关于将高架桥桥下空间作为停车场利用的建议

　　【提案号】20190096

　　【提案人】致公党龙岗总支（刘杰执笔）

　　【理由】

　　随着深圳社会经济的快速发展，机动车拥有量增长迅猛，截至2016年底，深圳汽车保有量为318万辆，根据2017年停车大调查成果，目前深圳市停车泊位约191.6万（交警局登记在册的停车位约110万），停车供给缺口巨大。而受我市土地资源日趋紧张，城市发展的结构已基本成型，且人口、建筑等密集度高，停车泊位供给与我市紧缺用地资源之间的矛盾难以解决，从而导致停车供需矛盾问题已逐渐成为影响城市交通的关键问题，“停车难”、“难停车”现象日益突出。

　　另一方面，为了缓解城市交通拥堵，近年来我市相继建设了部分高架道路和立交桥。高架桥为城市和区域交通带来了速度和效率，成为城市快速交通联系的纽带，但是也带了一系列的问题，如城市形态被隔断、城市景观和城市肌理遭到破坏等，且目前桥下空间基本为道路设施用地，以绿化用地为主，桥下空间资源未得到充分利用。高架桥下空间资源作为特殊的城市土地利用形态与空间形式，其空间利用在我市尚处于被忽略的状态。

　　目前龙岗区高架桥主要分布在厦深铁路、龙岗大道（地铁3号线高架）、盐龙大道等铁路、轨道或城市干线道路上。从目前桥下空间利用情况来看，主要是作为绿化用地。

　　高架桥桥下空间利用问题在我国各个城市已经逐步获得重视，也取得了一些明显的效果，如：上海市延安路高架桥下设置停车场；苏州市利用高架桥桥下空间建设公交场站；南京市江东路应天大街节点高架临时停车场等。在龙岗区，除坂李大道甘坑立交桥下停车场外，还有布吉街道中兴路高架桥下停车场等。

　　合理利用高架桥下空间，部分建设停车设施，缓解城市停车难问题，实现土地资源的二次开发和集约利用，尤其是在深圳、在龙岗这种土地资源紧张的城市建设和发展过程中具有重要的现实意义。

　　【办法】

　　一、尽快制定高架桥桥下空间建设停车场的相关政策，为其推进提供政策依据。

　　为贯彻落实《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础〔2015〕1788号）和《住房城乡建设部和国土资源部关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知》（建城〔2016〕193号）等文件要求，深圳市发改委联合市交委等七部门联合印发了《深圳市加强停车设施建设工作实施意见》，根据《实施意见》，“挖掘存量空间资源建设停车设施”的责任主体为辖区政府。为此，建议结合此项工作任务，尽快制定高架桥桥下空间建设停车场的相关政策，为下一步工作推进提供政策依据。

　　二、尽快编制我区高架桥桥下空间利用规划

　　开展龙岗区高架桥桥下空间利用规划编制工作，对我区现状及规划高架桥进行整体摸排，并结合不同高架桥下特征制定空间利用的类型和建设标准。

　　三、以红棉路康乐立交桥下路段作为停车场建设试点

　　红棉路康乐立交段高架桥两侧分布着康乐花园、信义锦绣花园等居住用地，两侧停车需求较大，且从桥下空间情况来看，具备改造为停车场的可能性，建议以其为试点，开展停车场试点建设工作。