关于通过打造“旅游+”龙岗模式，以产业游和文体游塑造一河两岸生态旅游带促进产城融合的建议

　　【提案号】20190094

　　【提案人】林振忠

　　【理由】

　　留住乡愁，金山银山不如清水绿山，市民获得感，市民幸福感，城市印象，城市品质等人们耳熟能详的字眼不断深入人心，引领着人们对美好生活的向往和对具体美好事物的判断。因此，绿色，环保，安全，创新，发展、可持续，可传承等关键词与经济生活、城市发展密切相关，是新时代下经济社会发展所看重的发展方向。

　　以习近平同志为核心的党中央领导下的经济发展主导思想由原来的快速发展经济调整为品质发展经济的时代。按照区委区政府对标国际一流城区，推进龙岗区滨水复兴计划，打造龙岗河集“科技、创新、文化、生态”于一体的国际化滨水空间和“东部中心活力发展带”的工作部署和要求，确定龙岗河城市设计实施方案，指导龙岗河“一河

　　两岸”的开发建设。2018年工业百强县（市）、百强区榜单显示龙岗区位列榜首；龙岗已成为全国举办高端赛事活动最频密的城区之一；具有甘坑客家小镇、客家博物馆等多家人文景区，龙岗正在积极推动文体高地建设；逐渐崛起一座汇集香港中文大学（深圳）等国际名校的深圳国际大学院。今天的龙岗产业基础好、创新氛围浓、生态环境优、发展空间大，已经成为新时期深圳经济的重要增长极。当前，对于龙岗来说发展一条具有龙岗特点的发展模式尤为重要。利用龙岗具备的区域优势、经济结构优势、城市六大高地建设等综合优势走出一条“旅游+”的龙岗模式，根据龙岗资源优势，开发“旅游+”发展模式，以工业旅游和体育旅游为切入点，以产业游+文体游和一河两岸生态旅游带相融合形成龙岗产城融合发展道路之一，推出更加丰富的旅游项目和主题活动以吸引更多的游客，是挖掘龙岗旅游资源，发展旅游经济和拉动第三产业发展的重要选择。

　　一、匠心打造“一河两岸生态旅游带”，是形成龙岗独特乡愁和龙岗产业发展的需要

　　把治水还原于自然，让乡愁还原于城市。自然与乡愁的融合就是城市的百年印记，绿水青山是龙岗河水治理的本质要求，是经济发展到一定阶段的时代需求，更是城市民众对美好生活向往的期待。

　　治水提质与乡愁融合规划综合打造，经济产业与绿色生态交融相得益彰，一举两得。今天城市的再建设发展必然考虑可持续发展，为城市留下百年印迹。成为城市记住乡愁的百年印迹，为后人留下可传承的物质与精神的财富。

　　一河两岸生态旅游带是为了两个旅游（工业+旅游、文体+旅游）做承载，是多个产业综合效益的呈现方式，是形成龙岗新经济增长极的引擎。

　　二、依据龙岗所处深圳及粤港澳大湾区的区域优势，以“一河两岸生态旅游带”双游模式量身打造，可以充分展现原有产业+旅游和城区的相融合，是产城融合快速呈现的重要手段之一。

　　龙岗地处国际旅游城市的背景下区域优势明显。深圳2017年的旅游总收入是1845亿元，深圳是全国最大的口岸出入境城市，机场、港口、铁路基础设施齐备，具备打造中国最大的出入境游集散地优势的新时代。

　　龙岗区以建设现代化国际化先进城区为目标，地处于珠江口东岸深莞惠城市圈几何中心，作为落实深圳“东进战略”、打造深圳东部中心的主战场和核心区，粤港澳大湾区和深莞惠经济圈的发战略前沿和经济腹地，龙岗正面临着多重战略机遇的黄金发展期。

　　利用当前大环境大背景下，构建龙岗产城融合落地重要模式之一。通过“一河两岸旅游带”模式的打造可以让龙岗的骨骼架构更加合理（产业布局），肌肉更加健壮（企业实力），精神格局健硕（文体产业），风采可以迷人（城市风貌）。可以形成人、产业、城市三位一体融合的生命体智慧城市。

