2012年是党的十八大召开之年，是深入实施“十二五”规划的关键之年，是全面贯彻落实区党代会精神的开局之年，也是新局组建完成磨合融合后的“干事之年”。 　　一、工作目标和指导思想 　　围绕区委区政府提出的“加快一体化，推动转型升级，实现跨越争先”的总目标，落实市文体旅游局“四以四加强”的工作思路及“促增长、保民生、出亮点、保平安”的工作目标，坚持“促进转型跨越，紧扣惠民利民，确保安全稳定，打造品牌亮点，和谐务实干事”的工作思路，以构建公共文化服务体系、完善全民健身服务体系、探索“都市旅游”发展模式和执法监管精细化机制“四大任务”为工作主线，以推进“十项改革创新”为工作重点，以加强机关自身建设为工作保障，向争创省文化先进区，促进龙岗的文体旅游事业大发展、大跨越的目标迈出扎实一步。 　　二、主要工作任务 　　（一）加快三级文体设施“硬件”建设 　　我区区级文体设施通过大运会的举办，有了较大进步，但街道、社区相对不足，个别地区欠账较多。在“十二五”时期宏观调控、资金紧张情况下，完成文体硬件“赶超”目标，必须打破区财政一条路的常规，走多元化、多渠道、多方式建设的创新之路。 　　按照“量力而行、先急后缓、讲求实用、注重均衡”的原则和“八个一批”的思路，即争取市重大项目安排一批，区财政投入一批，旧改“捆绑”一批，街道和社区筹建一批，社会融资（BOT）上马一批，体彩补贴调动一批，“区馆街用”和配合区教育等有关部门促进学校、机关、企事业单位的场馆开放一批，各类广场兼容（放置健身设施）一批的办法，多渠道加快解决基层文体设施的不足。 　　1、调整、完善“十二五”时期文体设施建设规划及发展指标。按原有规划，财政投入总盘子达90多亿，很难实现。应综合考虑比较市“十二五”规划（高级目标）、十年特区一体化计划（中级目标）及广东省“十二五”文体设施的考核指标（基本目标）的要求（人均文体设施使用面积、场馆达标的比例），在认真做好文体设施普查的基础上，实事求是地调整确定我区“十二五”时期切实可行的任务指标。既要注意人均、总量，也要注意区域的平衡，尤其注意人口多、欠账多的中西部地区的“补课”。同时，要解决我区场地设施结构失衡（如足球场等部分类型场地缺乏）的问题，通过体彩补贴，并动员社会资本，兴建“小足球场”及标准球场。 　　2、推动区级标志性和大型文体设施项目建设。按照“筹划理念先进、建设运营并重”的原则，加快“三馆一城”中的龙岗艺术中心的功能定位及运营的设计筹划；继续推进“图书馆之城”建设，全区图书馆藏书总量新增14万册，街区自助图书馆服务机增加5-8台。 　　3、争取市级标志性大型文体项目落户龙岗。把龙岗的发展融入全市发展，力促大型文体项目向关外薄弱地区倾斜，力争市群艺馆分馆、市“非遗”展示中心分别落户布吉、坂田街道。 　　4、加快街道文体中心的建设。按照“四条渠道”的工作思路，即力争BOT或与市属重大项目合建上马一批（坂田、布吉），旧改“捆绑”建设一批（南湾、龙岗），分散式、组团式建设一批（坪地），简易过渡式建设一批（横岗、平湖），力争今年上半年全部拿出成熟方案，排出建设计划，力争一、两家完成动工的前期准备。加强与区城市更新办、街道办的沟通联系，形成合力，共同推进基层文体设施建设。 　　5、优先普及“群众身边的”小型体育设施。为解决大型项目启动慢、群众意见大的压力，可以先易后难，先急后缓，先解决“群众身边的设施”，加快社区、居民小组“小型、简易、就近”的体育设施建设，按照“三个一点”、“三小场地”、“三小项目”的思路，即通过区体彩公益金“补”一点、街道“拨”一点、社区“挤”一点、采取“化整为零、见缝插针”方式，利用旧厂房、小空地、小绿地、小广场，上马“三小项目 ”（建“小足球场”、篮球或网球场及其它小型体育健身场地），解决群众身边紧缺的体育设施，方便广大市民及来深建设者就地、就近的健身运动。 　　