关于把宝龙科技城打造成东部高新示范园区的建议

　　【提案号】20200012

　　【提案人】宝龙街道服务组、冯艳虹、樊亮、余国光、贾涛、曾华

　　【理由】

　　宝龙科技城面积10.55平方公里，是全市为数不多由政府主导、严格按规划建设的产业园区。2019年4月,宝龙科技城和坂雪岗科技城同时被纳入深圳国家高新区扩区范畴。5月,张勇书记提出龙岗要形成“西有坂雪岗科技城，东有宝龙科技城”的产业发展格局。在“多轮”驱动中,宝龙科技城是产业基础最好、空间资源最足、发展潜力最大，也是最有条件成为深圳东部高新园区的示范区。

　　尽管宝龙科技城纳入了深圳高新区版图，但与国际一流高新园区还有很大差距。纵观硅谷、班加罗尔、中关村、张江等国际先进园区，共同点是都拥有特色鲜明的产业集群、“大咖”云集的高新技术企业、活力强劲的创新体系以及国际化人性化的园区环境。反观宝龙科技城，产业基础虽好，但产业多而不强，企业量多质不高，科技创新体系缺失，有“产”无“城”，整体还停留在传统工业园区形态。主要存在以下三大问题:

　　1.缺乏品牌产业集群，龙头企业带动效应弱。2003年至今，科技城产业定位一直在变,导致招商方向一直在变,规划主导产业都未能形成真正的集聚效应。无论是最初提主导产业“集成电路、通信、汽车产业”还是今天提的“新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药和智能制造”。科技城349家企业中，规上企业仅89家，占比25.5%；年产值4亿和从业人员千人以上的大型企业仅9家，占比0.2%。其中比亚迪锂电池和比亚迪精密作为区域内百级、十亿级龙头企业，其经营状况对宝龙整体产业发展影响巨大，但缺乏带动效应，在宝龙科技城内未能形成品牌鲜明的产业集群。

　　2.科技创新体系缺失，产业创新活力不足。科技城内尚未搭建成区域科技创新体系，始终以制造环节为主，在研发投入、孵化培育、技术合作交流等方面存在严重短板，创新链与产业链未能很好衔接。园区创新主体力量薄弱，国家高新技术企业仅92家，为园区企业数量的26.4%；科技型企业创新能力不强，研发投入不足，发明专利申请累计不足2500件，尚不及坂雪岗今年上半年的申请量（约2900件）；重大科技基础设施缺失，创客空间孵化器等创新空间数量极少，仅有1个市级创新平台（深圳市集成电路测试公共技术服务平台），国家级科技孵化器未实现“0”的突破。与松山湖、苏州、佛山、深圳湾等一流高新园区相比，差距甚远。

　　3.城市功能配套滞后，引才留才困难。科技城内尚无大型购物商场、休闲街区等高端商业配套；只有大量保障房，缺乏高品质住宅小区；只有2所九年义务学校和1所民办学校；与龙岗中心城的联系自驾车40分钟，公交1小时以上。

　　【办法】

　　1.培育硬核高科技产业集群，打造特色产业名片。依据《深圳国家高新区扩区方案》和即将出台的《深圳市生物医药产业集聚发展实施方案》，结合宝龙现有产业基础，借鉴南京高新区打造产业集群“硬核”的经验，建议把产业链相对完善的集成电路产业，以及企业数量多且产值较大的以医疗器械为主的生物医药产业，培育为宝龙的“硬核”产业集群。充分发挥“产业驱动”作用，让大家一提及粤港澳大湾区的集成电路产业基地、生物医药产业基地，就能联想到宝龙科技城。

　　集成电路方面，园区内开展补链招商，依托深圳市集成电路测试公共技术服务平台优势，重点引入能耗低、产出带动效应大的集成电路设计企业，并逐步完善集成电路产业的生产性配套建设；另一方面争取与国家首批四大集成电路产教融合创新平台之一的厦门大学建立产学研合作共享机制，争取相关项目落地。生物医药方面，依托现有医疗器械产业基础，以及深圳市和龙岗区与以色列在医疗器械方面的合作，开展国家化合作，重点引进研发中心，推动以色列医疗器械研究成果落地，推动行业龙头骨干企业与香港中文大学（深圳）医学院，共同探索全新机制医学院的建设模式。同时积极对接南山区的医疗器械的产业转移，集合资源，打造宝龙医疗器械产业基地。

　　2.营造研发创新氛围，打造全链条创新生态系统。借鉴硅谷“大学-创新-服务”创新链条做法，依托大运新城创新“智核”辐射作用，构建与国际大学园的产学研合作通道，形成“大运为宝龙的创新技术源泉，宝龙为大运的产业转化空间”的“核轮联动”发展格局。另一方面发挥科技城空间资源优势，规划建设龙岗科学中心，争取国家级、市级重大科技基础设施落户。同时，借鉴南山高新区通过政府自持创新创业空间，控制租金价格，孵化培育创新型企业，形成创新生态圈的做法，依托智慧家园为区属物业优势，以租金补贴政策做保障，打造宝龙科技城品牌创新创业空间，提供“全方位、多平台、全链条”的服务和孵化平台，引进和培育一批具有核心技术的高科技项目。

　　3.就是要完善城市功能配套，建设一流园区环境。一方面考虑借鉴印度班加罗尔科学城产业与商业街区融合发展的创新做法，在科技城内有条件的区域如以智慧家园为中心的宝龙二路周边打造科技商业街区，漫步其中放眼看去都是科技企业，在街区的咖啡屋、餐饮店内随处可见科技人才工作的身影。另一方面借助地铁14号线建设契机，结合东部高铁新城发展规划，全面梳理科技城内的商业配套用地和教育医疗用地，高标准规划宝龙科技城的城市功能配套设施。在振业峦山谷、卓弘高尔夫雅苑等住宅小区云集以及南约新城新建高端住宅的局部区域，引导开发商重点引入大型综合购物商场，满足科技城内居民的休闲娱乐消费需求。特别是加快学校新建速度，满足高层次人才子女就学需求。针对交通老大难题，加快开展与“东核”及东部几个片区的交通联通研究，加快打通怡翠路等断头路，优化园区内部公交系统，增强群众出行体验。