关于加快布局区块链产业，促进对社会及实体经济服务的建议

　　【提案号】20200006

　　【提案人】民盟龙岗总支、蔡铁、陈志文、陈祺敏、彭泉根

　　【理由】

　　区块链是一种可以防篡改的数据公证和确权技术，是一种数据资产流通的分布式记账技术，实现了数据隐私保护和数据加密应用，其应用已渗透到金融服务、供应链管理、电子商务等多个领域，将成为振兴实体经济的助推器。当前，国家已提出要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。

　　2019年10月24日，在中央政治局第十八次集体学习中，习近平总书记强调，“把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口”，“加快推动区块链技术”和产业创新发展，强调要抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机，发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用。

　　在此背景下，国内各大企业巨头也纷纷布局区块链，多个省份已将区块链列入“十三五”战略发展规划，2019年共有13个地方省市出台27项相关政策，提出要促进区块链技术发展，占领技术高地。其中，广州市黄埔区发布了“区块链10条2.0”政策，是目前国内力度最大、创新性最强的政策制度。

　　深圳作为国内区块链产业最为集中的地方之一，仅在南山区就聚集有超过500家左右的区块链企业，深圳企业利用自主研发的先进技术，正力争抢占区块链核心产业的制高点。在应用方面，“区块链+发票”在深圳已实现落地，继去年11月深圳龙岗区开出首张区块链电子发票，龙岗区2019年上半年已开出61.8万份区块链电子发票。目前，区块链正在深圳交通服务业和大数据服务业加快布局。

　　区块链技术作为一种通用性术，从数字货币加速渗透至其他领域，和各行各业创新融合，具有非常广阔的应用前景，其应用落地也具有很强的商业性。作为深圳市的产业大区，龙岗区占全市工业增加值的比重为30.6%，是深圳市实体经济的主要承载地。为了更好地服务实体经济，龙岗区必须要把握好区块链这一战略机遇，将企业及政务区块链市场作为重点，加快布局区块链产业，推动与实体经济深度融合。

　　【办法】

　　虽然深圳是区块链技术的先行先试区，但区块链高节奏发展正急需政策配套和专项规划，现有政策还处在探索阶段。为推动龙岗区加快布局区块链产业，现提出以下政策建议：

　　1.设立区块链产业发展年度专项资金，打造区块链产业基地

　　在龙岗区打造区块链产业基地，建立发展专区，给予特别扶持政策。引进和培育区块链国内细分领域龙头企业，加大扶持有核心技术或成长型的区块链企业，引进和培育区块链中高级人才，鼓励区块链技术研发和应用创新，在区块链企业落户、企业经营、资质平台、技术创新与平台、应用示范、高层次人才、培训机构等方面分别给予不同程度的政策补助。

　　2.大力支持区块链技术创新，突出原始创新

　　鼓励重点企业联合高校和科研院所等在区内设立区块链技术及行业应用重点实验室、研究中心等具有独立法人资格的机构，每年择优选择并评级，采取事后补助方式给予补贴。鼓励高新技术成果产业化，对在本区转化的区块链技术成果，根据其对区域贡献程度及创新程度，对研发投入予以补贴。

　　3.以服务实体经济为导向，引导传统行业应用区块链技术

　　以场景为驱动，解决实际痛点，服务实体经济，引导传统行业迈向数字化转型升级，主动开展变革，扩大区块链应用场景，加强区块链下游应用产业支撑。建议龙岗区以制造业为重点，推广区块链应用，解决产业链中设备管理、多方协同生产、供应链清结算、数据互信、安全保障的问题，提升生产效率和供应链协同水平、降低成本，促进管理创新和业务创新。

　　以应用需求为导向，加大财政投入，实施区块链应用示范专项计划，重点支持区块链应用场景建设，每年择优选择示范性企业或机构，采取事后补助方式予以扶持。

　　4.加大引进区块链技术进入政府管理和社会治理等领域

　　推动区块链在政府管理、社会治理、资产管理、公示公证、社会救助、知识产权等领域的应用。重点在政府管理中引入区块链技术，加强在政府信息公开、居民身份认证、项目公开招标、税收监管、救助资金监管等领域的应用，对工程建设招投标等每一个重要决策进行全过程信息留档，提高政府工作效率。同时，积极开放区块链应用场景，吸引各类区块链企业参与政府区块链技术应用场景项目建设。

　　推动区块链底层技术服务和新型智慧城市建设相结合，探索在信息基础设施、智慧交通、能源电力等领域的推广应用，提升城市管理的智能化、精准化水平”。

　　5.探索“区块链+”在民生领域的运用。积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。