关于增拨聘用人员工会经费，并规范工会经费使用的建议

　　【提案号】20200036

　　【提案人】汪长军

　　【理由】

　　近几年来，为了提高职工福利，调动人员工作积极性，增强单位凝聚力，省、市、区各级工会纷纷发文，不断提高工会经费拨款额度，明确工会经费的使用范围。工会经费的提高及使用范围的明确，对改善职工福利，活跃文化生活起到积极作用，但也出现不少问题：

　　一是单位人均工会经费苦乐不均。因为工会经费是按照一个单位在编职工工资总额的2%的比例提取的，但福利经费使用范围又不仅限于在编职工。这样由于各单位在编职工占总职工比例不一样，造成各单位实际人均工会经费额度高低不一，个别在编职工占比严重倒挂的单位人均工会经费很低。

　　二是各单位经费福利享受对象范围不一。由于我们现在各个单位的人员构成比较复杂，一般包括四类人员：一类是在编人员，二类是与单位签订合同的聘用人员，三是服务外包的技术人员，四是劳务派遣人员。由于没有政策明确规定，各个单位在发放工会福利时范围不一，有的只发给在编人员，有的发给一类和二类人员，有的四类人员都发放。这样造成各单位互相攀比，也因为工会经费造成单位内部员工之间新的矛盾。全部发放的单位在编员工有意见，认为按照他们的工资比例提取的工会经费就只应该用在他们身上，其他三类人员不能占用他们的工会经费。只发放一二类员工福利的单位，三四类员工有意见，因为有的单位全员发放，为什么我们单位不发给他们，造成单位人员之间有隔阂，一二三四类都发放的单位，员工也有意见！

　　【办法】

　　一、规范工会经费发放范围。

　　按照工会法规定，职工由哪个部门发放工资，他就是哪个单位的工会会员，但由于服务外包和劳务派遣是新生事物，这些人工作单位与工资发放单位分离，他们在情感上是属于工作单位，如果工作单位基本福利享受不了，自然会产生隔阂。因此，我建议各单位工会经费发放范围至少要考虑到一二三类员工。

　　二、增拨工会经费。

　　相关部门在核定各单位人员总数的前提下，要根据第二类、第三类员工的工资总额，按照2%的比例增拨工会经费。