关于探索高度城市化地区自然资源保护利用“龙岗模式”的建议

　　【提案号】20200099

　　【提案人】刘元清、凌艳

　　【理由】

　　区六届四次党代会提出，要“全力创建国家生态文明建设示范区，厘清自然资源利用现状，形成自然资源‘一张图’”。据市相关部门统计，我区现有耕地535公顷、园地3412公顷、林地9788公顷、草地301公顷、水域及水利设施用地1710公顷，自然资源种类丰富，总量巨大。近年来，我区坚持生态优先，加强自然资源保护利用工作，在自然资源调查核算、生态修复等方面深入开展“委区”合作，努力在推进城市高质量发展上为全市作出先行示范。但是，据我们调研发现，目前我区自然资源保护利用存在方式方法较为简单、功能较为单一、利用效率不高等问题，难以满足高质量发展和创新利用的要求。

　　【办法】

　　一是探索现代都市田园综合利用新模式。可以在同乐基本农田片区开展试点工作，在国土空间规划编制中调整、优化该片区空间整体布局，为该片区基本农田保护利用提供保障。要借鉴国内外先进经验，制定该片区保护利用专项规划，努力把该片区打造成为具备农业科普、农业科技创新、景观生态、休闲观光等多种功能的现代都市田园综合体。

　　二是探索林地保护与规划建设新模式。可以在南湾郊野公园开展试点工作，将我区公园建设专项规划纳入国土空间分区规划体系，强化规划审查和设计引导，优化建设方案，避免公园建设因占用林地无法顺利推进情况的发生。理顺我区建设项目用地用林审批体制机制，从审批主体、审批层级、审批链条方面着手，优化精简报批机制，实现建设项目占用林地审核审批与用地审批之间深度融合，化解林地保护与规划建设之间的矛盾。

　　三是探索“山水矿”综合保护利用新模式。可以在清林径水库周边片区开展试点工作，通过衔接国土空间规划与生态修复及综合利用成果，开展生态服务功能、生物多样性保护功能和生态敏感性综合评价。应用生态修复技术，开展地质环境恢复和综合治理工程、森林质量精准提升工程。通过以上措施，建立 “山水矿”综合保护利用机制，实现我区森林覆盖率和森林蓄积量“双稳”目标。