6、继续抓好“坪地模式”的三级设施网络建设。按照“全覆盖、均等化、投资省、实用性”的原则，文体部门要主动介入，精心抓好全区“三级网络”的布局规划、项目设计及其运营的筹划，使政府投资的阵地网络建得快、用得好。 　　7、完善公园、广场的体育功能配套。按照“有效利用资源、注重功能配套”的原则，探索中小型体育公园和广场、公园“嵌入体育功能”建设。上马配套项目，使区体育中心及健身广场公园化，成为有主题运动、有景观、有休闲配套的中小型体育公园。争取城管部门和街道的支持，选择有条件的市政公园，尤其今年将建设的10个特色公园及社区的小公园、小广场，安装运动设施和增设运动项目，实现“公园局部体育功能化”，丰富广场、公园的健身功能。今年抓试点，力争“十二五”大多数广场、公园都有健身设施。 　　（二）构建完善的公共文化服务体系 　　“公共文化服务体系”是我国基层文化建设转型创新的重要课题和发展方向，是对传统文化工作从内容到形式的重要变革，其核心是满足群众文化需求，落实群众的文化权利，创新政府文化工作方式，增强“文化惠民”的综合效益。大力推进紧扣群众需求的文化惠民工程和文化精品工程、亮点工程，努力打造“十分钟文体服务圈”，提升公益文化服务水平，扩大龙岗文化的品牌影响力。 　　1、探索有龙岗特色的“文化惠民工程”。一是努力支持区文化中心、文化馆、图书馆保持已有的领先地位。二是选准群众需求，以创新的思路和方式，努力开展演出、展览、讲座（培训）“三进基层”工作，文化普及工作要更加深入社区、工厂、校园，更受群众欢迎。区文化中心、区文化馆、街道文化部门要制定“三进基层”计划，增加数量，提高质量，保证完成全年任务。三是按“公共文化”的要求开展群众需求的调研，吸收“朝阳模式”等地区的先进经验，改革“政府主导型”的演出、培训，多搞“群众参与型、自助式”的活动（如“大碗茶聊天”、“邻里文化”），创造适合深圳龙岗特点的“龙岗模式”、“深圳特色”。四是进一步搞活社区、居民小组的基层文化活动。局文艺科、文化馆要向各街道派驻文体指导员，各街道文体服务中心也要向各社区派驻文体指导员，在经费上、在业务上，支持社区开展“身边的、自助式”的文化活动，尤其是用好用活基层文体设施，改变“有阵地无活动”的状况，改变上级对社区的文化活动“只统计、只要求，而不指导、不服务”的做法。今年要抓好几个试点。五是制定、下发“公共文化服务指导意见”，明确实现群众文化权利的刚性要求和标准。 　　2、抓好文化节庆活动。区、街道要利用新春、五一、国庆等重大节日，在广场等场所开展系列文化活动，同时配合全市读书月、市民大讲堂，开展分会场活动。 　　3、抓好劳务工文化服务。继续扩大“公益电影惠百姓”活动的覆盖面，保证全年公益电影放映超过5000场以上；扩大星级影院公益电影示范点服务范围；抓好电影队下基层工作，逐步升级数字化放映设备；推动商业影城开展公益电影服务，与大企业工会联合，挖掘公益电影文化内涵，引进文化义工、观众影评小组，共同做大品牌。逐步理顺区图书馆劳务工管理体制和运行机制，提高图书馆利用率，为劳务工提供便捷的阅读服务，发挥总分馆资源整合的社会效益。 　　4、扶持发展行业协会参与文化建设。通过政府补贴，购买服务，培育一批创作能力强的民间院团。区和街道都要大力扶持文化行业协会、社团，延长工作链条，壮大工作力量，开发文化爱好者群体。 　　