关于把“龙岗第一课”打造成“龙岗必修课”的建议

　　【提案号】20200042

　　【提案人】艾丽、胡程万、汪洋、马龙

　　【理由】

　　“龙岗第一课”培训工作于2019年1月15日正式启动，并成立培训工作领导小组，区委书记张勇“挂帅”组长，成员单位包括16个区直部门和11个街道办。同时，区委政法委把“龙岗第一课”纳入扫黑除恶“边扫边建十大专项行动”，应急、公安、交警等部门协助制作培训课程，各部门、街道以及社区建立政务微信工作群、学员学习微信群、QQ群，保障信息畅通。另外，龙岗区还建立区层级协调机制，每周发布各街道培训进度，激发工作合力。7月31日，“龙岗第一课”学习平台正式上线，形成了“线上+线下”的良性互动，培训内容也从安全知识、文明素养，扩展到职业道德、诚信建设、职业技能等，逐步构成“1+4+N”的课程体系。

　　经过各方努力，截至目前龙岗区已有240余万人经过培训并获得电子证书，提前并超额完成年度206万人的任务，市民总体满意度达到99.51%，市民安全意识和文明素养普遍提高。可以说，“龙岗第一课”已成为龙岗区增强市民安全意识、提升市民安全能力、提高市民文明素养的重要抓手。

　　成绩有目共睹，但在培训过程中也存在一些问题，具体如下：

　　一、重点对象仍没有做到精细化覆盖，存在培训盲点。“龙岗第一课”推开时主要依托街道、社区以及学校等，采取的是“大兵团”作战的方法，培训规模大、见效快，但众所周知，龙岗人口流动性大，“三小”场所、小微企业多，这种培训方法对这一块人员及外卖小哥、电动车主、环卫工人、占道施工人员等重点对象做不到完全覆盖，安全事故仍时有发生。2019年5月8日，布吉街道发生一起交通事故，当事人为新入职的水务雨污分流工程人员，其公司未组织新进员工培训（事故发生后，布吉街道反应迅速，第一时间再次组织该公司全体员工参加培训）。

　　二、现有培训课程内容和形式较为单一，更新速度偏慢。目前，“龙岗第一课”线上平台放了一个45分钟的通用视频，再配上4个15分钟的行业类视频，其他板块的内容几乎也都是视频，内容大多从其他平台摘抄而来，有些板块设置了但没有发布具体内容，更新速度比较慢。另外，培训视频基本上采取“事故画面+解说”的传统方式，说教味道较浓。

　　三、线上学习平台相关功能仍不完善，配套机制欠缺。目前，“龙岗第一课”线上学习平台虽然已经上线，除了可以观看视频、在线答题之外，并没有开发出其他更多的功能板块，互动、奖励等配套机制还未成型，很容易让“龙岗第一课”线上学习平台成为很多人“一次性浏览”的平台，从而失去吸引力，难以达到更好效果。

　　龙岗区委书记张勇多次表示，“龙岗第一课”的培训工作要持续深入开展下去，以“铁杵磨成针”的精神做好群众安全教育培训，让广大市民在潜移默化中提高安全意识，建立共建共治共享的社会治理新格局。基于此，拟提出以下建议，以期进一步优化“龙岗第一课”教育培训体系，强化其在社会治理中的基础性地位和教育引导功能。

　　【办法】

　　一、加大推进力度，确保培训常态化。根据2019年工作安排，“龙岗第一课”只需完成206万人的培训目标。虽然已超额完成任务，但目前龙岗实际管理人口已超过500万，其覆盖率不到50%。考虑人口流动因素，需进行培训的人员可能翻倍增长。所以，区人力资源局应会同各街道、各部门，对“龙岗第一课”工作保持常态化推进，并在实践中构建好共建共治共享常态化机制。

　　二、完善课程体系，实现培训特色化。加快形成“通识课+特色课”的分级分类课程体系，通识课可涵盖安全教育、文明素养教育、道德法律教育等方面知识，用于所有培训人员学习以提高其素养；特色课基于各行各业各阶层培训人员设计，突出其特殊性以提高其能力。同时，要及时更新培训内容、优化呈现形式，尽量让课程既通俗易懂、喜闻乐见，又兼顾专业、深入人心，

　　三、聚焦重点难点，确保培训全覆盖。龙岗工业企业众多，电动车数量和流动人口攀升，相关部门应多管齐下，加强对重点领域、重点对象的培训，如加大对区内环卫工人、外卖小哥、电动车骑行者、泥头车、出租车司机、占道施工人员等事故易发人群进行重点培训，提高其文明素养和安全意识，确保培训精准全覆盖。

　　四、抓好结果运用，实现成效最大化。执法监督（行业管理）是“龙岗第一课”重要而有力的参训监督手段。建议针对安全生产领域重点对象，住建、建筑工务、交警等相关执法部门或行业监管部门在不违背法律法规的前提下，尽快制定相应执法监督细则，推动安全生产领域重点对象“必须学”，各相关部门也要对主管领域重点培训对象针对性开展参训情况检查，确保培训成效实现最大化。

　　五、出台奖励机制，提高参与积极性。当前，“学习强国”已成为广大党员、群众了解、学习、读懂中国国情，持续学习、深入学习的一个重要平台。为了鼓励、肯定学习者，“学习强国”还在商城推出积分兑换图书、图书抵扣券、上网流量的活动。“龙岗第一课”亦可参照“学习强国”积分制，探索形成“积分换奖品”的激励机制，提高群众参与培训的积极性和成就感。

　　六、树立精品意识，实现培训品牌化。实际上，“龙岗第一课”的起始是学习宝安，但龙岗通过创新，不管是在培训方式，还是内容设置上，都做到了优于宝安。但好的经验做法容易被别人模仿，甚至拿走、超越，所以要以打造精品的意识来做好“龙岗第一课”，形成龙岗品牌。长远来看，“龙岗第一课”还可以在体现龙岗历史文化、风土人情，体现龙岗各个领域的风采和成就方面做好文章，努力让每个来龙岗的人因“龙岗第一课”而增添一份对龙岗的了解、对龙岗的喜爱，让“龙岗第一课”刻上龙岗印鉴、呈现龙岗发展脉络，真正成为龙岗人的“必修课”。