关于拓展龙岗区产业发展空间的建议

　　【提案号】20190113

　　【提案人】高建彬

　　【理由】

　　纵观深圳产业与功能的布局，西强东弱、西密东疏的格局尤为明显。在目前严峻的市场环境下，实体经济发展越发困难，改变这一现状尤为重要。近年来龙岗区政府在提升产业能级、建设产业中心等方面做了一系列工作，但龙岗区制造业空间仍令人担忧，存在以下问题：

　　1、土地资源紧缺，巧妇难为无米之炊；

　　龙岗区发展虽然有后发优势，但现阶段大部分可开发的土地资源并不在政府手里，增加了区域规划的难度，如何掌控现有资源，是目前面临的重大挑战。

　　2、城市更新要有新思路，不能成为抬高房价的推手；

　　城中村改造势在必行，它是提升城市功能的有效办法，但不能作为房地产开发的借口，房价不断上涨，只会恶性循环。

　　3、高房租无法留住制造业，产业空心化趋势应警惕；

　　房租不断上涨，加重了成本负担，制造业不堪重负只能选择“逃离”，而当一个地区没有实体经济作支撑，空心化经济能走多远。

　　4、城市发展空间受限，导致实体企业不断外迁；

　　过度城市化限制了产业配套空间，发展被制约，企业没有安全感，不敢做长远规划，外迁成为趋势。

　　【办法】

　　1、盘活企业或个人手中的土地资源

　　提倡合作用地，可采取政企联合、企业联合等方式，让拥有土地而没有能力开发的业主、企业联合开发，政府更要起到促进及监管的作用。另外，对于长期不开发的土地要依法坚决收回。

　　2、对华为周边城中村进行彻底统一改造

　　建议由政府主导，统谈统租，统一管理。既要保护村民的合理利益，也要杜绝漫天要价。将改造工作落到实处，不能只做表面工程。

　　全面规划，打造成集居住、商贸、娱乐、旅游为一体的休闲城或步行街，同时要考虑到商贸、娱乐对居住的影响，更需兼顾交通的便捷性，可搭建区域内交通系统，直接对接地铁站公交站，真正做到环境和功能的同步提升。

　　改善后的住房由政府进行科学管理，拟制房租价格，使华为和周边科技企业员工真正住上有品位的廉租房。

　　3、龙岗不能成为“睡城”，立足产业需求划分城市功能

　　首先要减少不必要的房地产开发，特别是商品住宅，均匀合理的布局人才房、廉租房、立体停车场建设，逐步引导“睡城”向临深片区转移；其次要将有限的土地用于大项目落地，充分研究产业发展基础与需求，做好产业空间布局，有效的支撑现代制造业发展。

　　4、厂房租金可以以间接返税形式给企业扶持

　　一是由政府出面对旧厂房进行改造，统一管理，以低于市场的价格转租给承租企业；二是加大补贴力度，可根据企业税收贡献以及租赁金额不设门槛进行贴补。