度，今年以来共向上级检察机关及党委报送舆情案件、信访案件、重大社会影响案件等32件；严格落实“三个规定”制度，主动记录填报事项17件，“逢问必录”成为常态。持续抓好干警日常监督，开展公务用车、警车管理、出国（境）管理等方面专项督察1次、疫情防控督察7次，以不定期形式对工作纪律、内务秩序、会风会纪、检容风纪等情况检务督察9次。

　　五、存在困难及不足

　　服务经济高质量发展的方式还需丰富、措施还需强化；“四大检察”发展不全面不平衡，民事、行政检察工作仍然存在短板；司法改革理念仍需深化，检察工作信息化、智能化水平有待提升，改革试点任务还要纵深推进；检察队伍年龄老化，部分干警业务水平弱化，存在人员后续力量不足和断层问题。

　　六、2022年下半年工作计划

　　以更优质的检察服务，争当建设深圳东部中心排头兵。坚持统筹发展与安全，依法惩治和预防经济金融领域犯罪；充分运用宽严相济刑事政策办好涉疫案件，宣传、引领依法防控；在法治轨道上常态化开展扫黑除恶斗争，推动更高水平平安建设，全力维护社会大局稳定。持续释放最大司法善意，依法平等保护各类市场主体，促进优化法治化营商环境。坚持依法公正合理保护知识产权，深入推进“知识产权检察保护综合提升计划”，激励创新发展。推动环资类案件集中办理优势转化为发展动能，支持、配合海洋中心城市司法保护体系建设。

　　以更全面的法律监督，勇当公平正义捍卫者。着力加强法律监督质效，纵深推进“重大监督事项案件化办理”工作质效提升计划，推动履职能力水平整体提升。将习近平法治思想落到实处，树立“绿色检察指标”导向，切实降低诉前羁押率；用好“案-件比”指标，努力压减“内生案件”；贯彻落实“在监督中办案、在办案中监督”的理念，积极推动“两项监督”工作；持续推进认罪认罚从宽适用工作，释放绿色办案效应，努力适应新时代人民群众对民主、法治、公平、正义等更高水平的需求。继续发挥“捕诉一体”在引导侦查取证、提升司法效率方面的优势。

　　以更强烈的开拓意识，敢当改革破冰突击队。依法推动涉案企业合规改革，做好企业合规“后半篇文章”，促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪。畅通“绿色检察通道”，强化12309检察服务中心信息整合反馈能力，持续抓实信访“件件有回复”，让信访矛盾化解“止于至善”。深化司法办案社会监督机制，拓宽群众有序参与和监督司法的渠道。推进“检察大数据战略”赋能高质量发展，充分挖掘、用好业务数据，以“数字革命”驱动新时代法律监督整体提质增效。

　　以更严格的素能要求，善当自身建设模范生。把党的建设摆在首要位置，坚决拥护“两个确立”，推动党史学习教育常态化长效化。持续打造“奋斗龙检”党建品牌＋“绿色检察”业务品牌，进一步夯实队伍基础。实施“检察队伍素能提升计划”，优化“双导师”培养机制，全方位提高检察人员证据审查、法律适用、出庭公诉等综合素能，不断提升检察队伍专业化水平；实施“廉洁龙检”行动方案，严格落实“三个规定”，持续深化纠“四风”，努力建设既要保“底色”、更要有“亮色”的过硬检察队伍。