关于支持产业园区物业消防“工改商”，进一步激活市场主体，护航区域经济发展的提案

　　【提案号】20260049

　　【提案人】殷学军

　　【意见建议清单】

　　建议一：探索创新消防审验工作模式，从护航经济发展的角度，帮助企业、园区解决消防审验问题。

　　补充说明：汇总既有产业园区或建筑二次装修项目消防报批与验审工作存在的共性难题，结合现状条件及历史因素，探索创新消防审验工作模式；借鉴国内其他地区，在解决消防审批在“老建筑、新规范”矛盾方面的先进经验；从推动全区高质量发展的角度重视与谋划，在坚持安全底线的同时，避免优质企业、商业配套机构流失，达到既有空间的活化利用，最大程度促进招商稳商。

　　建议二：支持需求迫切、有代表性的产业园区或建筑，探索“工改商”试点先行与总结经验。

　　补充说明：建议选取有代表性、需求迫切、条件相对成熟的产业园区或单个建筑作为消防“工改商”试点项目，园区在改造时，探索“满足旧规，靠近新规”等方式，聘请专业水平较高、行业认可的消防专家团队，出具专家论证意见，按论证意见进行整改后施行。通过试点积累经验，及时发现和解决执行中的问题，不断完善审批标准和流程，最终形成可复制、可推广的“龙岗经验”，以便解决全区范围内有需求、有条件整改的产业园区相关消防审验工作的推进。

　　建议三：推动出台市级专项指导意见或方案。

　　补充说明：建议由住建（消防审验主管）、发改、规自、工信、政数、应急管理等部门联合研究，借鉴经验，制定出台既有建筑消防“工改商”审批的《工作指引》指导意见或方案文件。明确适用对象（如符合区域产业导向、非高风险业态、建筑结构安全等）、申请条件、审批流程、技术标准适用原则等，为审批提供政策依据和操作规范。

　　建议四：强化事中事后监管与服务。

　　补充说明：采用放管结合的方式，明确建设单位、使用单位、物业管理单位的消防安全主体责任。审批通过后，相关部门应加强施工期间的消防监督检查和竣工后的抽查。建立健全产业园区消防管理长效机制，督促管理单位加强日常巡查、设施维护、定期进行应急演习、演练。

　　【案由及说明】

　　自住建部发布《建设工程消防设计审查和验收管理规定》相关新规以来，龙岗区作为产业大区，辖区内多个建设年代较早的产业园区、工业园区及其配套物业，在适应新发展需求（在引入或调整新的企业、园区配套落地），进行二次消防装修的报审验工作受到影响，无法正常推进，从而导致优质配套机构、企业、商业无法正常入驻，区域营商环境口碑受到影响。希望从尊重历史出发点，同时不断创新审验机制，探索推动既有建筑二次消防审验工作，支持产业园区消防“工改商”，进而在市场经济下行的背景下，营造良好的营商与配套氛围，提升龙岗区招商竞争力及服务效能，护航区域经济发展，推动我区高质量发展。

　　支持产业园区物业消防“工改商”事宜，是在坚守安全底线前提下，激发市场活力、优化营商环境、护航区域经济发展的重要举措。恳请区有关部门高度重视此问题，加强统筹协调，勇于创新突破，尽快推动相关指引或方案措施落地，为我区经济高质量发展提供更有力的支撑。