关于龙岗区跨境电商产业发展的建议

　　【提案号】20190011

　　【提案人】第九界别活动组、郑嘉汶、丁家辉、马楚邦、王槐裕、方俊宏、朱伟雄、刘建光、刘海杜、李岸辉、李健英、李培垭、宋启明、陈恒镔、陈晓津、陈博智、郑应宜、钟山雨、梁伟妍、蔡小强、蔡睿轩、廖健忠、谭文辉

　　【理由】

　　1、实践“一带一路”与跨境电子商务战略

　　跨境电商行业生机勃勃的发展势态，与全球经济不振、国内制造业转型等因素影响导致的我国外贸交易总额持续下滑的现象形成鲜明对比。跨境电商的行业特点，决定其能够真正实现“买全球、卖全球”。

　　2、打造电商发展核心区域，完善物流体系建设，规划创新型空间

　　以龙岗区平湖为例，平湖电商发展空间以华南城电商产业园为主体，核心区域占地100万平方米，周围拓展区3500平方米，周边聚集了海源城、广弘影视、宝能智创谷、恒路物流、鹏程宝、亚钢物流等项目，合计产业空间超千万平方米，呈“七星伴月”格局。平湖为电商行业提供了充分的发展空间和良好的软件设施，正吸引更多的跨境电商公司和人才入驻，是跨境电商创业者的港湾。据不完全统计，2016年平湖核心区互联网产业贸易额已达120亿元，入驻电商企业400多家，其中跨境电商120家，占比约30%。

　　虽然，电商发展核心区域态势已经初步形成，但区内物流体系尚未实现技术改造和数字化管理。目前，运输方式受限，仍以陆运为主，但区内道路规划已经不能满足物流运输的需求，区内空间规划仍然需要更新升级。借助大湾区经济发展的东风，充分利用政府优惠政策、便捷通关等措施，平湖仍需进一步加强国际物流体系的完善与扩张，为跨境电商的进一步发展做好支持和铺垫工作。

　　3、制造业亟待转型升级，电商带动上下游产业链闭环式发展

　　目前，区内制造业发展水平不一，以低附加值的制造和加工为主，产业分散，配套服务不足，没有统一的运营服务体系，未形成完整的产业链生态圈。

　　以“构建极具创新氛围的电商产业生态链”为愿景，建设覆盖电商企业全产业链的深度运营服务体系，围绕“九大服务平台”，涉及财税、法律、金融、物流、政府服务机构、培训机构、品牌推广、供采对接、摄影配套、商业生活等。

　　跨境电商的迅猛发展，不仅依托平湖以及龙岗区自身丰富的制造业基础，更带动了传统加工制造业的转型升级，如3C数码、服饰、家居、户外、礼品、塑胶制品等行业，以及物流、仓储行业的快速转型和升级。

　　同时，也助力中小企业快速触网，实现“线上+线下”双轨发展，加快中小型企业转型升级。这不仅深切落实龙岗全力实施“高端引领、创新驱动”的发展战略，更是探索“制造业+创新”的新型产业强区的重要环节。

　　最后，也扶持了一批相关行业发展，培育一批企业成长壮大。据了解，仅华南城电商产业园区内的规模较大的跨境电商企业可带动上下游企业达上万家。未来，平湖将持续培育影响力大、竞争力强的产业集群，形成规模效应，提升产业整体结构水平和运行效率。

　　4、缺乏规模化运作，制造业品牌意识较弱，缺乏具备国际市场竞争力的产品

　　区内具规模的出口品牌较少，附加值较低的制造业企业占比较大，产品的国际竞争力较弱。

　　在推动中国品牌出海的路径上，跨境电商已经成为另一个可实践路径，并已经成为向世界打响中国品牌的最佳方式之一。据调查，2017年初全球最大传播集团WPP旗下品牌咨询公司联手Google，推出“中国品牌出海30强”榜单，其中与跨境电商相关的品牌有四个，分别是阿里巴巴、Anker、Gearbest（环球易购旗下独立站）、lightinthebox（兰亭集势）。