5、精心打造更符合群众需求的“文化精品、文化品牌”工程。一是精心筹备精品文化节庆活动。继续办好区新春晚会、“社区文化艺术节”、“广场艺术节”、“外来青工文体节”等，检阅并选拔培育我区文艺精品，促进文艺精品创作。二是开展“高雅艺术进基层”活动。凭借大剧院、音乐团的资源优势，精选社区艺术节、广场艺术节的节目，联合开展“精品艺术基层行”，到各街道、企业巡演。区文化中心要通过高雅艺术低票价补贴机制，不断降低票价，取消赠票，培育高雅艺术市场。三是集中精力抓一批文化亮点品牌。探索举办“政府适当资助、市场运作为主”的“深圳国际艺术（歌舞）展演周”；探索与市文体旅游局合作，由区艺术团参演与美国演出机构合作的“双语音乐剧”，参与市层面的国际文化交流；进一步抓好区文化中心“主题演出季”。四是组织文艺精品创作。制定科学的精品创作策略，建立激励机制，发动各级各部门参加区以上艺术比赛，对省级以上的获奖要分级进行奖励。五是扶持、鼓励各街道保持优势，打造“一街一品”特色文化。如龙岗舞龙、横岗交谊舞、坂田麒麟舞、南湾街舞、龙城盘鼓、坪地客家山歌等，定期举办全区品牌巡演。六是进一步提高局文艺科、区文化馆的策划水平和组织运作能力。把握区内、市内、省内文化资源和利用渠道，承办大型专场演出，总结近年新春晚会的经验，提高我区的演出水平。 　　6、加强文化遗产保护。按照“保护第一，合理利用”的原则，既要加强文物保护工作，又要推动文保单位的科学利用，探索“文化+旅游”的新业态，促进“非遗”保护与旅游的结合，发挥旅游对文化消费的促进作用。 　　在新公布的文物点中，精选一批“文化+旅游”的试点。协调指导茂盛世居整体修缮工程、鹤湖新居室外环境整治工程，完成鹤湖新居、观祥古寺、平湖街道纪劬劳学校的维修与验收；编制东纵司令部旧址专项保护规划；继续增加摄像文物点的数量，力争通过省、市普查办的验收；妥善解决文物保护与城市更新之间的矛盾，促进文化遗址保护工作科学有续的发展；继续推进和完成三普成果转化工作，编辑出版《龙岗记忆之二——龙岗围屋调查与研究》。 　　继续抓好非物质文化遗产的保护与传承。继续开动脑筋，挖掘和发扬龙岗本土（客家）文化。 　　（三）加快完善全民健身服务体系 　　“全民健身服务体系”实质上属于“泛公共文化”的内容，其核心也是公益性、均等化、便利性、自助式。要强力推进“贴近群众需求的”群众体育工作和品牌赛事组织工作，逐步把龙岗打造为重大赛事中心和全民健身先进地区，我们的目标是“吸引更多的人到运动场所来，动员更多的人参与健身活动”。 　　1、抓好全民健身的普及化工作。一是按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就地就近”原则，认真抓好“三边”工作（群众身边的体育组织、身边的场地、身边的活动），要把三级文体设施网络的利用和“三小场地、三小项目”的建设，与“三边”工作结合起来，集中抓一批“三边”工作示范点，派出优秀的文体指导员，引入体质监测与指导，丰富提升这些场所的活动、水平和吸引力。二是鼓励、支持、指导机关企事业单位开展群众体育活动，大力推行易参与、易推广的运动，如田径、游泳、篮球、排球、羽毛球、足球、网球、自行车及各种健身活动。通过购买服务，开展“送太极拳、木兰拳系列培训下基层”活动。三是要在抓好传统的职工体育、青少年体育、老年人体育、残疾人体育的同时，拓展健身新形式，积极开展近年流行的、群众喜爱的广场体育，绿道体育、家庭体育活动。试行对“广场晨晚练点”挂牌。 　　2、抓好体育节庆活动。