关于对南湾街道二次开发项目给予政策性倾斜的建议

　　【提案号】20200027

　　【提案人】林庆祥、林少尤、马辉申

　　【理由】

　　南湾街道位于深圳市中部（深莞惠城市圈圆心地带），地处沙湾关口，东临横岗街道、南连罗湖区、西接布吉街道、北靠平湖街道，紧靠梧桐山和深圳水库，处于水官高速创新产业走廊和龙岗大道现代服务业走廊的“腰部”位置，是深圳特区一体化的前沿阵地，地理位置优越，自然生态环境良好，经济产业发展潜力大。

　　（一）早期开发历史遗留问题多

　　受早期无序开发影响，南湾街道辖区内北、中、南三个片区均存在诸多历史遗留问题，如北片区增量用地198.46公顷，约占南湾增量用地的76%，但其中国有未出让用地仅占25%，剩余用地多为国有已出让用地和未征未转用地，二者共占约73%，实际可开发用地有限；中片区产业用地面积1.34平方公里，约占全南湾街道的1/3，而总产值为49.3亿元，仅为南湾的1/5，地均产出偏低，土地经济价值并未得到充分释放；而南片区存在高强度、高密度的建设现状，消防安全隐患突出、公服配套设施落地难、设施数量严重不足、交通微循环不畅等系列问题，严重影响了城市安全和空间建设品质。

　　综上所述，南湾正面临历史欠账较多、基础设施建设滞后、公共服务设施缺乏等问题，片区整体发展举步维艰，亟需二次开发来解决以上问题。

　　（二）涉水、涉铁、涉电限制大

　　涉水：南湾街道约78%的用地位于原二级水源保护区内，现二级水源保护区调整方案已获批，但需待河道截排治理工程验收后方可生效，预计尚需5-8年的过渡期，涉及的建设项目均无法取得环保批文以及办理开工建设许可手续，导致其中大部分项目停滞不前。

　　涉铁：街道内有广深、平南、平盐、厦深多条铁路通过，其中厦深铁路从我街道中部贯穿而过、广深铁路从中部贯穿北部，极大的分割了我街道用地，造成用地空间碎片化、交通联系不便等诸多消极影响。

　　涉电：街道内现状高压走廊占地面积约为1.52平方公里，限制了土地价值释放，同时线路老化、通信宽带等线路的私搭带来了一定的安全隐患，加之其布局和走向存在斜穿、分割地块现象，对城市景观也带来了一定的消极影响。

　　【办法】

　　在受上述限制因素影响下，街道的固投、税收、GDP等经济数据已初现颓势，急需通过二次开发破解发展难题。而在此艰难的条件下，我街道仍未停下寻求发展的脚步，以片区统筹为指导，积极谋划、大力推进辖区内的二次开发项目。

　　建议：鉴于项目立项、规划、拆迁等工作均不受二级水源保护区影响，建议区政府、各职能单位（区城市更新和土地整备局、规划自然资源局龙岗管理局、区工信局、区经促局等）为破解南湾街道发展难题，对南湾街道目前正开展的上李朗、南岭村利益统筹项目及下李朗、丹竹头城市更新项目，在立项、专项规划或实施方案审批上给予一定的政策性倾斜。