　　跨境电商的发展始终以出口为主，进口为辅。加强龙岗区制造业的转型升级，加强中国创造和中国制造，提升品牌建设意识和能力，打造出具备国际市场竞争力的产品，更是为为跨境电商的长足与快速发展提供夯实的基础。

　　5、完善政府扶持政策，加强制度建设

　　政府和相关部门对区内跨境电商行业的关注度不足，缺乏优惠和鼓励政策。

　　出台知识产权制度，以保障跨境电商的迅速扩张和稳步健康发展。出台针对龙岗区跨境电商发展的税收优惠制度。

　　6、形成龙岗区财政经济效益

　　提供全面的商业、生活配套服务，形成园区经济生态圈，提升区域经济快速发展速度和规模。预计辐射各行业区域纳税超过5亿，将有效提升地方财政经济效应。

　　7、人才引进与培育

　　区内跨境电商产业人才缺乏，尤其是高端科技型人才缺乏。对跨境电商行业理解深度不够，创新能力不足，行业发展速度受限。

　　出台人才引进优惠政策，引入高素质电商人才，为跨境电商的大发展提供必要的人才储备。增强区内校企合作，培养专业型人才，实现教育、产业协同发展。

　　【办法】

　　1、空间规划新设计，建立“电商”地标，集聚电商产业

　　打破物理空间束缚，重新进行空间新规划设计，在龙岗区建设一个以“电商”命名的地标性建筑，使之成为龙岗、乃至深圳的电商行业名片和新地标，吸引高素质企业，如高新科技型企业，创新创意型企业等，加快电商产业的高端发展，有利于产业升级和提升区域形象。

　　加大基础设施建设（地铁、铁路、高速公路等），建设高端办公空间与人才公寓等配套设施，打造电商总部基地。另外，打造专业仓储物流用地，合理规划电商仓储用地面积。

　　2、“9610”监管场所落地

　　9610监管场所落户电商产业核心区，将填补深圳市9610监管场所的空白，利于地方政府进行跨境电商数据统计和分析，解决跨境电商企业的核心诉求，建立“关”、“检”、“税”、“汇”联动机制，满足跨境电商企业一站式通关需求。

　　9610监管场所的落地，符合《深圳（龙岗）跨境电商产业带规划》要求，通过城市更新将释放大量产业空间，还将吸引其它地区的电商、外贸、物流、通关服务等相关企业入驻，为核心区的产业发展带来质的飞跃。

　　3、建立人才引进机制及相关配套方案

　　建立完善的高端人才引进机制和激励政策，对于区内电商企业高管及专业人才给予不同层级的人才引进福利政策，吸引电商高端人才进驻；给予电商高端人才一定的住房补贴政策，设定人才公租房、安居房的申请条件及解决子女入学问题；解决和改善电商企业员工住宿问题和生活环境，提供人才公寓、员工宿舍等住宿需求，解决电商人才子女教育等问题，真正引进人才落地。

　　4、完善公共服务配套

　　由于电商产业的聚集，电商高素质人才也相对集中，在人居环境、医疗、教育、文化、交通等公共配套设施建设等环节上，提出了较高要求，这也是吸引高素质人才落户扎根的核心需求。周边城市消费和服务品质的改善，将形成新的人群休闲集聚和消费热点。

　　5、制度建设与政策支持

　　尽快出台跨境电商知识产权与税收政策，以减少跨境电商运行风险；完善产品检测检验机制，优化产品检测检验流程；完善智慧化物流建设机制，扶持物流建设；完善支付安全机制，加强支付技术支持，降低跨境电商支付风险。

　　6、推行智慧化物流建设

　　全面推行智慧化物流体系，提升跨境物流运输效率，节约运输成本。

　　7、重视实体经济，加强品牌推广与建设，同时建立绿色生态圈

　　制造业的转型升级，不仅需要加强产品检验力度，更需要注重生态环境的保护。另外，要更加重视对品牌的建设与推广，从无牌到有牌，进行产品品牌化升级。