关于加快体育、教育、卫生的融合发展，打造健康中国城市范例的建议

　　【提案号】20190059

　　【提案人】第七界别活动组（李震执笔）

　　【理由】

　　中共中央政治局2016年8月26日召开会议，审议通过"健康中国2030"规划纲要。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，推进健康中国建设，要坚持预防为主，推行健康文明的生活方式，营造绿色安全的健康环境，减少疾病发生。体育运动是一种健康的生活方式，在促进身心健康，预防疾病方面有着极其重要的作用。

　　近年来，我区体育部门在全民健身普及，教育部门在学校阳光体育推广，卫生部门在慢性病防控中创新办法、积极作为，成绩斐然。体育人口不断增加，中小学生体质优良率全市领先，中医院治未病科、人民医院运动康复科等专科相继开业，成功创建全国慢性病防控示范区。但是高血压、糖尿病仍然呈现低龄化趋势，青少年的体质状况仍然堪忧，肥胖率、近视率、心理问题发生率依然偏高，如：2017-2018学年体检平均近视率46.1%（与全国水平相当）。其中，小学生为35%，初中生71%，高中生79.3%。而德国中小学生一直控制在15%以下，美国也控制在25%。责任依然重大，前路依然艰辛，我区仍需继续努力，进一步加强体育、教育、卫生部门之间的融合，充分发挥体育的综合价值和多元功能，在体质状况改善，德育、心理教育，慢性病防控和治未病等领域发挥更加广泛而积极的作用。

　　【办法】

　　一是要更加注重推动全民健身与全民健康深度融合。健康是生命、幸福和生产力的基础，是公民、社会、国家最重要的核心竞争力。体育在维护人类健康中的地位和作用也愈显重要，世界卫生组织把缺乏运动列为威胁人类健康的第四大因素，美国把缺乏运动列为可预防死亡因素的第二位。“生命在于运动”“运动是良药”已经成为全球社会的普遍共识。体育发展与健康中国建设在内涵上是互促互融的。一方面，体育发展直接服从和服务于健康中国建设，另一方面，健康中国建设也能为体育发展开拓更为广阔的发展空间。推动全民健身与全民健康深度融合，要求我们必须以提高全民健康水平为中心，创新全民健身的形式和内容，推动全民健身工作迈上新台阶。

　　二是要更加注重体教融合，推动学校与社会体育资源的统筹利用。盘活现有体育场馆、高级教练资源，推动大型体育场馆高端体育培训及赛事对学校的优惠开放，加大学校体育场地设施对社会开放力度，推进高端体育俱乐部进校园活动。一是在非学生在校期间，开放田径场给周边居民锻炼，开放球馆等专项设施与专业俱乐部合作培养学生。二是部分体育课改由专业俱乐部专职教练实施，通过资源互换，既减少学校体育老师工作压力，提高场地利用效率，也提高专项体育课的专业性，易培养终身体育习惯。三是全面实施青少年体育活动促进计划，增加青少年体育活动时间，大力推动青少年校外体育活动场地设施建设，推广使用适应青少年特点的运动器械、锻炼项目和健身方法。

　　三是要更加注重科学健身指导，推动体医融合。要进一步完善国民体质测试常态化机制，探索体质测定与运动健身指导站、社康医院、治未病科、运动康复科等资源相结合的运行模式。充分利用新技术、新方法，广泛宣传普及科学健身方法，普及健身知识，提高群众的科学健身意识、素养和能力水平。促进体医结合和非医疗健康干预，加强体育运动指导，推广运动处方，大力发展运动医学和康复医学，积极研发运动康复技术，发挥中医药在运动康复等方面的特色作用，提倡开展健身咨询和调理等服务。

　　四是要更加注重体、教、医的相互融合，引领健康生活方式。在学校和社会广泛弘扬健康新理念，树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的发展理念，掌握科学健身的方法，培养规则意识、规矩意识和团队协作能力。引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。