关于建设深港低空经济协同创新港打造国家级跨境示范区的提案

　　【提案号】20260047

　　【提案人】李莉

　　【意见建议清单】

　　建议一：构建“港深协同”技术创新与场景验证体系

　　补充说明：依托低空经济产业园形成的“楼上研发、楼下测试、场外验证”闭环，联合港理工航空工程研究中心，设立“港深智能空天工程师工作站”，每年互派30名博士后攻关无人机避障、低空数字孪生、AI空管算法等关键技术，成果直送试飞基地验证。协调海关、民航及香港民航处，开通“香港科学园-龙岗-东莞松山湖”跨境低空物流绿色通道，试点“无人机跨关直放”监管模式，将深港高价值冷链、检测样本物流时效由3小时压缩至35分钟，打造“香港研发、龙岗测试、湾区量产”样板。

　　工作站实行“双主任制”，知识产权及收益按深港贡献度协商确定。由区低空专班牵头，争取2026年底前完成首批3条试点航线审批，初期覆盖医疗冷链、电子元器件等高附加值货物。现有2条600米以下低空测试航线加密至5-8条，并接入全市“5G+北斗”低空融合通信网络试点，保障飞控数据实时传输。

　　建议二：建立“双币驱动”资本支持与场景落地机制

　　补充说明：由区属国企、香港科技园、专业投资机构发起设立10亿元人民币+5亿港元“空天科创基金”，重点投资飞控芯片、氢能垂直起降、海上救援无人机等核心赛道，对落户核心片区的项目给予最高3000万元设备补贴及前3年租金叠加支持。依托产业园，与香港警务处、飞行服务队共建“深港无人机海上救援联训中心”，常态化开展eVTOL海岛医疗转运、夜间搜救抛投、危化品泄漏监测等联合演练，形成“一地演练、两地认证、湾区通用”的应急标准体系，打造国家低空经济融合运行标杆。

　　基金实行“港深双GP”管理模式，投决会需两地一致通过。补贴资金由区低空专班与区属国企按7:3比例分担，租金补贴直接抵扣园区空间费用。联训中心建议选址产业园应急板块2000平方米空间，配置模拟驾驶舱、水上救援训练池、危化品处置仿真场景，每年开展不少于6次联合演练，演练成果纳入深港应急合作框架协议，争取应急管理部、香港特区政府保安局联合授牌，提升政策含金量。

　　建议三：打造“湾区联动”生态构建与人才培育体系

　　补充说明：每年9月举办“深港低空经济周”，设置“香港日”“国际人才路演”“低空之夜”等主题，邀请欧洲EASA、新加坡CAAS等专家参会，同步发布“低空经济景气指数”，提升全球话语权。依托跨境人才合作平台，联合香港职业训练局、深圳信息职业技术学院共建“粤港澳大湾区无人机驾驶员跨境培训学院”，开展“一试两证”（中国内地民航执照+香港民航处认可）培训，三年培养1000名具备作业资质的飞手，为低空经济“出海”提供人才保障。

　　由区委统战部牵头，香港投资推广署、香港科技园作为支持单位，首届规模控制在300人（境外专家不少于50人），后续逐年扩大。景气指数由中山大学港澳珠三角研究中心提供学术支持，纳入深港两地企业订单量、融资额、飞行时长等12项核心指标，打造行业权威风向标。培训学院实行“双校区”模式，理论课程在香港职业训练局完成，实操训练在试飞基地进行，学员优先入职基金投资企业或园区企业，实现人才定向输送。

　　【案由及说明】

　　“十五五”开局，深港合作进入“南北双向、空天一体”新阶段。区内重点产业园（例如中海信创新产业城）已获批挂牌低空经济产业园，并集聚跨境人才合作基地（例如香港汇智GT Club）、国家应急产业示范基地、国家级科技企业孵化器三大牌子，与无人机试飞基地形成全国稀缺闭环，拥有2条经南部战区批复的600米以下低空测试航线及“5G+北斗”试点基础，FPV无人机产业园及配套赛事加速落地，产业涵盖eVTOL整机、飞控系统、北斗感知、应急消防无人机等赛道，为深港协同奠定“场景-空域-数据”三位一体先发优势。

　　本提案旨在通过“六个一”工程，构建“香港资本+国际人才+龙岗智造+湾区场景”的协同创新生态。到2030年，核心片区将集聚低空经济企业超200家，年产值突破200亿元，形成国家级跨境低空经济示范区，为深圳建设全球低空经济标杆城市提供“深港合作”示范样板，实现制度创新、技术突破、产业集聚、人才培育四位一体目标，推动龙岗区抢占未来产业制高点。