关于调整全区土地整备系统机构设置的建议

　　【提案号】20190041

　　【提案人】邱昊、陈志文

　　【理由】

　　目前，龙岗区各街道土地整备机构中，布吉、吉华、坂田、南湾、横岗、园山、龙岗、龙城、宝龙9个街道已更名为土地整备中心，平湖、坪地2个街道仍为征收事务中心。各街道土地整备中心领导职数普遍为3名（1正2副）（龙岗街道为1正3副），最高行政级别为管理岗七级。在工作职责上，除平湖、坂田、坪地街道外，其余街道的土地整备中心均同时承担着城市更新的职能。

　　各街道分管土地整备工作的领导中，平湖、布吉、横岗、龙城街道为党工委副书记，坂田、南湾、园山、龙岗街道为党工委委员、办事处副主任，吉华、宝龙街道为办事处副主任，坪地街道为副调研员。

　　存在的问题：

　　（一）机构名称不一致容易造成混淆

　　一是全市土地整备系统中，市级土地整备机构为土地整备局，区级土地整备机构只有龙岗区和光明新区为中心，其他各兄弟区为土地整备局；二是区级土地整备机构为中心，街道一级的土地整备机构也为中心，容易造成混淆；三是街道层面的土地整备机构名称也不统一，同一职能部门不同机构名称，不利于管理。机构名称统一规范是依法行政的基本要求，机构名称不一致既影响政府工作的权威性和严肃性，也会给人民生活带来不便。

　　（二）街道土地整备工作分管领导任务繁重

　　目前街道土地整备中心（征收事务中心）分管领导一般为街道副书记或党工委委员、办事处副主任，同时管理诸多部门，加之土地整备专业性较强，分管领导难以有足够的精力全身心投入征地拆迁业务。

　　（三）街道土地整备内部晋升渠道狭窄，人员变动频繁

　　街道土地整备中心（征收事务中心）均为事业单位，最高级别为七级管理岗，晋升激励性不足，难以吸引优秀人才。据统计，自2014年起至2017年第三季度，全区土地整备系统已辞职、调离79人（不包括因分街道调离本系统人员）。

　　【办法】

　　（一）统一全区土地整备系统机构名称

　　为更好地统筹推进龙岗区土地整备和房屋征收工作，建议参照市土地整备局和其他兄弟区的做法，将“区土地整备中心”更名为“区土地整备局”；同时，将街道土地整备机构的名称统一为“××街道土地整备中心”。

　　（二）提升街道土地整备机构的行政级别

　　为吸引并留住优秀人才，建议参照坪山区的做法，将街道土地整备中心提升至副处级事业单位，最高行政管理级别为六级管理岗。