关于进一步优化政府管理与服务，政府机关工作流程，打造龙岗先行示范区的建议

　　【提案号】20200035

　　【提案人】詹声铭

　　【理由】

　　深圳正肩负中央赋予的建设中国特色社会主义先行示范区的重大使命，为实施创新驱动发展战略，率先营造彰显公平正义的民主法制环境，我们必须进一步优化政府管理与服务，刀刃向内，以机关自我革命激发全区创新活力，从政府机关工作流程再造着手进行龙岗的先行示范。

　　目前，我区按照建设法治政府的目标，持续推进“放管服”改革、建设智慧城市与数字政府，提升了政府管理与服务水平。但就政府机关工作流程而言，还存在着政企之间、部门之间、科室之间的壁垒障碍，条块分割、缺乏协同联动的工作模式，在决策、落实、督导工作流程中，影响政务效能的痛点依然存在。

　　【办法】

　　一、在决策层面：

　　1.建立顶格协调推进机制，以减少层级、缩短进程，各部门单位结合各自职能，明确顶格协调事项清单，细化顶格协调工作流程，落实到具体人、具体岗位、具体时间；2.建立决策实施公开机制。对重大公共政策、重大事项的决策和实施，采取公开答辩、听证会、邀请“两代表一委员”、企业家、专家学者等社会各界人士参与等形式进行论证，提高整体协同性与系统性，在功能定位、土地规划等公共资源方面建立决策的事先发布预告制度，形成公共资源的透明化；3.建立创意创新激励机制。通过广泛激发企业家、专家学者等社会各界的想象力、创新力，将各方面创意创新导入党委、政府决策过程，支持干部大胆创意创新变革，设立创意创新变革奖，并作为干部提拔的重要考量因素。

　　二、在执行落实层面：

　　1.切实推进“政事分开、管办分离”各机关单位要明确分开、分离的事项清单；2.建立促进市场配置资源机制。充分赋予市场主体知情权发言权，把配置资源的权力真正交给市场，深化一窗受理、一次办好，力推一网通办、智能化不见面秒批，使行政审批服务全面提速，广泛搭建各类各层次平台，推动平台互联共享、资源要素聚合。一切行政资源要素要尽最大可能满足市场主体需要；3.建立部门协同并联工作机制推动工作整合重构，构建上下贯通、部门互联的一体化政务服务平台，打通交互壁垒、解决部门间信息孤岛，实现为企业、群众服务的信息共享。

　　三、督导层面：

　　1.建立决策、执行落实全过程督查体系，推行服务对象评分办法，设立“不胜任工作人员池”，建立公务人员“污点”记录惩戒机制，严防不作为、乱作为吃拿卡要等行为，实行涉企检查与罚款的一口登记备案及联合执法制度，只要企业不触碰生态环保、安全生产、行贿、其他违法四条底线的，一律不得擅自检查；2.建立协同监督推进落实机制。设立人大政协监督工作小分队，探索把党内监督、人大监督、政协民主监督、政务监督与社会监督、舆论监督有机结合起来，建立各监督渠道线索的统一移送、反馈、通报处理的规范机制，实现各方面监督渠道的有机联动整合；3.建立倒逼政策兑现机制，设立企业家政务服务满意度评价指数并将测评结果与单位考核挂钩，部门单位应立足本职，坚持问题导向，对所有工作流程进行全面梳理，向各类不科学不规范的流程大胆开刀创新再造，把“公共事务服务者”的角色意识体现到办事流程的各个环节，聚焦责任落实。打通影响政务效能的痛点和堵点，争取让政府的每一项服务职能、民生事业、项目工程等都获得广大群众的满意。