按照“节庆带动、淡化锦标、重在参与、勤俭办赛”的原则，区和街道要抓住全国“全民健身日”、省体育节、市区“全民健身月”、市民长跑日等体育节庆的时间节点，筹划组织大型主题活动、系列赛事，要研究打造出几个持续时间长、影响大、跨全区的全民健身精品活动。 　　3、抓好亮点和特色赛事。把网球、篮球作为区级优势项目，自行车赛作为“区赛”，形成区的品牌亮点。各街道要根据设施特点、群众爱好，筹划一些特色赛事，如平湖自行车、横岗体育舞蹈、坪地乒乓球、龙岗篮球、龙城马拉松和飞盘、南湾足球（与南岭村社区结合）、坂田麒麟、布吉健身秧歌等，体彩公益金给予一定补助，形成“一街一品牌赛事”。 　　4、抓好绿道体育和绿道休闲。争取区城管局支持，引导有绿道条件的街道，按照生态型、都市型、郊野型的地形特点和功能，组织开展健步行、跑步、自行车骑行等休闲型体育活动，形成为我区一大新亮点。 　　5、抓好区以上体育赛事的组织（组队）及参赛工作。政府适当补助，发挥业余体校、体育总会、单项协会作用，组织团队参加区以上赛事活动。 　　6、抓好“区馆街用”和大型场馆以及学校、机关、企事业单位体育设施有条件向公众开放的试点工作。要试行区文化中心、文化馆，每月固定某个时段交给属地的龙岗、龙城街道文体中心自主开展活动，建立“区馆街用的属地开放日”。政府投资的大型体育设施应向社会优惠开放。推动大运中心、区体育中心进一步做好向公众开放、优惠开放，并在一定时间段向学生、老年人、残疾人免费或优先开放。配合有关部门促进学校、单位的设施“有条件的向公众开放”。今年抓几个试点。 　　7、抓好体育总会、单项协会作用。这项工作今年力争有实质性突破。通过完善协会架构，政府适当扶持，搞活社团组织，多元化、多渠道促进全民健身的普及、体育赛事水平的提高、体育人口的增加和市民体质的增强。 　　8、抓好国民体质监测和健身指导服务。要把体测和指导延伸到基层文体阵地网络和“三小场地”中去。 　　9、抓好体育产业的统计分析工作。 　　（四）探索“都市旅游”发展新模式 　　促进我区旅游发展模式从“滨海旅游”向“都市旅游”转变，推动我区以旅游业为重点的现代服务业的转型升级，为全区产业转型发展作贡献。 　　1、研究制定旅游转型的总体规划和工作思路。从“打造有影响的旅游目的地和群众更加满意的现代服务业的高度”和“用旅游的眼光经营城市的角度”，全面系统地研究我区都市旅游的主题定位、规划布局、重点项目（景区）、资源整合、经典线路、宣传推广、服务业提升等，加快实现旅游业转型。认真举办旅游转型专家研讨会。要深化对旅游业的认识，发展旅游业不仅为吸引外来观光客，也能为龙岗市民提供更好的休闲消费服务，提升龙岗人民的幸福感。要变压力为动力，迅速行动，开拓思路，寻找失去山海资源后龙岗旅游的新路径、新空间。 　　2、加快扶持包装重点项目、景区（点）、园区。协助布吉文博宫、坂田手造街、南湾中丝园、大芬油画村、宝福珠宝、龙岗鹤湖新居、横岗园山及大运场馆，进行包装整合，规范服务接待，完善周边配套，加大宣传推介，形成新的旅游亮点。鼓励扶持“景区创A”工作。 　　3、加强全区旅游产品布局和经典线路策划工作。初步设想形成“三大板块、四大组团”格局，即西部（布吉、坂田、南湾）的文化创意游、中部（两龙一横）的工业和体育休闲游以及东部（坪地）生态游“三大板块”，按照“文化创意+旅游”、“文化+休闲”“体育休闲+旅游”的新业态，发展文化创意游、体育休闲游、生态休闲游等新项目。