关于加强文创产业知识产权保护的建议

　　【提案号】20190051

　　【提案人】詹声铭

　　【理由】

　　2017年我市PCT国际专利申请数量突破两万件达20457件，占全国43.07%，(其中龙岗区PCT国际专利申请量4546件，其中华为技术有限公司申请3,850件，居全国第一)。2017年龙岗区知识产权庭收案数据，新收案同比上升了17.51%，从社会经济层面来看，经济越发展文化知识创新越繁荣，从法律保护层面来看，知识产权的保护需求随着我区经济的快速发展也在逐年迅速增加。

　　2017年度龙岗区知产庭新收案件3193宗（另有旧存184宗），同比上升17.51％，其中民事案件3100宗，同比上升21.14％；刑事案件93宗，同比下降40.76％；行政案件0宗。全年共审结案件3233宗，结案率为95.74％，比上年高出2个百分点。其中，民事案件调解撤诉有1502宗，调撤率达48％。

　　2017年，深圳市市场和质量监督管理委员会开展全市知识产权专项执法和护航、闪电、剑网等专项行动，实施最严格的保护措施，全年共查处知识产权侵权案件896件，结案850件，移送公安机关涉嫌犯罪案件28件，罚没款574.36万元，其中商标案件558件，专利案件291件，同比增长153%，版权案件47件，同比增长68%。深圳市文体旅游局以“扫黄打非”等综合治理方式开展知识产权保护，共查处行政案件284件，收缴各类非法出版物30.7万余件，罚没款106.13万元。深圳海关开展“龙腾”行动和中国制造海外形象维护“清风”行动，共采取知识产权保护措施2088批次，涉及货物总数1302万件，案值逾1.26亿元，同比增长256%。

　　在法律保护层面的实践中，我们可以从相关审理数据中看到：知识产权维权举证难、需要介入的专业机构多，案件周期长，成本高、赔偿低、效果差、执行难等等现象普遍存在。许多创新型企业被侵犯知识产权后，需要耗费大量人力财力时间处理侵权事宜，结果又可能得不偿失，严重挫伤了企业的创新积极性，在一定程度上阻碍了我区的企业创新动力和企业海外市场拓展能力，对社会经济发展产生了负面影响。从相关职能部门对知识产权违法行为的查处来看，案件均值低，保护力度明显不够。

　　深圳市人大于2018年6月28日发布了《深圳经济特区知识产权保护条例（草案）》，条例草案针对我市知识产权保护现状中的诸多痛点作出了许多的突破与创新规定。回应了我市知识产权保护现状中的痛点、难点问题，创新规定与举措亮点纷呈，其适时出台必将助力我市构建与创新驱动发展要求相匹配、与国际通行规则接轨的知识产权综合管理体系建设，加快打造国家知产示范城市。

　　【办法】

　　鉴于以上知识产权领域的现状，结合龙岗区大力发展文创产业的政策导向，就更好更有保障的发展我龙岗区的文创产业提出以下建言：

　　（1）对于知识产权建设体系中的申报、管理、品牌建设、维权等服务需要政府的持续督导、宣传和支持。建议协调相关职能部门及联合第三方专业机构在我区的国家级文化产业示范基地及市级文化创意产业园区共建知识产权一站式服务平台。为企业提供知识产权检索、查询、咨询、代理、鉴定、评估、运营、托管、法规政策宣讲及知识产权综合性维权服务等，打通并建立园区企业知识产权快速授权、快速确权和快速维权的工作机制，同时在这个实践过程中吸引并培养一批知识产权人才。

　　（2）建议由区文产办牵头主导建立并完善我区文化创意产业发展智库，以专题论坛、研讨培训等形式，营造浓厚的产业发展氛围建立专家库为我区知识产权保护及建设工作提供咨询、论证、培训、宣传等服务。为我区文创产业的可持续发展提供智力支持，为创新型企业提供对接更有针对性、更专业更精细的资源与服务。

　　（3）拿出切实举措解决我区文创企业融资难、金融保障不力的痛点导致的企业知识产权保护建设力不从心的问题。

　　①设立知识产权建设的专项资金并制订细化的知识产权资助政策；

　　②培育知识产权交易市场，推动国家知识产权运营服务公共平台南方运营中心在龙岗设立分中心，与市场化的方式打造知识产权许可、交易、股权投资、质押融资、证券化、创投基金、高端咨询等一体化的知识产权运营搭平台，并同步建立知识产权交易机制，实现交易双方快速匹配，降低交易成本，促使知识产权的转化成果在龙岗落地生根。

　　③设立区文化产业投资公司，发挥其引领作用，撬动金融、社会资本以多种形式对有前景的文化创意企业进行股权投资。

　　（4）加强职能部门对知识产权违法行为的行政查处力度与覆盖面。在行政处罚上原则适用顶格处罚，同步加强知识产权行政执法与知识产权保护的宣传，在全区营造对知识产权违法行为惩处的高压威慑态势氛围。