关于建立我区儿童青少年近视防控体系的建议

　　【提案号】20190057

　　【提案人】陈洪标、赵文发

　　【理由】

　　近年来，由于手机、电脑等带电子屏幕产品的普及，中小学课内外负担加重等因素，我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重，已成为一个关系国家和民族未来的大问题。世界卫生组织一项研究报告显示，目前我国近视患者达6亿，青少年近视率居世界第一。高中生和大学生的近视率均已超过七成并逐年上升，小学生的近视率接近40%。根据深圳市疾控中心的通报，2016-2017学年736间学校常见病监测结果显示，全市学生视力不良率达49.51%。其中，小学生视力不良患者病率达41.85%，初中生75.22%，高中生82.86%。

　　我国青少年视力健康牵动着习近平总书记的心，习近平作出重要指示强调，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。近日，教育部、国家卫健委等八部门联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》，明确了家庭、学校、医疗卫生机构、学生、政府各相关部门应采取的防控措施。

　　另外，目前中国注册眼科医生只有3.6万人，平均每4万人仅仅拥有一名眼科医生，同时大部分医院由“视光师”进行验光配镜和视力矫治，但“验光师”这一职业没有得到医疗卫生管理部门认可，也就没有相应的培训与教育跟进，这些情况使得知识科普和行业自律更加难以普及和深入。

　　鉴于以上情况，再由于目前国际范围内还没有得到医学领域公认的近视治疗技术，目前谈降低近视率还任重道远，提早预警近视的发生，延迟近视眼发生的年龄，延缓近视发展的速度就是当前近视防控工作的重中之重，因此我们在综合参考《综合防控儿童青少年近视实施方案》的基础上，特提出本建议。

　　【办法】

　　1、建立符合近视眼防控特征，多部门医疗数据融合的视觉健康档案，将数据采集与跟踪下沉到社区到学校，保证眼健康数据（包括视力、视功能、屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等）及时、分层级、分频度地更新到视力健康电子档案中。

　　2、由教育部门指导，设立儿童青少年近视眼防控指导单位，实行非营利性、非商业性营运，主要职责是负责组织实施全市儿童青少年近视眼防控工作，建设儿童青少年近视干预科学规范化体系，指导儿童青少年近视干预计划的实施，同时加强视觉健康的社会宣传工作。

　　3、建立“家校社医”联动的科普宣传和行为干预模式。家长作为儿童青少年近视防控最重要也最直接的生力军，其对于近防知识的了解与儿童青少年自身一样重要。形成专家赋能培训志愿者，志愿者进行全民科普的模式是保障科普与行为干预效果的重要组织形式。

　　4、结合横岗眼镜城改造升级，建立眼健康实验公共平台，推动近视眼重点实验室建设，联合国际国内专业机构，启动近视眼相关的基础研究课题，为近视眼机理研究的突破作好技术储备，为长远实现近视率下降提供理论依据和技术手段。

　　5、放眼国内眼视光人才的需求，立足珠三角，建立由国际国内顶尖学术机构合作的眼视光专业特色学院，积极培养眼视光在医疗、保健等行业的中高端人才。

　　6、在学校布置读写姿势引导类的科普装置，让孩子在潜移默化中改掉错误的读写姿势，强化正确的用眼习惯。

　　深圳是国家卫生城市，有较健全的疾病防控体系，深圳是全球著名的眼镜生产基地，原有产业优势也正在与眼视光、眼科医疗设备等行业融合发展。本提案的实施将从民生实事上促进产业发展、科技进步、社会和谐，对龙岗区乃至深圳市毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，共同构成中国特色社会主义基本经济制度的所有制生态，产生重大影响。