精心包装经典线路，如以文博宫、大芬油画村、坂田手造街、宝福珠宝、南湾中丝园为核心的文化创意游组团；以龙岗街道鹤湖新居为代表的古村古街游组团；以大运场馆、区体育中心为代表的体育休闲游组团；以清林径、园山、坪莞惠生态休闲创意农业为代表的山地生态游组团。 　　4、抓好酒店等服务业的规范、提升。策划宣传推介，协助完善公共配套。实施“335”品质提升计划，力争全年推荐申报3家以上五星级酒店、3家以上四星级酒店、5家以上绿色饭店，并促进现有酒店优化升级。要引导新建酒店适应消费的新趋势，不刻意追求豪华装修，多挖掘特色内涵。重点加大对中心城片区高档酒店的扶持，促进制造业、会展业及大型赛事与酒店服务业的对接。引导酒店行业合理布局。 　　5、继续实施旅游业（景区、酒店、旅行社）的产业扶持优惠政策。 　　6、加大龙岗旅游业的扶持宣传、推介。整合扶持旅游业的四个文件，形成新的鼓励办法。提炼龙岗旅游宣传广告语，做好龙岗旅游网站，开展“新龙岗、新八景”评选。积极参加市旅游促销活动，挖掘旅游客源地，抓好宣传资料进酒店、进文体场馆、进城市U站。按“一区一节”要求，探索新的方式，策划新的旅游节庆活动。办好深圳侨报《文体旅游周刊》。 　　7、开展“吃在龙岗”及评选“龙岗名菜、名餐厅”活动。 　　（五）建立文体旅游市场监管和执法的精细化、常态化工作机制 　　抓实监管执法，确保安全稳定，是“压倒一切的大局”，是各线必须支持配合的全局性工作。要进一步重视和强化执法监管，狠抓消防安全、文化安全、政治安全，进一步提高审批和服务效率。 　　1、坚定不移地落实“一岗双责”责任制。正确理解和执行“谁分管，谁负责”、“谁审批，谁负责”。加强对安全工作的全局统筹部署，定期组织开展机关全员参与的安全大检查。强化各分管线、各科室对安全的“分管意识”，提高对安全的“分管能力”。在开展业务工作（审批、检查、业务指导）的同时，要抽查、督促安全工作，重点是强化经营企业对安全工作“有制度，有应急预案，有培训演练，有自查”。 　　2、进一步提高执法监管精细化、常态化水平。总结完善去年执法监管实行“五化创新”的成果，初步实现“精细化”目标。严格执法，科学划分工作责任范围，建立“一户一档”，提高执法监管的精细度和频次强度。今年基本完成相关经营企业分类分级“达标”工作，对未达标企业要重点检查，敏感时期要做到“每周一报、每日一报”和驻场检查盯守。坚持查、罚结合，严罚促查，宽严相济。要创造性的把目前监管对象量大、监管力量不足的“短板”变为“长板”，通过聘请专业评估公司、与兄弟部门联合执法，强化执法力量。 　　3、尽快完善执法、监管的硬件条件。上马广电、网吧监管平台及广电监听监看系统；解决新闻出版的仓库；完成审批的窗口和后台分设的改造；建立网上审批办公系统。 　　4、抓好区“扫黄打非”工作。健全“扫黄打非”工作机制，坚持把“堵源头、挖窝点、严查大案要案”作为总抓手，对“制黄”、贩黄”、从事非法出版物和政治性出版物经营，娱乐场所低俗表演、网络传播恶性信息等经营活动的违法犯罪人员进行依法查处，把“扫黄打非”的文化市场监管工作提高到一个新水平。 　　5、进一步提高审批效率和服务水平。按照“降低门槛、科学把关、提高效率、方便企业”的原则，做到高效审批、廉洁审批。 　　（六）积极推进改革创新 　　认真抓好十项重点改革，促进文体事业和产业的发展、跨越、赶超，增强龙岗文化体育的活力和影响力。 　　文化线方面： 　　1、区文化中心要抓好售票机制和节目采购机制创新。进一步完善高雅艺术票价补贴机制和售票收入回馈机制，既降低票价，又减少赠票，增强文化的公益性，培育市民的文化消费习惯和能力。探索节目采购的比价择优机制。积极参与全市及珠三角演出院线合作，降低分摊采购成本，丰富节目内容。 　　