　　三、龙岗的中国工业百强区对标国际化工业旅游强区，“一河两岸生态旅游带”双游模式的打造是新的经济增长极，是工业企业留存与再增长发展的需要。

　　龙岗工业产业优势突出，通过工业+旅游挖掘边际产值具备良好基因，让工业品牌在龙岗更加根深蒂固。2018年工业百强县（市）、百强区榜单显示龙岗区位列榜首，是深圳市重要的高新技术产业和先进制造业基地、传统优势产业集聚基地、物流产业基地以及金融产业基地。龙岗区行业领军企业和一批行业知名品牌、多家上市公司与国家级高新技术企业、工业园区、文创园和企业孵化器，他们构筑了龙岗现代国际化城区和人文城区的坚实基础。为龙岗对标国际化工业旅游强区奠定了基础。

　　龙岗众多的高新技术企业，为发展工业旅游提供了丰富且独具特色的旅游资源。为工业旅游提供了很多看点。不仅能够满足游客了解工业企业的生产景观、体会企业文化的需求，还能扩大龙岗区旅游的经济覆盖面，增强旅游业的发展后劲，成为旅游业的新的经济增长点。华为、柔宇、比亚迪、无人直升机研制及产业化等知名度很高的高新技术企业以及深港国际中心、启迪协信科技园、龙岗创投大厦、智慧家园、天安云谷、星河world等创新产业园区以及连续8届居全市之首的文博会各个分会场。

　　大力发展“旅游+”有助于提升龙岗和本土企业形象，是本土品牌战略的创新和延伸。工业旅游不同于传统旅游，它以科技含量和企业文化为卖点，企业通过游客的参观游览，向社会展示了企业形象，来获得更多的社会影响力和企业知名度，是企业深度营销、赢得消费者信任的一种手段。

　　工业旅游能有效促进产业结构的合理配置。龙岗正处于二、三产相互融合、相互促进的加速期。工业旅游能在现代服务业与工业之间架起一道桥梁：一方面，工业借助旅游业为自己寻找到更广阔的发展空间；另一方面，旅游业延长了产业链条，借工业的优势扩大自己的市场，丰富优化了自己的产品，并带动相关的第三产业发展。

　　工业旅游投入低效益好。工业旅游依托工业企业展开，基本上不需要进行大的项目建设和改造，只需在原有设施设备的基础上，进行一番设计和整合即可运营，具有投入小、启动快、经营灵活的特点。

　　四、龙岗文体高地的崛起铸就龙岗的双游（文体+旅游与工业+旅游）互进融合，竞相媲美，让龙岗文体高地成为龙岗产业崛起对标国际城区打Call的需要

　　开发“体育+旅游”模式，在国际社会中走出龙岗办赛模式，对标国际工业旅游城区必定形成深远意义和经济效益。龙岗文化高地建设突出，场馆等硬件条件完善、政府大力支持文体事业，龙岗已成为全国举办高端赛事活动最频密的城区之一，具备举办国内、国际等赛事的能力。为对接体育+旅游模式的推行具备了完好的基础条件，对比其他城区具备一定的优势。

　　开发“文化+旅游”模式与体育相得益彰，呈现完美结合形成龙岗独特的城市名片。甘坑客家小镇、客家博物馆等多家人文景区，大芬油画街等龙岗文化主体，香港中文大学（深圳）等国际大学院校综合起来表现出龙岗文化的强势。

　　可以直接产生经济效益。通过打造双游的环境，会形成一大批企业或新产业化，可以直接产生强大的经济效益。龙岗如何利用工业百强，体育文化赛事高地，旅游城市等优势，龙岗从中受益可以充分为各方宾客提供了解龙岗社会经济成果和创业就业环境的渠道。同时，对电子信息服务，对旅游和销售服务，对住宿服务，对餐饮服务的影响，也将持久存在。办赛事的同时，为参与赛事相关的群体进行旅游景点线路引导，旅游产品、手信等。

