关于搭建合作平台,激励校企协同创新的建议

　　【提案号】20170014

　　【提案人】黄丽萍

　　【理由】

　　目前，龙岗区产业转型升级、创新发展方面，面临着三个方面的困难和问题：

　　一是第二产业比重大，面临产业转移中高端回流、中低端分流的“双向挤压”和产业升级的创新挑战，这些都倒逼深圳产业尤其是制造业必须通过创新向中高端转型升级。

　　二是产业组织不合理，产业发展中的“中坚力量”断层严重，创新能力不足。以龙岗来说，是全市拥有超千亿元工业企业的3个区之一，同时也是全市唯一没有100-1000亿元区间内制造业企业的区，除华为公司等少数龙头企业具备高强度的研发投入外，绝大部分企业无内部研发机构，科研力量不强，研发投入小，科技创新能力低。

　　三是产业升级换代的创新创业人才缺乏。传统制造业经过多年的发展，已陆续出现 “五老”现象（管理层老，技术老，设备老，产品老，工人老），加上创新创业人才稀缺，研发、工程等高端技术人才流失率较高，高技能人才短缺，难以支撑产业创新升级。

　　鉴于上述情况，为更好地落实东进战略,促进区域产业转型升级就需要搭建校企合作的支撑平台，激励校企协同创新, 推动高等职业教育与经济社会同步发展，从而激活高校创新创业的人力资本。

　　【办法】

　　一、重视国际大学园在创新创业和产业升级方面的引领和促进作用。龙岗国际大学园的建设，将为深圳产业发展注入新的动能。研究表明,英国在高等教育上每投入1英镑,就会获得1.56英镑增值回报,伦敦的高等教育拉动国内生产总值超过5%。斯坦福大学的毕业生立足硅谷，创建了3.9万家企业,这些企业创造了540万个工作岗位和每年2.7万亿美元的收入。因此，我们要高度重视大学园带来的人才和科技成果富集的战略机遇，释放出大学园驱动创新发展的强大动力源泉，通过制度系统创新，使深圳成为国际化的高等教育基地和世界级的创新创业平台。

　　二、多渠道搭建校企合作支撑平台，以校企协同创新促进产业升级。通过基金引导和政策扶持促进校企合作，建立专门协调机制，定期举行校企合作协商和研讨，积极探索如何将国际大学园内的高校资源与深圳产业配套优势结合起来。由发改、经促、科创、教育等部门牵头，联系高校和行业协会、重点企业，搭建“校企合作联盟”，促进形成一校一策的多样化校企协同创新支撑平台，充分发挥高校作为创新“智核”的潜力。

　　三、深化校企合作发展,设立产学研合作基金，整合创新创业基金，着力引导高校和企业协同创新，激励高校教师、学生创新创业。按照国家高等职业教育创新发展行动计（2015-2018年）鼓励各地根据需要出台职业教育条例、校企合作促进办法等地方性法规，优化区域政策环境的指引，是否可以在龙岗先行先试,制定有关激励校企合作，协同创新的政策或办法，推动高校与本地企业合作办学、合作育人、合作发展。以市场为导向多方共建应用技术协同创新中心等，通过制定政策和设立基金指引校企合作具体方向，规定不同创新主体的权利义务，营造良好的校企合作秩序，让企业的创新研发与高校对接，让企业的人力需求与高校的专业定单式培养及就业创业对接。整合分散在不同部门的区域创新创业基金，重点扶持区域内科研人员、教师和学生的创新创业，促进产业快速迭代升级，集群发展，形成竞相创新创业的区域文化氛围。