2、区文化馆要结合龙岗实际，创造性借鉴“朝阳模式”，紧扣公共文化的特点和群众的需求，创新传统的文化工作方式、方法。区图书馆要进一步推进总分馆的体制改革和自助式图书馆运营方式。 　　3、积极稳妥推进龙岗艺术团改革，财政补助、政府采购和市场化运作相结合，形成一支高水平、有活力的核心演出队伍。 　　4、进一步培育搞活演艺市场，积极引进演出经纪机构和营销、售票网络，以配合大型场馆和文化中心的运营发展。积极引进大型品牌娱乐企业。扶持国有企业、社区企业开展网吧连锁经营。试行在歌舞娱乐场所开展“评星升级”工作试点。 　　体育线方面： 　　5、积极支持推进场馆运行机制的创新，推动大运中心在保证公益性的基础上，加快市场化运营；进一步搞活区体育中心，努力打造全市“最惠民、最具活力（集赛事、展销、休闲、健身于一体）、最受群众欢迎的场馆”。 　　6、创新办赛模式，扶引以商业赛事为突破口的体育产业。大力引进和打造自行车嘉年华、业余羽毛球公开赛、国际网球巡回赛等若干主要靠市场化运作的有影响的商业品牌赛事，努力培育相适应的售票、推介、媒体广告网络。促进体育产业与文化、旅游、会展的融合。争取市支持，增加体彩网点和即开型彩票网点。 　　7、探索政府“分级分类”组织赛事的工作机制，既不“包揽”也不“甩手”。 　　8、探索学校、企事业单位文体场馆“公众开放”的试点，建立时段收费和个人有偿使用机制。 　　建设和管理体制方面： 　　9、积极引入社会资本投资参与公益性文体设施建设，加快龙岗区域性和街道级文体中心建设进程。 　　10、实行管办分离，鼓励区办非企业文体社团组织，建立健全文体行业协会、单项协会，发展文体义工。成立非编制的文体产业办公室，加强文体产业的策划、引导工作。 　　局各线、各科室、各街道文体中心，都要结合实际，策划、推开几项创新，要建立年度工作创新申报和交流评比制度。同时，要坚持因地制宜，注意区域差异，不搞西部东部“一套路数”。 　　（七）进一步加强文体旅机关的自身建设 　　建设一个“团结民主、干事创业、廉洁高效”的班子和“有激情、肯干事、顾大局”的干部队伍。 　　1、加强制度建设。健全以碰头会、班子会、中层干部会为重点的民主决策制度；以月工作计划和督办为重点的工作落实制度及以重大事项报告、预算管理、财务管理、审计整改为重点的内部管理制度。机关要加强对下属单位的管理，也要更好的为基层单位服务。 　　2、加强学习培训。健全机关中心组学习和各支部学习，精心安排高水准的各类就地业务培训，精心组织干部职工分批到高校培训及有计划、有实际内容的考察交流。 　　3、加强党和群团建设。健全党组织活动，关心干部职工生活、健康和困难慰问。发挥工青妇组织作用，营造有活力、有合力的机关氛围。从社会和谐和国家协调发展的高度，认真抓实，确保完成三年“双到”帮扶任务。 　　4、加强作风建设。领导以身作则，坚持讲正气、讲大局，坚持公平公开；推动岗位交流，优化人员配置；严格工作考核，提高工作效率。树立务实落实、能打硬仗的作风，服务基层、服务群众的作风，团结融合、互相合作的作风。大部制改革后，尤其要强调各线（文、体、旅、执法）、各科的“思路碰撞”和配合融合。 　　5、加强廉政建设。加强廉洁从政教育。加强“三公”经费管理。加强重点环节的制度预防和制度执行，尤其是工程项目的招标、零星工程、零星采购、设备租用、服务外包的招标（询价竞价）。健全接待费控制、财务审批等制度。抓好审计整改。 　　6、加强对下属单位的管理和服务。既要抓好对下属单位的管理，落实人财物重大事项报告和审批，更要做好对下属单位的服务。 　　