　　【办法】

　　以龙岗河治理为契机，打造龙岗双游模式拉动“一河两岸”生态产业旅游带的建设，成为产城融合新的融合方法和经济增长极的先行模式。

　　结合龙岗的工业强区等特质，一河是属于绿水青山，两岸是属于金山银山。以一河两岸旅游带为核心，发展旅游+工业和旅游+文体的龙岗特色产旅发展思路。在当前作为重要考量指标的基础上以河水治理为契机，把一河的两岸打造成为生态旅游经济带，确立以留住龙岗乡愁为基本原则形成深圳旅游手信文化带的龙岗金山银山，不仅留住乡愁，还可以打造成为国际范的双游乡愁手信文化产业集散地。

　　国际视角来进行项目定位，国际大师来规划设计，对标国际先进城区，用历史的维度设计一河两岸，用历史来证明当下的正确行为。

　　一、成立“一河两岸发展”办公室，主要职责是政策制定，项目立项，总体协同，方案推进。一河，首先治理先行，不影响正常河道治理的进程。

　　二、两岸采取，总体规划，政策引导，先行先补，分段推进，原貌符合规范要求，具有乡愁元素的建筑物或者空间进行。

　　三、两游先行先试。

　　1、规划先行，政策保障

　　体育旅游和工业旅游是旅游业的一个目标细分市场，在项目启动之前，首先进行辖区的文体资源、工业资源和旅游消费者需求的调研，针对学生、当地居民、外部游客、政府公务人员等对高新技术产品、技术、企业文化等不同喜好，进行辖区工业旅游资源的整体规划，避免旅游产品单一、相对粗糙、配套设施不健全、管理不规范、服务不到位等因素导致“体”“工”“游”脱节，或者开发无序。龙岗区有条件从高起点启动“旅游+”计划，特别是我区正在大力推进的“东部文体高地”建设，应把体育旅游和工业旅游纳入规划。

　　在规划的基础上，政府出台“龙岗体育/工业旅游的发展规划”和“加快发展龙岗体育/工业旅游实施办法”。目的是加大宣传的力度，鼓励有条件的企业参与体育/工业旅游的开发，在启动期间政府根据企业资源投入给予各种形式的资金扶持和奖励，扶持有条件的服务机构开展体育/工业旅游人才的培育和服务规范的培训。

　　2、企业主导与政府引导相结合的发展模式

　　体育/工业企业主导模式和主管部门引导模式相结合的联合模式，同时在运营过程中再同旅游企业达成战略联盟，共同开发。这样的模式能够优势互补，工业企业的经济实力和技术优势保障了工业旅游硬件条件迅速发展，又有利于迅速树立工业旅游品牌，可以避免单纯的企业主导，对旅游产品的开发不能完全从游客的需求考虑，线路的设计和服务到位等方面影响“旅游+”的可持续发展。

　　工业企业遵循了工业旅游产品和工业旅游市场的规律，就会加大对工业旅游资源的深度挖掘，针对目标游客就可以开发工业科普旅游、企业文化旅游、医疗健康旅游、科技观光旅游等，以及不同层次的旅游产品，从初级的流程性游览阶段向互动型参与阶段及主题型体验阶段发展，容易形成旅游产品形式和市场推广方式的多样化、专业化和特色化。

　　3、开发“1+N”健康、创新观光体验之旅

　　龙岗有40多万在校师生，是“1+N”观光体验之旅的重要客源之一。周末家长带领孩子去各种类型的高新技术企业和人文景点进行科普旅游，帮助孩子从小就对知识、高新技术充分好奇和兴趣，间接为深圳未来发展培育高科技创新人才。充分调研，根据游客需求可以设计“1+N”条旅游产品线，考虑目标客户主体是学生，在旅游产品设计时充分考虑趣味性和互动参与性，同时在配套的旅游产品开发方面做好与工业企业产品和品牌的结合。对于成人游客，向其展示创业历程、商业模式、产品的发展沿革、企业文化，吸引未来的消费者和未来的高层次就业人员。

　　根据龙岗资源优势，开发“旅游+”发展模式，以工业旅游和体育旅游为切入点，推出更加丰富的旅游项目和主题活动以吸引更多的游客。是挖掘龙岗旅游资源，发展旅游经济和拉动第三产业发展的重要选择。