关于园山街道高压管廊下地的建议

　　【提案号】20200089

　　【提案人】刘宇明

　　【理由】

　　当前，随着城市发展规模的不断扩张，城市基础建设的不断加强和完善，各城市电缆管廊地下化已成常态。深圳市规划和国土资源委员会龙岗管理局早于2015年7月就已开始组织《龙岗区电力设施及高详走廊详细规划》的编制工作。该规划对全区用电负荷及负荷密度进行了详细的摸底论证，对市规划新增51座变电站进行了进一步的论证和优化，根据龙岗区高压线下地等最新精神，原则上对区内城市建设区220千伏及以下线路全部下地，对原有110千伏及以上电力系统进行了优化，并在市专项基础上增加了电力通道详细规划，解决了电力高压电缆下地的后顾之忧，但在高压电缆下地的实际执行过程中还存在着诸多问题：

　　一、龙岗区园山街道高压电缆下地现状

　　据调查显示，深圳在建设大运体育中心，地铁三号沿线时期，高压电缆大都完成了下地铺设。随着经济发展的推移，五和大道、布龙路、坂雪岗大道等道路建设施工的同时也同步完成了电力电缆下地。根据《电力设施保护条例》规定，“在架空电力线路保护区内，不得兴建建筑物、构筑物”。而11万伏、22万伏、50万伏架空输电线路保护区范围却分别需要10米、15米、20米（从边线延伸）。当前园山街道高压走廊影响面积7.86平方公里，约占街道总面积的1/6，同时街道空间被架空线分割，对街道建设的制约不容小视。如果高压走廊下地，对于待建区域或土地整备区域都意义重大，可以释放大量的可建设用地。同时，深圳供电局正在大力推动高压走廊下地，每年都有安排各区供电局专项经费。以阿波罗产业城为例，投资4.8亿落地的七条高压管廊直接可释放线行面积62.1公顷，影响面积92.4公顷。释放土地价值 80.73亿元。

　　（1）220kV简梧甲乙线，位于阿波罗未来产业园启动区内，下地预计需新建电缆2×3.25km,投资约7937.1万元。实现架空线下地可线行释放的面积为108000 m2 ；影响面积为101943m2 ，间接可创造价值0-374.89亿元。

　　（2）220kV简坪甲乙线，位于阿波罗未来产业园启动区内，下地预计需新建电缆2×2.75km,投资约4270万元。实现架空线下地可线行释放的面积为108000 m2；影响面积为101943 m2，可创造间接价值0-308.6亿元。

　　（3）110kV简康I、II线，位于阿波罗未来产业园启动区内，下地预计需新建电缆1×2.15km,投资约1875万元。实现架空线下地线行释放的面积为108000 m2 ；影响面积为101943 m2。

　　（4）位于阿波罗未来产业园启动区内的110kV康汤线，下地预计需新建电缆1×4.25km,投资约3995万元。实现架空线下地可线行释放的面积为46250 m2 ；影响面积为137576 m2 ，间接可创造价值0-202.4亿元。

　　（5）位于阿波罗未来产业园启动区内的110kV简龙零线，下地预计需新建电缆1×4.25km,投资约3995万元。实现架空线下地可线行释放土地面积为83700 m2 ；影响面积为12900 m2，间接可创造价值0-123.3亿元。

　　（6）位于阿波罗未来产业园启动区内的110kV简横I、II线，下地预计需新建电缆2×2.25km,投资约5212万元。架空线下地线行释放的面积为83700 m2 ；影响面积为12900m2 。直接可创造价值7.53亿元，间接创造价值26.783亿元。

　　（7）位于阿波罗未来产业园研究范围内的220kV深简甲乙线，下地预计需新建电缆2×2.15km,投资约5088万元，架空线下地可线行释放的面积为56250m2；影响面:551228 m2。间接可创造价值0-151.7亿元。

　　显而易见，加快高压管廊落地对园山街道释放园区空中区域、开发建设、规划公园建设和景观、提升园区整体景观及投资环境有着十分必要的战略意义。

　　二、园山街道推动高压管廊下地面临的问题

　　1、高压管廊下地需深圳市区供电局各部门同意批复，流程多、时间长

　　目前的审批流程是由辖区街道提出迁改下地申请及委托有资质设计单位出具设计方案，需报深圳市供电局各相关部门审批，流程多、时间长

　　2、高压电缆下地涉及协调事务较多

　　高压管廊下地涉及面太广，需根据街道办组织编制的项目建议书意见，进行规划线位调整，并积极协调规划部门，如涉及林地的，还需开展林地可研编制，协调规划部门下达指标后方可开展相关工作。

　　3、施工期间会在一定程度上影响园区市民的出行

　　高压管廊下地施工单位可在规划、规范的基础上，优化方案及施工图设计，并充分征求街道、社区等相关单位意见，集思广益，争取在施工期间为园区市民创造良好出行环境。

　　【办法】

　　1、建议区供电局加快审批程序，快速推进园山街道的高压走廊下地，支持后发地区的跨越式发展。

　　2、建议创新出资方式。探索区财政与用地单位、供电部门共同出资方式，或用地单位先行垫资的方式，优先推动园山街道区域内高压走廊下地。

　　3、建议园山街道办积极与区财政、区供电局探讨利益补偿机制，引入供电部门为建设单位，在阿波罗未来产业城参照坪地低碳城模式建设分布式能源项目。