关于加大龙岗区保障房项目学位配建力度的建议

　　【提案号】20200054

　　【提案人】陆万伟

　　【理由】

　　近年来，我市义务教育阶段学位特别是公办学位供需矛盾较为突出，学位建设任务艰巨，龙岗区作为全市学位供给大区，长期以来龙岗区委区政府不断增加财政投入，加快推进学位建设，全力满足适龄儿童入读需求。但由于近年来有大量保障性住房建成投入使用，这批保障性住房的教育配套规划建设却严重不足，加之深圳户籍等刚性需求大幅上升，导致学位持续“吃紧”。以龙岗区为例，2017年已建成的4万套保障房，核增小学学位需求数为10234座，其中，学位紧张的超过9000座，占到保障房学位需求数的88%以上。因此，要加大龙岗区保障房项目学位配建力度，确保与学校建设同步规划、同步施工、同步建成。同时龙岗区教育部门也要做好保障房项目的学位预警工作。

　　具体来说，主要存在以下问题：

　　（一）保障性住房教育配套严重不足。据公开资料显示，“十二五”期间，龙岗区累计开工筹集约5.52万套保障性住房，占全市总任务的23%。“十三五”期间全市将建设筹集40万套，其中龙岗任务为7.9万套，占全市总量20%，为全市各区之首。截至目前，龙岗区保障性住房和人才住房项目已累计交付使用共51个项目约1.96万套，已分配1.78万套。但与之形成强烈对比的是目前市级保障房项目只有和悦居（3024户）配套了一所24班小学，其他保障房都没有配套建设学校。比如：龙岗区坂田呈祥花园安居房，呈祥花园分为1期和2期，其中1期总房源3147套，2期总房源2328套，共计5475套。一期已经入驻，目前只配建一所12班幼儿园，且与原本紧张的佳兆业城市广场四期共享；义务教育阶段学位划分在深圳大学师范学院附属坂田学校，目前该学校学位已处于高度紧张状态。二期在2019年9月入住，预计到2020年该区学位将更加紧张。

　　（二）保障性住房教育配套缺乏规划。根据深圳相关规定，深圳市义务教育阶段配建标准为小学80座/千人，初中35座/千人。目前，市保障房平均每个项目接近2500户，应按照要求规划配建相应的学校，满足保障房住户的入读需求。但实际情况是，龙岗区在筹备建设保障性住房项目时往往忽略对配套学位的建设规划。龙岗区住建局2019年6月19日发布的《龙岗区住房和建设局关于受理单位人才住房配租申请的通告(2019年度第一批次)》就明确写出：包括悦龙华府二期、尚景经富园、龙美居、荷谷美苑、远洋新干线君域花园、龙园大观花园一期、远洋新天地花园、名居广场及文峰华庭等9个项目共934套人才住房周边的教育配套缺乏规划，导致周边学校（含幼儿园）学位均处于紧张状态，无法完全满足承租住户适龄儿童入读需求。

　　（三）保障性住房住户刚性学位需求强烈。入住安居型保障房或者公租型保障房的住户均为深圳户籍，此类学生原则上是公办学校必须解决的对象，是具有强烈入读公办学校诉求的刚需群体。由于没有配套相关学校，给所属片区学校带来极大的压力。如横岗街道正大时代华庭有住户2508户，2018年大量深户购房类家长申请转学，该片区的梧桐学校、六约学校、横岗中心小学学位紧张一下子无法接受此大批量的转学插班申请。近两年，涉保障性住房入学的信访事项频发，以龙岗区为例，2018年接待保障房住户入读需求350余人次。2018年融悦山居（市级保障房）有住户4434户，因学位问题到市政府上访。

　　【办法】

　　（一）加大对保障房项目的学位配建力度，确保与学校建设同步规划、同步施工、同步建成。对于未建成的保障房，建议按照城市更新教育配套配建标准规划建设幼儿园及学校；对于已建成的保障房，要积极调整周边用地性质，建议补建相应的配套学校。

　　（二）做好保障房项目的学位预警。政府部门要加强信息共享，准确掌握保障房住户入学相关数据，提前做好学位需求预测，对于片区学位已经很紧张的区域，提前做好学位预警。

　　（三）调整保障房入住的时间，确保有需求的孩子解决学位问题。龙岗区小一、初一新生报名一般安排在4月中下旬，转学插班一般安排在暑假放假前两周（6月底-7月初），为确保选房家庭适龄孩子能正常参与积分排队入学，住房保障部门可适当调整保障房选房、入住的时间，尽量安排在新生报名和转学插班时间之前。