关于财政安排图书馆基层分馆专项经费的建议

　　【提案号】20170048

　　【提案人】张峰

　　【理由】

　　近年来，区政府高度重视民生项目，大力推进公共文体与休闲基础设施建设，我区围绕构建“十五分钟文体服务圈”的目标，全面铺开基层文体设施建设，文化事业实现了跨越式发展。其中，图书馆总分馆建设也取得显著成绩，现有各类分馆30个，实现了市、区图书馆联网和统一管理。实施“总分馆服务提升计划”，进一步整合资源，提高基层图书馆利用率；实施“社区图书馆资源盘活计划”，调整社区图书馆服务功能，分类管理，把个别社区图书馆改造成区域分馆。2015年以来，完成了原有7家街道分馆的自助改造，新建10个区域自助分馆，延长开放时间，实现读者自助借阅图书。2016年1-9月，各分馆外借图书23.68万册次，相当于2015年全年外借量。

　　在取得长足进步的同时，我区基层图书馆建设仍然存在一些问题。其中最突出的就是统一管理不到位、基层图书馆后续运营堪忧。

　　在现有管理体制下，所有场馆设施都由属地管理，包括自助化改造完成后的图书馆区域分馆，其机构运转均由属地街道办统筹。区、街道、社区文化服务资源沟通协调不畅，无法实现互通互联和资源共享，更谈不上一体化管理、一体化服务，造成基层图书馆管理人员无保障、设施利用率不高等问题。我区虽然已初步建成图书馆总分馆服务体系，但却没有真正意义上的直属分馆，都是合作建馆、多头管理，缺乏明确的体制保障，场地、人员等不确定因素太多，后续投入不好协调，人员队伍不稳定，统一管理难以落实。

　　我区公共图书馆事业发展到现在，已开始从数量扩张转向质量提升，从遍地开花转向统筹协调。这种情况下，总分馆一体化管理、一体化服务已经势在必行。

　　【办法】

　　受各种现实因素制约，我区无法像福田、盐田、罗湖、南山、宝安、坪山等区一样，建成由区图书馆垂直管理的真正意义上的直属分馆，因此，建议区财政安排专项费用，通过购买服务、招聘专职社工的形式，为现有分馆配备专职管理员，加强统一管理力度，提升读者服务水平。同时加强社工管理和定期考核，总分馆统一管理、统一标识、统一标准、统一服务，扩大资源整合的广度和深度，持续提升基层图书馆的整体服务能力和阅读推广活动水平。