各街道文体服务中心、经科办（旅游服务中心），是推进我区文体、旅游、执法监管的最基层单位，是“直接对群众、具体干工作”的单位，也是最辛苦、最重要的单位。各基层的“一把手”要燃烧激情，热爱本职，钻研业务，创新工作。局机关也要真正关心、支持、指导、服务街道文体中心和经科办（旅游服务中心）的工作。 　　名词解释 　　公共文化：公共一般指公用的、公众的、共有的，也通常用来代表国家。现代意义上的“公共（公共性）”是指建立在社会性公/私二元对立基础之上的独特概念。公共文化教育也是建立在这一基础上的文化概念。公共文化服务：由公共文化部门或准公共文化部门共同生产和提供的公共文化服务产品和服务行为的总称。我国于2005年首次提出公共文化服务理念，并逐步发展成熟。十七届六中全会《决定》把“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化”作为2020年文化改革发展的重要目标之一。更加明确提出：“加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。”公共文化服务基本原则是：公益性、基本性、均等性、便利性。主要服务机构包括：群艺馆、文化馆（站）、图书馆、博物馆、美术馆等等。 　　朝阳特色：特指北京朝阳区文化馆。朝阳区文化馆坚持“社区公共文化培训中心、示范中心和指导中心”的功能定位，服务公众，服务社会。坚持以百姓需求为导向、在文化活动内容、用人机制、管理机制等方面不断开拓创新，形成了灵活的用人、管理和激励机制。在文化活动项目设置上，针对不同群体的文化需求，实行差异化服务定位。如面向社区，创立了“社区大妈论坛”；面向国际专业艺术团体，创办了交流、培训和工作坊；面向社会弱势群体，举办了民工影院等。抓住政府关注、百姓关心的社会热点，在第一时间推出原创活动。先后创立了“社区第一家”、下岗女工大鼓队、9剧场等品牌活动、队伍、项目。用人机制创新，推行馆长聘任制，全员（馆内、外优秀人才）竞争上岗。建立科学岗位管理体系，实行岗位分类、公开选拔、竞争上岗、按岗定酬、优劳优酬；整合社会人才资源，引入社会角色，实行签约制、外聘制、兼职制、义工制等多种用工机制。管理机制创新。建立文化馆的CI系统和“员工守则活页”打破传统“七部一室”的设置，创立了“统一协调、区域管理、项目负责、指标控制“”的管理办法。形成了“馆内、外人员同等竞聘”、“文化项目个人（团体）负责制”、文化活动突破传统艺术范畴，不求艺术含量，但求百姓喜欢”、 “关内不设办公场所”等多个特色。 　　政府分级分类办赛机制：坚持以市场为主，政府按“分级分类”原则科学介入。对各种大型赛事，政府既不甩手也不包揽，而是采用科学的介入方式和恰当的介入程度给予支持。按不同地域级别的体育赛事进行分级，可分为国际、洲际、全国及跨省市（港澳台，华南）的比赛;本市或跨区的比赛和本区的比赛三个级别。按不同性质的赛事进行分类，则可分为公益性，准商业性和商业性体育赛事。政府按照赛事的级别和性质进行科学分析，对其所产生的社会效益和经济效益进行综合测评后，科学的确定政府介入的方式和力度。同时，改革保障方式，精减人员，节俭办赛。安保、卫生、交通、餐饮等保障机制适度改革，以适应市场经济的方式形式运作，从而精减保障人员，降低赛事运作成本。比如，根据比赛性质和级别，对级别低或商业性浓的赛事，可实行安保招标，直接通过企业对企业的方式进行，公安部门只负责审定方案。卫生、交通、餐饮等保障工作同样采用市场的方式解决，从而达到精减人员，降低成本，节俭办赛的目的。